Решение по делу № 12-42/2022 от 09.11.2022

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 12-42/2022

79RS0003-01-2022-000897-26

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

8 декабря 2022 г.                                 с. Ленинское, ЕАО

Судья Ленинского районного суда Еврейской автономной области Копырина В.Г.,

с участием представителя заявителя ФГКУ «Росгранстрой» Юдиной Н.В.,

начальника ОСП по Ленинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Шишлова А.И.,

рассмотрев жалобу федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» на постановление заместителя начальника ОСП по Ленинскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от 19.10.2022 № 27032/22/90190 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ленинскому району УФССП РФ по Хабаровскому краю и ЕАО от 19.10.2022 № 27032/22/90190 ФГКУ Росгранстрой признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

И.о. директора ФГКУ Росгранстрой Гориславец Ю.Н. с указанным постановлением не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление должностного лица отменить, а производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что при рассмотрении дела должностным лицом ОСП не рассмотрены и не отражены в постановлении обстоятельства дела, в том числе пояснения учреждения о причинах неисполнения решения суда, представленные письмом от 15.09.2022 № 1530-ЕС-1530/5Ф, в постановлении отсутствует информация о наличии или отсутствии отсрочки исполнения решения суда по делу, не установлены обстоятельства смягчающие или отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения и финансовое положение юридического лица. Также указывает, что работа по исполнению решению суда ведется, а именно запрашиваются лимиты бюджетных средств, без которых исполнение решение суда невозможно. Лимиты бюджетных обязательств на исполнение решения суда до заявителя не доведены. Между тем, ФГКУ Росгранстрой представлены документы о принятии мер для полного исполнения решения суда, что подтверждается обращениями Минтранса России в Минфин России и Минэкономразвития для выделения дополнительного финансирования, а так же обращением ФГКУ Росгранстрой в Минтранс. В связи с чем, считает должны быть применены положения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в отношении ФГКУ Росгранстрой.

В судебном заседании представитель ФГКУ Росгранстрой Юдина Н.В. жалобу поддержала по доводам указанным в ней. Просила указанное постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. Суду дополнила, что должностным лицом протокол по делу об административном правонарушении рассмотрен формально, постановление не мотивировано, при рассмотрении дела судебным приставом – исполнителем не исследовались доводы ФГКУ Росгранстрой, не установлены смягчающие и отягчающие обстоятельства по делу, не исследовано имущественное положение юридического лица, ФГКУ Росгранстрой принимает активные действия по исполнению решения суда, ежемесячно направляет письма в центральный аппарат о необходимости выделении финансирования на исполнение решения суда. Центральный аппарат обращается в Минфин России. Обращения центрального аппарата направляются 1 раз вод или реже, в 2022 году информации по обращениям о выделении дополнительного финансирования из Минфина России не поступала.

Начальник ОСП по Ленинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Шишлова А.И. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя ФГКУ Росгранстрой, старшего судебного пристава, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В судебном заседании установлено, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 05.10.2016 на ФГКУ Росгранстрой возложена обязанность в срок два года со дня вступления решения суда в законную силу обустроить смешанный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации Нижнеленинское, расположенный по адресу: <адрес> досмотровой эстакадой (специальным терминалом), оснащенной механизмами, обеспечивающими оперативную разгрузку и погрузку поднадзорной продукции.

28.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району, на основании исполнительного листа № от 16.01.2017, вынесено постановление о возбуждении исполнительно производства №-ИП в отношении ФГКУ Росгранстрой.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.03.2021 с должника, не исполнившего в добровольном порядке требования исполнительного документа, взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, которое было отменено решением суда от 12.05.2021.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 21.04.2022, 05.07.2022, 07.09.2022 устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного производства до 20.05.2022, 20.07.2022 и 14.09.2022 соответственно.

22.06.2022 судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому требования исполнительного документа № 2-1876/2016 не исполнены.

Поскольку в установленный срок требования судебного пристава-исполнителя не выполнены, судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО Мурзинцевой Е.Е. 14.10.2022 составлен протокол об административном правонарушении, в присутствии представителя ФГКУ Росгранстрой, согласно которому юридическое лицо не исполнило в установленный срок требование исполнительного документа № 2-1876/2016.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 19.10.2022, оно вынесено в отношении юридического лица ФГКУ Росгранстрой, которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, из анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Административный протокол составлен правомочным лицом судебным приставом-исполнителем, имеющим специальное звание, согласно административному законодательству Российской Федерации вправе составлять административные протоколы указанной категории.

В судебном заседании установлено, что решение суда до настоящего времени не исполнено.

Действия (бездействие) ФГКУ Росгранстрой по ч. 1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, квалифицированы должностным лицом правильно.

Вступившие в законную силу судебные постановления, согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принцип обязательности судебных актов закреплен и в ч.1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации".

Нарушений норм КоАП РФ при вынесении постановления в отношении ФГКУ Росгранстрой, не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы заявителя о том, что в соответствии с. ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению, суд считает несостоятельным, поскольку правонарушение было выявлено 14.10.2022, между тем, юридическим лицом информация о необходимости в дополнительной потребности в бюджетных ассигнованиях в Минтранс России направлялась 24.03.2020 исх. № АТ-1880/06, Хабаровским филиалом ФГКУ Росгранстрой в центральный аппарат направлено письмо 15.09.2020 №ХБК-11502. О принятии каких-либо мер должником в 2022 году по исполнению решения суда, за исключением получения отсрочки исполнения решения суда, доказательств суду не представлено.

Доводы, указанные в жалобе о том, что ФГКУ «Росгранстрой» ведется работа по исполнению решения суда в полном объеме, суд также не принимает, поскольку действия должника не привели к исполнению решения суда в установленный срок и не освобождают заявителя от ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Довод, указанный в жалобе о том, что должностным лицом не выявлено наличие либо отсутствие отсрочки исполнения решения суда, суд считает несостоятельным, поскольку материалы исполнительного производства содержат письмо с пояснениями представителя ФГКУ «Росгранстрой» из которого следует, что в предоставлении отсрочки заявителю было отказано и определение вступило в законную силу 25.08.2022.

Кроме того, указанные в жалобе обстоятельства, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления.

О необходимости исполнения решения суда должнику было известно с октября 2016, то есть с момента вынесения судебного решения.

Постановление мотивировано в достаточной для принятия решения степени, в остальной части восполнено в ходе настоящего судебного заседания, что отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Выводы в обжалуемом постановлении, основаны на допустимых доказательствах.

При вынесении постановления о назначении административного наказания, учтены характер и степень опасности правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание, и как следствие, наказание назначено в минимальным размере санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с соблюдением порядка и сроков наложения взыскания, соблюдением процессуальных норм.

Таким образом, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении, у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 30.1 -30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ленинскому району УФССП РФ по Хабаровскому краю и ЕАО Сильвановича Э.И. от 19.10.2022 № 27032/22/90190 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ФГКУ Росгранстрой - оставить без изменения, а жалобу ФГКУ Росгранстрой - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в десятидневный срок через Ленинский районный суд ЕАО со дня получения копии решения суда.

Судья                                 В.Г. Копырина

<данные изъяты>

<данные изъяты>