Решение по делу № 2-3918/2020 от 06.10.2020

УИД 66RS0006-01-2019-002918-95 Дело № 2-3918/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.10.2020 Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Ткач Г.А.,

с участием старшего помощника прокурора Курочкиной В.А.,

при секретаре Султановой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пановой Е. Н., Панова Г. Ф., Панова С. Г. к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании приобретшими право пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма, взыскании судебных расходов,

по объединенному делу по иску Администрации г. Екатеринбурга к Пановой Е. Н., Панову Г. Ф., Панову С. Г. о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

по встречному исковому заявлению Администрации г. Екатеринбурга к Пановой Е. Н., Панову Г. Ф., Панову С. Г. о признании неприобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Панова Е. Н., Панов Г. Ф., Панов С. Г. обратились в суд с иском к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании приобретшими право пользования жилым помещением на условиях социального найма, взыскании судебных расходов.

В обоснование указано, что семье Пановых был выдан служебный ордер < № > от 02.04.2003 в связи с трудовыми отношениями Пановой Е.Н. с ЕМУП «Орджоникидзевский РЭМП» на жилое помещение - однокомнатную квартиру по адресу: < адрес > жилой площадью 16,3 кв.м, общей площадью 28,5 кв.м. Истцы зарегистрированы в данной квартире с 18.04.2003, но фактически проживают с 14.02.1994, с момента трудоустройства в ТОО «Градмаш». В данной организации (ТОО «Градмаш», затем МУП «Градмаш», затем ЕМУП «Орджоникидзевский РЭМП») Панова Е.Н. проработала 10 лет 11 месяцев.

27.03.2019 между Администрацией г.Екатеринбурга, ООО «Милстрит» и истцами заключено соглашение о предоставлении Пановым по договору социального найма однокомнатной квартиры площадью 30,7 кв.м по < адрес > взамен однокомнатной квартиры площадью 28,5 кв.м по < адрес >, в связи со сносом дома для последующей застройки территории.

После заключения соглашения истец обратилась в Администрацию Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга с заявлением об исключении спорного жилого помещения по < адрес > из состава специализированного (служебного) жилищного фонда. В ответ Администрация Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга предложила освободить жилое помещение в срок до 17.07.2019.

Истцы просят признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: < адрес >, которое им было предоставлено в связи со сносом квартиры по < адрес >, на условиях социального найма, взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 30 000 руб.

В ходе рассмотрения спора Пановы уточнили исковые требования и просили признать за ними право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: < адрес >, обязать заключить с ними договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес >, взыскать судебные расходы в пользу Пановой Е.Н.

В обоснование указали, что семье Пановой Е.Н. в начале 1995 года в связи с ее трудовыми отношениями с ТОО «Градмаш» был выдан служебный ордер на комнату < № > в доме < адрес >. в феврале 1999 года семье Пановых был выдан смотровой ордер на однокомнатную квартиру < адрес >, на основании которого семья заселилась в данное жилое помещение.

По независящим от истцов причинам с момента вселения в спорную квартиру в 1999 году и до момента регистрации по адресу: < адрес > в 2003 году, истцы продолжали быть зарегистрированными по прежнему адресу по < адрес >. Пановы проживали в служебной квартире до момента переселения в предоставленную в связи со сносом жилого дома квартиру по < адрес >, добросовестно выполняли обязанности нанимателя.

Администрация г.Екатеринбурга с иском не согласилась и обратилась в суд с встречным иском к Пановой Е. Н., Панову Г. Ф., Панову С. Г. о признании неприобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, расположенного по адресу: < адрес >. В обоснование указано, что Панова Е.Н. не относится к категории граждан, которые не могут быть выселены из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку проработала на предприятии менее 10 лет. Кроме того, семья Пановых не состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

С 24.04.2019 спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности. Администрация г.Екатеринбурга не заключала с Пановыми соглашений в отношении спорного жилого помещения. Решений о заключении договора социального найма собственник не принимал. При таких обстоятельствах Пановы не приобрели право пользования жилым помещением и подлежат выселению.

Администрация г.Екатеринбурга обратилась в суд с иском к Пановой Е. Н., Панову Г. Ф., Панову С. Г. о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета по адресу: < адрес >.

В обоснование требований указано, что жилое помещение по адресу: < адрес > находится в муниципальной собственности на основании Постановления Главы г.Екатеринбурга от 30.04.1996 < № >. На основании Постановления Главы Администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга от 02.04.2003 < № > жилое помещение было включено в число служебных и предоставлено на основании служебного ордера от 02.04.2003 < № > Пановой Е.Н. на семью из трех человек, как работнику ЕМУП «Орджоникидзевский РЭМП». Совместно с Пановой Е.Н. в квартиру были вселены члены ее семьи Панов Г.Ф., Панов С.Г.

