Решение от 18.01.2021 по делу № 2а-140/2021 от 25.11.2020

Дело № 2а-140/2021 18 января 2021 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Поршнева А.Н.,

при секретаре Перевозниковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области административное дело по иску Антуфьевой Н.Л. к администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» об отмене постановления, возложении обязанности принять земельный участок и восстановить семью в реестре семей, имеющих право на бесплатное получение земельного участка,

установил:

Антуфьева Н.Л. обратилась с иском к администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» об отмене постановления, возложении обязанности принять земельный участок и восстановить семью в реестре семей, имеющих право на бесплатное получение земельного участка. В обоснование требований указала на то, что в декабре 2013 г. было получено постановление администрации муниципального образования «Город Новодвинск» от 09.12.2013 № 1354-па «О бесплатном предоставлении земельного участка в общую долевую собственность Н.Л. Антуфьевой, С.Ю. Антуфьеву, А.Е.С., А.А.С., А.Е.С.. В соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) граждане, имеющие трех и более детей, имеют право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. На основании указанного постановления истцу и членам ее семьи был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №. Местоположение: примерно в <данные изъяты> метрах по направлению на юго-восток от ориентира - жилой дом, расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: <адрес>. Площадь участка <данные изъяты> кв.м. В 2018 году участок был оформлен в общедолевую собственность. С 2018 года начисляется земельный налог, который оплачивают. За время владения земельным участком стало понятно, что использовать его под ИЖС нет возможности, в связи с тем, что участок сильно заболочен и на пол-участка находится озеро, что нарушает пункт 7 статьи 11.9 ЗК РФ; земельный участок не обеспечен объектами инженерной инфраструктуры, к нему не подведены электроснабжение, газо- и водоснабжение, подъездные пути, отсутствует реальная возможность использовать его для индивидуального жилищного строительства - основной цели, для которой данный участок был предоставлен, что нарушает право на использование полученного участка для индивидуального жилищного строительства, гарантированное Земельным кодексом Российской Федерации и статьей 2.3 Закона Архангельской области от 07.10.2003 № 192-24-03 «О порядке предоставления земельных участков отдельным категориям граждан». Отсутствие коммуникаций на предоставленном семье земельном участке нарушает права многодетной семьи в части использования его по назначению в целях индивидуального жилищного строительства. Бездействие административного ответчика по обеспечению земельных участков, выделенных многодетным семьям, объектами инфраструктуры является незаконным. Данное бездействие не согласуется с положениями Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортабельным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг». Отсутствие денежных средств в местном бюджете не может служить основанием для отказа в обеспечении земельного участка необходимой инфраструктурой, поскольку не освобождает административного ответчика от исполнения обязанностей, возложенных на него Федеральным законом от 03.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В этой связи административный истец просит суд обязать администрацию городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» подвести к земельному участку с кадастровым номером № инженерно-транспортную инфраструктуру (газопровод, водопровод, канализация, электричество, автомобильная дорога); отменить постановление администрации муниципального образования «Город Новодвинск» от 09.12.2013 №1354-па, обязать администрацию городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» вернуть семью в реестр семей, имеющих трех и более детей, имеющих право на бесплатное получение земельного участка за тем же номером.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства извещены по правилам статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ). По просьбам сторон дело рассмотрено в их отсутствие (статья 150 КАС РФ).

До рассмотрения дела по существу стороны заключили соглашение о примирении, по условиям которого:

«Администрация городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» в лице главы Андреева С.Ф., действующего на основании Устава городского округа Архангельской области «Город Новодвинск», с одной стороны, и Антуфьева Н.Л., Антуфьев С.Ю., А.Е.С., А.А.С., А.Е.С., с другой стороны, при совместном упоминании именуемые стороны, на основании статей 137, 137.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в целях урегулирования спора заключили настоящее мировое соглашение (соглашение о примирении) о нижеследующем:

1. Антуфьева Н.Л., Антуфьев С.Ю., А.Е.С., А.А.С., А.Е.С. в соответствии со статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от ДД.ММ.ГГГГ № 51-ФЗ заявляют отказ от права собственности (соответственно каждый от <данные изъяты> доли в праве собственности) на земельный участок из категории земли населенных пунктов с кадастровым номером №, местоположение: участок находится примерно в <данные изъяты> метрах по направлению на юго-восток от ориентира - жилой дом, расположенного за пределами участка; адрес ориентира: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв м, (далее — земельный участок) в связи непригодностью земельного участка для использования по целевому назначению. В свою очередь, администрация городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» приобретает земельный участок в муниципальную собственность.

2. Администрация городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» восстанавливает многодетную семью в составе Антуфьевой Н.Л., Антуфьева С.Ю., А.Е.С., А.А.С., А.Е.С. в реестре многодетных семей, желающих приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства на территории муниципального образования «Город Новодвинск», в соответствии с датой и номером принятия на учет в таком реестре по состоянию на дату, предшествующую дате предоставления земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего соглашения.

3. Стороны отказываются от продолжения судебного разбирательства и не предъявляют друг другу судебных расходов.

4. Настоящее мировое соглашение (соглашение о примирении) вступает в силу после его утверждения судом.

5. Настоящее мировое соглашение (соглашение о примирении) составлено и подписано в количестве экземпляров, превышающем на один экземпляр количество лиц, заключивших настоящее мировое соглашение (соглашение о примирении).

6. Стороны просят на основании статей 137, 137.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации утвердить настоящее мировое соглашение (соглашение о примирении), прекратить производство по делу 2а-1313/2020, рассмотреть вопрос об утверждении мирового соглашения (соглашения о примирении) в свое отсутствие.».

Согласно статье 46 КАС РФстороны вправе заключить соглашение о примирении в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Суд не утверждает соглашение сторон о примирении, если заключение соглашения прямо запрещено законом, противоречит существу рассматриваемого административного дела или нарушает права других лиц.

В соответствии со статьей 137 КАС РФ примирение сторон может касаться только их прав и обязанностей как субъектов спорных публичных правоотношений и возможно в случае допустимости взаимных уступок сторон. Примирение сторон осуществляется на основе принципов добровольности, сотрудничества, равноправия и конфиденциальности. Стороны могут урегулировать спор, заключив соглашение о примирении, которое заключается в письменной форме и подписывается сторонами или их представителями при наличии у них соответствующих полномочий. Соглашение должно содержать условия, на которых стороны пришли к примирению. Соглашение о примирении сторон заключается в отношении предъявленных в суд административных исковых требований. Допускается включение в соглашение о примирении сторон положений, которые связаны с заявленными требованиями, но не были предметом судебного разбирательства.

В силу статьи 137.1 КАС РФ по результатам рассмотрения вопроса об утверждении соглашения о примирении суд выносит определение. Суд не утверждает соглашение о примирении, если оно противоречит закону или нарушает права, свободы и законные интересы других лиц. При рассмотрении вопроса об утверждении соглашения о примирении суд исследует фактические обстоятельства спора и представленные лицами, участвующими в деле, доводы и доказательства, дает им оценку лишь в той мере, в какой это необходимо для проверки соответствия соглашения требованиям закона и отсутствия нарушений прав, свобод и законных интересов других лиц. Определение об утверждении соглашения о примирении подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение одного месяца со дня вынесения. Исполнение соглашения о примирении сторон осуществляется в порядке и сроки, которые предусмотрены данным соглашением. Не исполненное в добровольном порядке соглашение о примирении сторон подлежит принудительному исполнению по правилам, предусмотренным главой 38 настоящего Кодекса.

Исследовав фактические обстоятельства спора и представленные лицами, участвующими в деле, доводы и доказательства, суд приходит к выводу о том, что соглашение о примирении не противоречит закону, заключено в интересах обеих сторон и выполнение его условий не нарушает прав, свобод и законных интересов других лиц.

Руководствуясь статьями 46, 173, 173.1, 198, 199 КАС РФ,

определил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

«░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 137, 137.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░:

1. ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 236 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░) ░░ 30.11.1994 № 51-░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░-░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░ ░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░, (░░░░░ — ░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

2. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

3. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

4. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

5. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░).

6. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 137, 137.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 2░-1313/2020, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.».

░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░