Решение по делу № 33-12056/2018 от 11.09.2018

Судья Соколов Д.В. № 33-12056/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Нижний Новгород

    Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи             Паршиной Т.В.,

судей                     Васильевых И.Д., Карпова Д.В.

при секретаре                         Курилец Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 9 октября 2018 года гражданское дело

по апелляционным жалобам администрации г.Н.Новгорода

на решение Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от 26 июня 2018 года

по иску Железновой Галины Семеновны к ГСК «Гордеевский-66», администрации г.Н.Новгорода о признании права собственности на гараж.

Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Васильевых И.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Железнова Г.С. обратилась в суд с данным иском, мотивируя требования следующим. Истец является членом гаражно-строительного кооператива «Гордеевский-66», ей принадлежит гараж №, ряд 10, площадью 57 кв.м. Паевой взнос полностью выплачен 16 мая 1995 года. Задолженности по оплате членских взносов не имеется. Кадастровая стоимость гаража согласно данным кадастрового паспорта составляет 392566,66 рублей. На основании распоряжения главы администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от 28.07.1994г. № 1244-р «Об организации гаражного кооператива «Гордеевский-66» было принято решение об организации кооператива «Гордеевский-66» по <адрес>, утверждении списков членов гаражного кооператива, регистрации гаражного кооператива, закреплении за кооперативом «Гордеевский-66» во временное пользование на условиях аренды сроком на 3 года земельного участка площадью 8915 кв.м по <адрес> основании указанного распоряжения организован гаражный кооператив «Гордеевский-66», о чем выдано свидетельство № от 25.12.1996г. ГСК «Гордеевский-66» зарегистрирован Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода, поставлен на учёт в соответствии с положениями НК Российской Федерации. На основании указанного распоряжения между отделом коммунального хозяйства Канавинского района и ГСК «Гордеевский-66» заключен договор № от 18.04.1994г. о передаче ГСК «Гордеевский-66» в аренду земельного участка площадью 8915 кв.м, расположенного по адресу: г<адрес>, сроком с 01.01.1995г. по 31.12.1995г.

Таким образом, проектирование и строительство гаражных боксов за счёт паевых взносов членов кооператива были произведены на земельном участке, отведенном для этих целей уполномоченным органом.

Гараж №, ряд 10 находится в границах земельного участка, предоставленного ГСК «Гордеевский-66».

На основании распоряжения главы администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от 28.07.1994г. № 1244-р «Об организации ГСК «Гордеевский-66» между администрацией Канавинского района г.Н.Новгорода и ГСК «Гордеевский-66» заключен договор № от 29.02.1996г. о передаче ГСК «Гордеевский-66» в аренду земельного участка площадью 5400 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на один год с 01.01.1996г. по 31.12.1996г. Согласно выписке из протокола заседания Комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям № 366 от 30.09.2004г. в связи с обращением ГСК «Гордеевский-66» с заявкой о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г<адрес>, площадью 4580 кв.м в аренду на 49 лет под гаражи индивидуального легкового автотранспорта, построенные в 1993 году, комиссия решила согласиться с предоставлением земельного участка без проведения торгов.

До настоящего времени ГСК «Гордеевский-66» не заключен договор о землепользовании по обстоятельствам, не зависящим от ГСК «Гордеевский-66» и воли истца. Гараж истца не является самовольным строением. Право собственности на имущество, предоставленное кооперативом, может быть признано в случае полной выплаты пая за это имущество, которое возведено в установленном законом порядке с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, с получением необходимых разрешений и на отведенном для этих целей земельном участке.

На основании изложенного истец просила суд признать за ней право собственности на нежилое помещение – гараж №, ряд 10, площадью 57 кв.м, расположенный в ГСК «Гордеевский-66», по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Железнова Г.С. и её представитель Тарасов Д.В. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика - ГСК «Гордеевский-66» Гусев Г.В. - с иском согласился.

Представитель ответчиков - администрации г.Н.Новгорода, администрации Канавинского района г.Н.Новгорода - Таланова Е.В. возражала против удовлетворения иска.

Представители ОАО «Российские железные дороги» Лоза Н.И., Новикова О.М. просили в иске отказать.

Представители третьих лиц - Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - в судебное заседание не явились.

Решением Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от 26 июня 2018 года постановлено:

иск удовлетворить.

Признать за Железновой Г.С. право собственности на гараж №, ряд №, расположенный по адресу: <адрес>А, кадастровый №, общей площадью 57 кв.м.

