Решение от 02.03.2021 по делу № 33а-4789/2021 от 01.02.2021

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33а-4789/2021 Судья: Ушакова Т.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего	Ильичевой Е.В.
судей	Есениной Т.В., Поповой Е.И.
при секретаре	Васюхно Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 2 марта 2021 года апелляционные жалобы Погорелова Ф.А. , Афиногенова А.А. , Вольского В.А. , Карпенкова Е.С. , Лисовского И.М. , Маркевича Д.А. , Петрс А.Л. , Трошина С.А. , Ходакова К.Ф. , Чистяковой С.Л. , Эртмана Д.В. на решение Дзержинского районного суда Санкт – Петербурга от 20 ноября 2020 года по административному делу №2а-1631/2020 по административному исковому заявлению исполняющего полномочия Главы внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ Дайняка П.В. к депутатам Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ Афиногенову А.А. , Вольскому В.А. , Карпенкову Е.С. , Лисовскому И.М. , Маркевичу Д.А. , Петрс А.Л. , Погорелову Ф.А. , Трошину С.А. , Ходакову К.Ф. , Чистяковой С.Л. , Эртману Д.В. , Муниципальному Совету внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального образования Литейный округ об оспаривании действий и решений.

Заслушав доклад судьи Ильичевой Е.В.,

выслушав объяснения представителя административного истца - исполняющего полномочия Главы ВМО Санкт-Петербурга МО «Литейный округ» Дайняка П.В. и административного ответчика - Муниципального совета ВМО Санкт-Петербурга МО «Литейный округ»: Родина Е.В., представителя административных ответчиков – Погорелова Ф.А., Эртмана Д.В., Ходакова К.Ф., Петрс А.Л., Маркевича Д.А., Лисовского И.М., Чистяковой С.Л., Карпенкова Е.С., Афиногенова А.А., Трошина С.А., Вольского В.А. - Кобринского А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дайняк П.В. обратился в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к депутату Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ Афиногенову А.А. об оспаривании действий и решений.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Вольский В.А., Карпенков Е.С., Лисовской И.М., Маркевич Д.А., Петрс А.И., Погорелов Ф.А., Трошин С.А., Ходаков К.Ф., Чистякова С.Л., Эртман Д.В., Муниципальный Совет внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального образования Литейный округ.

Административный истец просил суд признать незаконными действия депутата Афиногенова А.А. по созыву, открытию и проведению заседаний Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ шестого созыва 2 октября 2019 года, 6 ноября 2019 года, 20 ноября 2019 года и 27 ноября 2019 года в качестве Главы внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ; признать недействительным протокол № 3 заседания муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ шестого созыва от 6 ноября 2019 года; признать недействительным протокол № 4 заседания муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ шестого созыва от 6 ноября 2019 года; признать недействительными с момента принятия и отменить, принятые на заседании 6 ноября 2019 года: решение № 03/01 (о принятии обращения к Прокурору Центрального района, Начальнику УМВД Санкт-Петербурга по Центральному району и к Председателю Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Администрации Санкт-Петербурга); решение № 03/02 (об Учреждении муниципального сетевого издания (интернет-издания); решение № 03/03 об утверждении Положения о порядке и условиях проведения конкурса на замещение высшей должности муниципальной службы - главы Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ; решение № 03/04 о конкурсе на замещение должности Главы Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ; решение № 03/05 о формировании конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение высшей должности муниципальной службы - Главы Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ; решение № 03/06 о положении о депутатских расходах; решение № 03/08 о печатных средствах массовой информации, учредителем которых является Муниципальный совет; решение № 03/09 об организации работы Муниципального совета в помещении по адресу Фурштатская ул., д. 27; решение № 03/10 о назначении ответственного за получение корреспонденции; решение № 03/11 о принятии обращения к Главе администрации Центрального района Санкт-Петербурга; решение № 03/12 о принятии обращения к Председателю Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации Володину В.В.; признать недействительными с момента принятия и отменить, принятые на заседании 20 ноября 2019 года: решение № 04/01 о депутатских комиссиях; решение № 04/02 об официальном сайте муниципального образования; решение № 04/03 о депутатских запросах; решение № 04/04 о принятии открытого письма по поводу переезда СПб ГУ; решение № 04/05 о предоставлении сметы расходов на содержание МС; решение № 04/06 о назначении заседания МС.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 ноября 2020 года заявленные требования удовлетворены.

Постановленным решением признаны незаконными действия депутата Афиногенова А.А. по созыву, открытию и проведению заседаний Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ шестого созыва 2 октября 2019 года, 6 ноября 2019 года, 20 ноября 2019 года и 27 ноября 2019 года в качестве Главы внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ.

Признан незаконным протокол № 3 заседания муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ 6-ого созыва от 6 ноября 2019 года.

Признан незаконным протокол № 4 заседания муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ 6-ого созыва от 6 ноября 2019 года.

Признаны незаконными принятые на заседании 6 ноября 2019 года:

- решение № 03/01 о принятии обращения к Прокурору Центрального района, Начальнику УМВД Санкт-Петербурга по Центральному району и к Председателю Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Администрации Санкт-Петербурга;

-решение № 03/02 об Учреждении муниципального сетевого издания (интернет-издания);

-решение № 03/03 об утверждении Положения о порядке и условиях проведения конкурса на замещение высшей должности муниципальной службы - главы Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ;

-решение № 03/04 о конкурсе на замещение должности Главы Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ;

-решение № 03/05 о формировании конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение высшей должности муниципальной службы - Главы Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ;

-решение № 03/06 о положении о депутатских расходах;

-решение № 03/08 о печатных средствах массовой информации, учредителем которых является Муниципальный совет;

-решение № 03/09 об организации работы Муниципального совета в помещении по адресу Фурштатская ул., д. 27;

-решение № 03/10 о назначении ответственного зав получение корреспонденции;

-решение № 03/11 о принятии обращения к Главе администрации Центрального района Санкт-Петербурга;

-решение № 03/12 о принятии обращения к Председателю Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации Володину В.В.

Признаны незаконными принятые на заседании 20 ноября 2019 года:

-решение № 04/01 О депутатских комиссиях;

-решение № 04/02 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░;

-░░░░░░░ № 04/03 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░;

-░░░░░░░ № 04/04 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░;

-░░░░░░░ № 04/05 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░;

-░░░░░░░ № 04/06 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. , ░░░░░░░░░ ░.░. , ░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. , ░░░░░░░ ░.░. , ░░░░░░░░ ░.░. , ░░░░░░░░░░ ░.░. , ░░░░░░░ ░.░. , ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 (░░░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░, ░░░░░ 1 ░░░░░░ 46 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ 96 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░. ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░ 2020 ░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: