Решение по делу № 5-398/2018 от 27.11.2018

Дело №5-398/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2018 года судья Центрального районного суда г. Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев определение о передаче протокола об административном правонарушении от 01.11.2018 года на рассмотрении по подведомственности, и материалов по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД»,

У с т а н о в и л:

Как следует из определения о передаче протокола об административном правонарушении по подведомственности от 02.11.2018 года, начальник отделения ОГИБДД ОМВД России по Россошанскому району майор полиции Ващенко С.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, совершенном 15.10.2018 г. в 11 час. 00 мин., определил передать протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в Россошанский районный суд Воронежской области для рассмотрения.

Определением судьи Россошанского районного суда Воронежской области от 07.11.2018 г. протокол об административном правонарушении с материалами дела передан для рассмотрения в Центральный районный суд г. Воронежа.

В соответствии с п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела и имеются ли ходатайства и отводы (статья 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно п.3 п.п. «з» Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Согласно определению 36 ВП 042309 от 15.1о.2018 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД», постановлено провести административное расследование.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, как видно из административного материала, какие-либо процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, должностным лицом не совершались, административное расследование фактически не проводилось.

Таким образом, вопрос о привлечении юридического лица к административной ответственности подлежит разрешению по общим правилам территориальной подсудности.

Вменяемое правонарушение, ответственность за которое установлено ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, представляет собой действие, выражающееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из предоставленных материалов следует, что правонарушение совершено по адресу: ж/д переезд 779 км 3 ПК пассажирского хода участка (ж/д станция) «Отрожка-Ростов» Россошанской дистанции пути ЮВЖД, что по правилам территориальной подсудности относится к юрисдикции Россошанского района Воронежской области.

Если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье, на основании ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ вопрос о привлечении к административной ответственности входит в компетенцию мирового судьи судебного участка №5 в Россошанском судебном районе Воронежской области.

Если при подготовке дела к рассмотрению судьей будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, он должен вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 23.1 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Протокол об административном правонарушении от 01.11.2018 года в отношении ОАО «РЖД», по факту привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, передать для рассмотрения мировому судье судебного участка № 5 в Россошанском судебном районе Воронежской области.

Судья: Е.С. Шумейко