В апелляционных жалобах администрации г.Н.Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного и необоснованного.

Заявитель жалобы указывает, что спорный гараж является самовольной постройкой и возражает против признания права собственности за истцом на данный объект. Указывает, что распорядительных актов, изданных уполномоченным органом (горисполкомом), о предоставлении земельного участка под строительство гаражей, а также актов о предоставлении земельного участка, занимаемого гаражами ГСК «Гордеевский-66» не издавалось, не имеется проекта строительства гаражей, разрешения на строительство, в том числе спорного гаража, отсутствует акт приемки гаражей в эксплуатацию. Оснований для признания права собственности на постройку в порядке ст. 222 ГК Российской Федерации не имеется. Доказательств возведения спорного гаража с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил не имеется. Кроме того, гаражи ГСК «Гордеевский-66» находятся в границах полосы отвода железной дороги.

Заявитель жалобы считает, что предоставление земельного участка ГСК «Гордеевский-66» во временное пользование на условиях аренды сроком на 3 года не свидетельствует об отводе земли в установленном законом порядке. Считает, что распоряжение №1244-р от 28.07.1994г. не имеет юридической силы, вынесено неправомочным субъектом; договоры аренды земли не могли породить правовых последствий для сторон.

На жалобу Железновой Г.С. поданы возражения.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражения на них, заслушав в поддержку жалоб представителя ОАО «Российские железные дороги» Лозу Н.И., а также Железнову Г.С., её представителя Тарасова Д.В., представителя ГСК «Гордеевский-66» Гусева Г.В., просивших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия признает решение соответствующим требованиям законности и обоснованности.

Суд первой инстанции, рассматривая данное дело, верно установил характер правоотношений сторон, юридически значимые обстоятельства, пришёл к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом права собственности на гараж.

Соглашаясь с постановленным решением и отвергая доводы жалобы, судебная коллегия указывает следующее.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 218 ГК Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Аналогичное положение содержалось в пункте 2 статьи 13 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24.12.1990 N 443-1, Гражданском кодексе РСФСР 1964 года, а с 1992 года – в Основах гражданского законодательства Союза ССР и республик, утративших силу в связи с принятием Федерального закона от 30.11.1994г. N 52-ФЗ «О введении в действие первой части ГК Российской Федерации».

Согласно ст. 219 ГК Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статья 222 ГК Российской Федерации предусматривает, что самовольной постройкой является строение (недвижимое имущество), созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, право собственности на самовольную постройку подлежит признанию судом, если данный объект относится к объектам недвижимости, возведен на земельном участке, отведенном в установленном законом порядке для соответствующего строительства, истец использует земельный участок на законных основаниях, постройка не нарушает норм строительства, права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательствами по делу подтверждается и установлено судом первой инстанции, что согласно сообщению начальнику Глав УАГ Горисполкома от 16.10.1990г. Канавинский райисполком согласовал организацию гаражно-строительного кооператива из жителей мр. «Мещерское озеро» и мр. «Гордеевка» и просит для строительства гаражей отвести участок на <адрес> вдоль железной дороги (л.д. 72 т.1).

Распоряжением главы администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от 28.07.1994г. № 1244-р на базе существующих гаражей организован кооператив «Гордеевский-66» (л.д. 7 т.1).

Согласно названному распоряжению за кооперативом «Гордеевский-66» во временное пользование на условиях аренды сроком на 3 года закреплен земельный участок площадью 8915 кв.м по <адрес> (л.д. 7 т.1).

Из решения мирового судьи судебного участка №1 Канавинского района г.Н.Новгорода по делу по иску Васенькина В.И. к ГСК «Гордеевский -66» о признании права собственности на гараж следует, что на основании распоряжения Главы администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от 28.07.1994г. №1244-р «Об организации гаражного кооператива «Гордеевский-66» между отделом коммунального хозяйства администрации Канавинского района и ГСК «Гордеевский - 66» был заключен договор № от 18.04.1995г. о передаче ГСК «Гордеевский - 66» в аренду земельного участка, площадью 8915 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, сроком с 01.01.1995г. по 31.12.1995г.

Железнова Г.С., согласно справке ГСК является членом гаражно-строительного кооператива, ей на праве собственности принадлежит гараж № ряд 10 площадь гаража 57, паевой взнос выплачен полностью 16 мая 1995 года (л.д. 9 т.1).

