Решение по делу № 2а-1069/2022 от 27.04.2022

Дело № 2а-1069/2022

11RS0004-01-2022-001502-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2022 года г.Печора Республики Коми

Судья Печорского городского суда Республики Коми Литвиненко С.К., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Печорского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Печорский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, запрещенной в Российской Федерации. В обоснование своих требований истец указал, что Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для объектов животного мира. Установлено, что в сети Интернет на WEB-сайте www.youtube.com на странице с адресом https://www.youtube.com/watch?v=HFaj2j3mgIY («Охота на глухаря в сибири») содержится видеоматериал, демонстрирующий запрещенный способ охоты на объект животного мира. Указанное видео, размещенное в сети Интернет на WEB-сайте с указанным выше адресом, имеет продолжительность 3 минуты 22 секунды, создано в целях пропаганды охоты способом, который противоречит закону. Страницы и просмотр видео осуществляется свободно для всех без исключения граждан, не содержит ограничений, либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Размещение указанной информации противоречит требованиям закона.

Печорский природоохранный межрайонный прокурор просит признать информацию, размещенную в сети Интернет по сетевому адресу: https://www.youtube.com/watch?v=HFaj2j3mgIY («Охота на глухаря в сибири») информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст.292 КАС РФ дело рассматривалось без проведения устного разбирательства.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, заинтересованное лицо - Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела (л.д.18-21).

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.    

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1), каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58).

В развитие приведенных конституционных положений законодателем приняты Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и Федеральный закон «О животном мире», а так же иные нормативно-правовые акты, которые определяют правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

В соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» пользование животным миром осуществляется с применением орудий и способов, отвечающих международным стандартам на гуманный отлов диких животных.

Отношения в области охоты регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ № 209-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 209-ФЗ правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов основывается на ряде принципов, среди которых: обеспечения устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия; использование охотничьих ресурсов с применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными; определение объема добычи охотничьих ресурсов с учетом экологических, социальных и экономических факторов; платность пользования охотничьими ресурсами.

В соответствии со ст. 23 ФЗ № 209-ФЗ орудия охоты и способы охоты должны соответствовать международным стандартам на гуманный отлов диких животных.

В соответствии со ст. 23 ФЗ № 209-ФЗ основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты. Правила охоты обязательны для исполнения.

В соответствии с п. 5.1 и 5.2, 5.5 Правил охоты, (далее Правила охоты) утвержденных Приказом Минприроды России от 24.07.2020г. № 477, при осуществлении охоты охотник обязан соблюдать настоящие Правила, в том числе: иметь при себе: охотничий билет; в случае осуществления охоты в общедоступных охотничьих угодьях - разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в соответствии с порядком оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденным на основании части 5 статьи 31 Федерального закона об охоте; осуществлять охоту на территории и в пределах норм добычи охотничьих ресурсов, указанных в разрешении на добычу охотничьих ресурсов.

В соответствии с п. 61 Правил охоты, отлов и отстрел охотничьих животных осуществляется способами, не допускающими жестокого обращения с животными.

В соответствии с п. 62.12 Правил охоты при отлове и (или) отстреле охотничьих животных запрещается: применение механических транспортных средств и любых летательных аппаратов, за исключением случаев, указанных в пункте 68 настоящих Правил, а также при осуществлении деятельности, предусмотренной статьями 15, 17, 18 Федерального закона об охоте, и при транспортировке продукции охоты, добытой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также в силу п.62.15 Правил охоты запрещается нахождение в охотничьих угодьях в (на) механических транспортных средствах, летательных аппаратах, а также плавательных средствах с включенным мотором, в том числе не прекративших движение по инерции после выключения мотора, с охотничьим оружием в расчехленном состоянии, а равно со снаряженным магазином или барабаном и (или) имеющим патрон в патроннике, за исключением случаев, указанных в пункте 68 настоящих Правил, а также при осуществлении деятельности, предусмотренной статьями 15, 17, 18 Федерального закона об охоте.

В соответствии со ст. 57 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» лица, виновные в нарушении законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» при рассмотрении уголовных дел о незаконной охоте судам следует учитывать, что согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под охотой понимается поиск, выслеживание, преследование охотничьих ресурсов, их добыча, первичная переработка и транспортировка.

Незаконной является охота с нарушением требований законодательства об охоте, в том числе охота без соответствующего разрешения на добычу охотничьих ресурсов, вне отведенных мест, вне сроков осуществления охоты и др.

Лица, непосредственно не участвовавшие в незаконной охоте, но содействовавшие совершению этого преступления советами, указаниями, предоставлением орудий охоты, транспортных средств, а также приобретающие, хранящие или сбывающие продукцию незаконной охоты по заранее данному обещанию, привлекаются к уголовной ответственности в качестве пособников со ссылкой на часть 5 статьи 33 УК РФ.

Как указано выше, в ходе мониторинга интернет-ресурсов Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой выявлена страница, содержащая материалы, противоречащие действующему законодательству об охране окружающей среды: изложен способ осуществления охоты с применением механического транспортного средства.

Сведения об осмотре указанного сайта сети Интернет отражены в акте, согласно которому, зафиксировано нахождение неустановленных лиц на транспортном средстве с включенным двигателем и расчехленном оружии, также демонстрируется способ охоты на транспортном средстве, что представляет опасность для охотничьих ресурсов и объектов животного мира, и относится к запрещенным способам добычи охотничьих ресурсов.

Применение указанного способа добычи объектов животного мира может повлечь за собой как уголовную, так и административную ответственность.

Незаконная охота образует состав преступления, предусмотренный ст. 258 УК РФ.

Также Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает административную ответственность за пользование объектами животного мира без разрешения (статья 7.11 КоАП РФ); за нарушение правил охоты и другие виды пользования объектами животного мира (статья 8.37 КоАП РФ)

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом изложенного, доступ к указанной интернет–странице должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды, а также наносит вред нравственности граждан, подталкивая на незаконные действия в сфере природопользования.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149–ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр), в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая особенности правового регулирования в сети Интернет установить лицо, являющееся владельцем (администратором) сайта, не всегда возможно. При этом в силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149–ФЗ передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149–ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Иного, кроме судебного, порядка запрета доступа к информации, которая отображает факт совершения экологического правонарушения и фактически является пропагандой преступления, действующим законодательством не предусмотрено, как и иного, кроме судебного решения, документа, служащего основанием для включения в Единый реестр доменных имен таких сведений.

Учитывая приведенные положения законодательства и в соответствии с требованиями чч. 1, 2, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149–ФЗ, информация, размещенная по указанным электронным адресам, подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пп. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы (реестра), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На момент проверки и подготовки настоящего заявления сайты по указанному электронному адресу в Едином реестре доменных имен отсутствуют.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Печорского природоохранного межрайонного прокурора о признании данной информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд,    

решил:

Признать информацию, размещенную в информационно - телекоммуникационной сети Интернет на WEB-сайте www.youtube.com на странице с адресом https://www.youtube.com/watch?v=HFaj2j3mgIY на которой содержится видеоролик «Охота на глухаря в сибири», продолжительностью 3 минуты 22 секунды информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить настоящее решение в Управление Роскомнадзора по Республике Коми (г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, д.17) для включения страницы на WEB-сайте www.youtube.com с адресом https://www.youtube.com/watch?v=HFaj2j3mgIY в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

     Судья - С.К.Литвиненко