Панова Е.Н. проработала в ЕМУП «Орджоникидзевский РЭМП» менее 10 лет, в период с 01.07.2002 по 31.12.2004, поэтому в настоящее время Пановы проживают в спорной квартире без законных оснований и подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Определением Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга от 27.08.2019 гражданские дела по указанным искам были объединены в одно производство.

В судебном заседании Панова Е.Н., ее представитель Вяткина Н.В. исковые требования поддержали, с исковыми требованиями Администрации г.Екатеринбурга и встречными исковыми требованиями Администрации г.Екатеринбурга не согласились. Суду пояснили, что Панова Е.Н. проработала на предприятии, которое предоставило служебное жилое помещение, более 10 лет. Ее увольнения были связаны с реорганизацией либо ликвидацией предприятия, однако при этом она не увольнялась, а продолжала трудовую деятельность на реорганизованном или вновь образованном предприятии, выполняя те же функции на том же рабочем месте. В настоящее время Панова Е.Н., Панов Г.Ф. являются пенсионерами, семья состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Поэтому истцы не могли быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения как на момент вступления в законную силу Жилищного кодекса Российской Федерации, так и в настоящее время.

Представитель ответчика Администрации г.Екатеринбурга Страхова Н.А. с иском не согласилась, исковые требования Администрации г.Екатеринбурга и встречные исковые требования Администрации г.Екатеринбурга поддержала, просила признать Пановых утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: < адрес >, и признать Пановых неприобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: < адрес >.

Представители ответчика Администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга Янченкова О.Н., Серебрянников К.А. исковые требования Пановых не признали, исковые требования Администрации г.Екатеринбурга и встречные исковые требования Администрации г.Екатеринбурга поддержали. Суду пояснили, что в настоящее время семья Пановых состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Представитель третьего лица МБУ «Городской комитет по приватизации и высвобождению земельных участков под застройку» Григорьев А.И. оставил разрешение спора на усмотрение суда. Суду пояснил, что во исполнение договора по развитию застроенной территории, который никем не оспорен, комитетом была приобретена квартира по < адрес > для отселения семьи Пановых. В договоре купли-продажи указано, что квартира приобретается для последующего ее предоставления Пановым по договору социального найма.

Истцы Панов Г.Ф., Панов С.Г. в судебное заседание не явились, о слушании извещены надлежаще.

Представители третьих лиц АО «Орджоникидзевская УЖК» и ООО «Милстрит» в судебное заседание не явились, о слушании извещены надлежаще.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение старшего помощника прокурора
Курочкиной В.А., полагавшего исковые требования о выселении необоснованными, суд пришел к следующему.

Заслушав лиц, участвующих в деле, выслушав заключение прокурора, полагавшего иск о выселении необоснованным и не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, сопоставив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст.ст. 209, 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст.ст. 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и другими федеральными законами.

Жилищный кодекс Российской Федерации веден в действие с 01.03.2005 (ст. 1 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, данный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Рассматриваемые жилищные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Следовательно, в данном случае подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР и Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 101 Жилищного Кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от нее. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов (органа местного самоуправления).

В соответствии с ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно ст. 107 Жилищного кодекса Российской Федерации рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии п. 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Статья 13 Федерального закона от 29.12.2004 за № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» предусматривает, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и в жилых помещениях общежитий, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Спорное жилое помещение по первоначальному иску Пановых и встречному иску Администрации г. Екатеринбурга о признании Пановых неприобретшими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью 30,7 кв.м., расположенную по адресу: < адрес >.

Спорное жилое помещение по иску Администрации г. Екатеринбурга о признании Пановых утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью 28,5 кв.м., расположенную по адресу: < адрес >.

По адресу: < адрес > зарегистрированы с 18.04.2003 по настоящее Панова Е.Н., Панов Г.Ф., Панов С.Г.

По адресу: < адрес > никто не зарегистрирован.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества МО «город Екатеринбург», жилое помещение по адресу: < адрес > включено в реестр муниципального имущества МО «город Екатеринбург» на основании Постановления Главы города Екатеринбурга от 30.04.1996 < № >.

На жилое помещение по адресу: < адрес > был выдан служебный ордер от 02.04.2003 < № > на имя Пановой Е.Н., в ордер включены члены семьи - Панов Г.Ф., Панов С.Г.