На основании распоряжения Главы администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от 28.07.1994г. №1244-р «Об организации гаражного кооператива «Гордеевский-66» между отделом коммунального хозяйства администрации Канавинского района и ГСК «Гордеевский -66» был заключен договор № от 29.02.1996г. о передаче ГСК «Гордеевский -66» в аренду земельного участка, площадью 5400 кв.м, расположенного по адресу: г<адрес> сроком с 01.01.1996г. по 31.12.1996г.

Наличие данных договоров аренды представителем администрации г.Н.Новгорода в судах двух инстанций не оспорено.

На основании распоряжения главы администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от 28.07.1994г. № 1244-р гаражный кооператив «Гордеевский-66» зарегистрирован, поставлен на учёт в ИФНС России по Канавинскому району (л.д. 8, 26 т.1).

Из протокола заседания комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям от 30.09.2004г. №366, следует, что комиссия решила согласиться с предоставлением без проведения торгов ГСК «Гордеевский- 66» после осуществления процедуры выбора земельного участка по адресу: <адрес> под гаражи индивидуального легкового автотранспорта, построенные в 1993 году (л.д. 10 т.1).

В отношении спорного гаража в материалы дела представлен кадастровый паспорт, также кадастровый паспорт представлен в отношении ГСК в целом (л.д. 12, 14 т.1).

Судом установлено, что данный гараж находится на земельном участке, принадлежащим г.Н.Новгороду, категория земель – земли общего пользования. Согласно заключению кадастрового инженера Шварева А.В. (ООО «Волга Инвест Проект») гараж № ряд 10 ГСК «Гордеевский-66» расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена, не затрагивает границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> район, в полосе отвода на 26 соединительный путь (Бурнаковская ветвь) (л.д. 77-94 т.2).

На основании изложенного судебная коллегия констатирует, что суд первой инстанции, оценив представленные по делу доказательств в порядке ст.ст. 56, 67 ГПК Российской Федерации, учитывая, что между администрацией района, как владельцем земли, и ГСК «Гордеевский-66» возникли правоотношения по аренде земельного участка, участок предоставлен под гаражи ГСК «Гордеевский-66» с 1994 года, никаких действий для истребования земельного участка администрация не предпринимала, пришел к правильному выводу, что участок под строительство гаражей предоставлен ГСК «Гордеевский-66» в законном порядке, гараж истца находится в пределах ГСК, пай выплачен полностью; спорный объект является объектом недвижимости, его расположение не нарушает строительных норм и прав иных лиц, а потому законно и обоснованно удовлетворил иск о признании за истцом права собственности на гараж.

Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам материального права о самовольной постройке и обстоятельствам конкретного дела, правила оценки доказательств судом не нарушены.

Доводы жалоб в большинстве направлены на переоценку доказательств по делу, что основанием к отмене решения в порядке ст. 330 ГПК Российской Федерации не является.

Вопреки доводам жалоб не имеется оснований полагать, что спорный гараж нарушает градостроительные и строительные нормы и правила. Администрацией города не представлено доказательств нарушения данным объектом строительных норм и прав муниципального образования, учитывая, что земельный участок выделен для строительства гаражей, в том числе спорного, и используется по назначению.

Указания жалобы на то, что спорный гараж находится в зоне полосы отвода железной дороги опровергается заключением кадастрового инженера Шварева А.В. ООО «Волга Инвест Проект». Каких-либо иных доказательств в данной части администрацией города не представлено. Кроме того, заявитель жалобы права ОАО «РЖД» по делу не представляет. Третье лицо – ОАО «РЖД» - решение суда не обжалует.

Утверждения жалобы о том, что распоряжение №1244-р от 28.07.1994г. не имеет юридической силы, вынесено неправомочным субъектом, что договоры аренды земли не могли породить правовых последствий для сторон, не могут быть приняты в качестве правовых оснований для отмены законного решения, поскольку данное распоряжение и договоры в установленном законом порядке не оспорены.

Таким образом, апелляционная жалоба не содержит доводов, влияющих на законность постановленного решения, опровергающих выводы суда первой инстанции, основанные на представленных сторонами доказательствах по делу и их оценке в порядке ст. 67 ГПК Российской Федерации.

Судом первой инстанции при принятии судебного постановления нормы материального и процессуального закона не нарушены.

С учётом изложенного, постановленное решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - отклонению.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от 26 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации г.Н.Новгорода - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи