Решение по делу № 2-216/2023 (2-1741/2022;) от 29.12.2022

дело № 2-216/2023

УИД 23RS0040-01-2022-008268-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе                                                     20 февраля 2023 года

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Еременко С.Н.,

при секретаре судебного заседания Супряга А.Н.

с участием истицы Кондрашовой О.А.

    представителя ответчика - отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю, действующей по доверенности – Калугиной И.С.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кондрашовой ОА к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании решения незаконным и назначении страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

        Кондрашова О.А. обратилась в Туапсинский городской суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании решения незаконным и назначении страховой пенсии, мотивировав тем, что 24.02.2022 обратилась в Управление Пенсионного Фонда России по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет -осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В качестве документа, подтверждающего право на назначение пенсии досрочно, представила трудовую книжку, диплом, из которой следует, что в период ее трудовой педагогической деятельности с 10.10.1990 года по 24.02.2022 год, специальный стаж составил более 25 лет. Однако, ответчиком отказано в назначении досрочной пенсии. В соответствии с Решением об отказе в установлении пенсии от 09.03.2022г. № 220000036102/189839/22, при оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, не был учтен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с 25.05.1998 по 27.10.1998 без объяснения причины невключения. В разъяснении от 15.07.2022 №К-33121-7915\35751-22, указано, что данный период работы не включен в льготный стаж на том основании, что Списком 463 подлежит к зачету в специальный стаж педагогической деятельности только работа в детских дошкольных туберкулезных санаториях. В связи с чем, специальный стаж составил 25 лет 9 мес.29 дней, что дает право получать пенсию по выслуге лет с 4 марта 2024 года, а не 26 лет и 3 месяца, что позволяет получать ее с марта 2022 года с учетом всех переходных положений. С указанным решением не согласна, считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем просит суд признать незаконным Решение Управления Пенсионного Фонда России по Краснодарскому краю от 09.03.2022г. № 220000036102/189839/22. об отказе зачесть периоды работы Кондрашовой ОА с 25.05.1998 по 27.10.1998гг. в должности воспитателя в Государственном лечебно-профилактическом учреждении санаторий «Голубая дача» в стаж работы, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного Фонда России по Краснодарскому краю включить период с 25.05.1998 по 27.10.1998 г.г. в стаж работы, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения - с 24.02.2022г.

В судебном заседании истец Кондрашова О.А. уточнила заявленные требования в части зачета периода работы, просила зачесть период работы с 26.05.1998 по 27.10.1998гг., в остальной части поддержала заявленные требования, сославшись на доводы изложенные в иске.

Судом приняты уточненные исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика - отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю, действующая по доверенности Калугина И.С. требования истца о включении периода с 26.05.1998 по 27.10.1998 г.г. в стаж работы, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости признала, в остальной части исковых требований просила отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Выплата пенсий на территории Российской Федерации осуществляется в порядке и сроки, установленные Российским законодательством.

С 1 января 2015 года назначение и выплата страховых пенсий на территории Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с Правилами обращения за страховой пенсией... в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным Министерством социального защиты РФ и Приказом № 884н от 17.11.2014 г., с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее Правила от 02.10.2014г.), с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (далее Правила от 29.10.2002г.), а также с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии... и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 958н от 28.11.2014 г.

         Для зачета периода педагогической деятельности в специальный стаж необходимо соблюдение следующих условий: работа должна протекать в должностях и учреждениях, поименованных в разделах «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списков.

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С учетом положений, предусмотренных приложением 6 Федерального закона 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее - Федеральный закон 350-ФЗ)) увеличение возраста выхода на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 возникает в зависимости от даты, на которую выработан стаж педагогической деятельности 25 лет.

Так, в судебном заседании установлено, что решением об отказе в установлении пенсии от 09.03.2022г. № 220000036102/189839/22 Кондрашовой О.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и указано, что подтвержденный стаж педагогической деятельности составил 25 лет 9 месяцев 29 дней. Право на пенсию будет предоставлено с 04.03.2024.

Из пояснений представителя ответчика, установлено, что период работы истца с 26.05.1998г. по 27.10.1998г. в должности воспитателя в государственном лечебно-профилактическом учреждении санатории «Голубая дача», не может быть учтен пенсионным органом в специальный стаж педагогической деятельности, так как Списком № 463 зачету в специальный стаж педагогической деятельности подлежит работа только в детских дошкольных туберкулезных санаториях. Кроме того, информация на индивидуальном лицевом счете с кодом льготы и обоснованием за выслугу лет в спорный период у истца отсутствует.

Ст. 13, 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и ст. 15, 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрена обязанность по представлению сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета страхователем (работодателем). В соответствии с данными статьями только работодатель определяет (оценивает) имеющиеся основания для определения льготных условий своего работника, что отражается на его индивидуальном лицевом счете.

В определении от 11.09.2017г. № 47-КГ17-13 Верховный Суд РФ указал, что в соответствии с пунктом 43 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, периоды работы и (или; иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом ПФР на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011г. № 258н.

Дата регистрации обязательного пенсионного страхования Кондрашовой Ольги Александровны в качестве застрахованного лица в Пенсионном фонде Российской Федерации – 04.09.1997.

Согласно Справке о переименовании от 16.08.2012 № 49П, Детский туберкулезный санаторий "Голубая дача" Ростовского областного департамента здравоохранения переименован в Государственное лечебно-профилактическое учреждение санаторий «Голубая дача» (Распоряжение Комитета по управлению имуществом Ростовской области № 2715/9 от 04.09.1995.).

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).

В соответствии с конституционно-правовой позицией, изложенной в Определений Конституционного Суда РФ от 18.06.2004г. №197-0, Определении Конституционного Суда РФ от 04.03.2004г. № 81-О возможно установление тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и которые предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.09.2015г. № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» (зарегистрирован в Минюсте России 25.12.2015г. № 40284), установлена по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования и образовательным программам начального общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста, предусмотренных пунктом 1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.

Вместе с тем действующее законодательство не препятствует гражданину установить в судебном порядке соответствие выполняемых им в спорные периоды функций, условий и характера деятельности работам, дающим право на назначение указанной пенсии, в случае, если гражданин не имеет другой возможности получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие данный факт. Такие судебные решения, вступившие в законную силу, могут служить основанием для зачета этих периодов в стаж и принятия территориальным пенсионным органом решения о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая спор на основании установленных по делу обстоятельств, с учетом собранных по делу письменных доказательств, пояснения сторон, суд руководствуясь положениями норм действующего пенсионного законодательства Российской Федерации, приходит к выводу об обязании ответчика включить Кондрашовой О.А период с 26.05.1998 по 27.10.1998 г.г. в стаж работы, осуществлявшей педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в остальной части исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требований Кондрашовой ОА к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании решения незаконным и назначении страховой пенсии – удовлетворить частично.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю включить Кондрашовой ОА период с 26.05.1998 по 27.10.1998 г.г. в стаж работы, осуществлявшей педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В остальной части исковых требований отказать.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2023 года

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    С.Н.Еременко