Согласно копии трудовой книжки, Панова Е.Н. в период с 14.02.1994 по 31.12.1998 работала в ТОО «Градмаш» дворником и уборщиком служебных помещений, уволена переводом в МУП «Градмаш», в котором работала в период с 01.01.1999 по 30.06.2002 уборщиком служебных помещений, уволена переводом в ЕМУП «Орджоникидзевский РЭМП» сторожем в ЖЭУ-4 (работала в период с 01.07.2002 по 31.12.2004, уволена по собственному желанию).

Увольнение по инициативе работника произошло только из ЕМУП «Орджоникидзевский РЭМП» 31.12.2004. В других случаях Панова Е.Н. была переведена из ТОО «Градмаш» в МУП «Градмаш», затем в ЕМУП «Орджоникидзевский РЭМП» не по собственному желанию, а в связи с реформированием системы жилищно-коммунального хозяйства, при этом продолжала непрерывно работать на одном и том же рабочем месте и по существу на одном предприятии, менявшем организационно-правовую форму. Таким образом, на момент увольнения в декабре 2004 года Панова Е.Н. проработала более 10 лет на предприятии, предоставившем истцу служебное жилое помещение, и в силу положений п. 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР не могла быть выселена без предоставления другого жилого помещения на момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Более того, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Панова Е.Н., Панов Г.Ф. являются пенсионерами, семья истцов в составе трех человек состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и в силу положений п. 2 ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Соглашением от 27.03.2019, заключенным между Администрацией г.Екатеринбурга в лице МБУ «Городской комитет по приватизации и высвобождению земельных участков под застройку», ООО «Милстрит» (застройщиком) и Пановой Е.Н., Пановым Г.Ф., Пановым С.Г. предусмотрено, что в соответствии п.п. 3 п. 8 Договора о развитии застроенной территории < № > от 20.05.2014 для предоставления гражданам, проживающим на основании ордера < № > от 02.04.2003 в квартире общей площадью 28,5 кв.м, состоящей из одной комнаты, по < адрес >, ООО «Милстрит» обязуется передать в муниципальную собственность, а Администрация г.Екатеринбурга обязуется принять в муниципальную собственность и предоставить семье Пановых на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение - однокомнатную квартиру общей площадью 30,7 кв.м, расположенную по адресу: < адрес >.

Поскольку истцы проживали в спорной квартире по < адрес > и зарегистрированы в ней на законном основании, в силу закона не могли быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения на момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в настоящее время, поскольку временный характер их проживания в служебном жилом помещении утратил свое значение, то обосновано требование о признании за ними права пользования жилым помещением по < адрес > на условиях социального найма. Соответственно, при таких обстоятельствах им должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма.

ООО «Милстрит» свои обязательства выполнило - в связи со сносом жилого дома по < адрес > приобрело и передало в муниципальную собственность указанное в трехстороннем Соглашении от 27.03.2019 другое благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес >. Пановы свои обязательства также выполнили - выехали из квартиры по < адрес > в квартиру по < адрес >. Администрация г.Екатеринбурга на основании Соглашения приняла в муниципальную собственность квартиру по < адрес >, однако обязательство предоставить Пановым указанную квартиру на условиях социального найма ответчиком не выполнено.

При таких обстоятельствах исковые требования о признании Пановой Е.Н., Панова Г.Ф., Панова С.Г. утратившими право пользования квартирой по < адрес >, и неприобретшими право пользования жилой площадью в квартире по < адрес > не обоснованы и подлежат отказу, а первоначальные исковые требования Пановых - подлежат удовлетворению.

В то же время, требование Пановой Е.Н. о возмещении судебных расходов по оплате госпошлины и расходов на оплату услуг представителя удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить в пользу другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

Поскольку ответчики права и законные интересы истцов не нарушали, данный спор мог быть решен только в судебном порядке, основания для взыскания с них в пользу истца судебных расходов отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пановой Е. Н., Панова Г. Ф., Панова С. Г. удовлетворить.

Признать за Пановой Е. Н., Пановым Г. Ф., Пановым С. Г. право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: < адрес >.

Обязать Администрацию Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга заключить с Пановой Е. Н. на семью в составе Панова Г. Ф. и Панова С. Г., договор социального найма на жилое помещение - однокомнатную квартиру общей площадью 30,7 кв.м, расположенную по адресу: < адрес >.

Во взыскании судебных расходов по оплате госпошлины и оплате услуг представителя Пановой Е. Н. - отказать.

В удовлетворении исковых требований Администрации г.Екатеринбурга к Пановой Е. Н., Панову Г. Ф., Панову С. Г. о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета - отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований Администрации г.Екатеринбурга к Пановой Е. Н., Панову Г. Ф., Панову С. Г. о признании неприобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга.

Мотивированное решение изготовлено 06.11.2020.

Судья          Г.А.Ткач