Решение от 27.09.2024 по делу № 12-871/2024 от 09.09.2024

61RS0003-01-2024-006159-48

№ 12-871/2024

РЕШЕНИЕ

27 сентября 2024 года                         г.Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Кравченко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГУФСИН России по РО по доверенности З.С.А. на постановление начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) Мартыненко А.В. №-АП (от 19.08.2024) от 29.08.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ГУФСИН России по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) Мартыненко А.В. №-АП (от 19.08.2024) от 29.08.2024 ГУФСИН России по Ростовской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ГУФСИН России по РО по доверенности З.С.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от 29.08.2024 года отменить. Указывает, что требования, изложенные в исполнительном документе, не могут быть исполнены в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, поскольку существуют особенности финансирования казенных учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, являющихся получателями средств федерального бюджета.

В судебное заседание явился представитель ГУФСИН России по РО по доверенности К.С.Н., доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, направил копии заверенных надлежащим образом материалов дела №-АП.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по РО находится исполнительное производство №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительного листа № № от 15.11.2021, выданного Шахтинским городским судом по делу №, предмет исполнения: об обязании ГУФСИН России по РО в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по РО в целях выполнения законодательства о материально-бытовом обеспечении заключенных и созданию надлежащих бытовых условий, отвечающим требованиям гигиены и санитарии.

01.03.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по работе с ЮЛ по г.Ростову-на-Дону вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ГУФСИН России по РО.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по работе с ЮЛ по г.Ростову-на-Дону от 21.03.2022 года за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с ГУФСИН России по Ростовской области взыскан исполнительский сбор, и установлен новый срок исполнения решения суда до 15.04.2022 года.

11.07.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по РО установлен новый срок для исполнения до 31.07.2024.

19.08.2024 судебный пристав-исполнитель составил протокол №-АП в отношении ГУФСИН России по РО.

29.08.2024 начальник Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) вынес постановление по делу об административном правонарушении ГУФСИН России по Ростовской области о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Вина ГУФСИН России по Ростовской области в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 19.08.2024 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 21.03.2022 года.

Таким образом, юридическое лицо привлечено к ответственности за то, что являясь должником, не исполнило требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера.

При этом для образования состава административного правонарушения рассматриваемой категории достаточно факта вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и указаний о направлении должнику данного постановления.

В порядке ст.6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Таким образом, в действиях ГУФСИН России по Ростовской области содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку, вопреки доводам жалобы именно ГУФСИН России по Ростовской области является должником, на которого возложена обязанность исполнить решение суда, и которая длительное время данную обязанность не исполняет.

Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

В связи с вышеизложенным, данные доводы не могут быть признаны судом уважительными и свидетельствующими об отсутствии состава правонарушения по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в действиях ГУФСИН России по Ростовской области.

Административное наказание в виде штрафа в минимальном размере 30 000 рублей назначено в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, а потому является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по делу допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не усматривается.

В соответствии с изложенным и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ ░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░.░. №-░░ (░░ 19.08.2024) ░░ 29.08.2024 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.17.15 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░