Решение от 16.03.2023 по делу № 2-426/2023 (2-6891/2022;) от 20.12.2022

Дело №2-426/2023

64RS0045-01-2022-011158-81

Решение

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Беляковой И.А.,

при секретаре судебного заседания Васячкиной А.П.,

с участием истца Строганова А.А., представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» Пасечного С.С., помощника прокурора г. Саратова Сидоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Строганова А.А. к министерству строительства и ЖКХ по Саратовской области, управлению по работе с обращениями граждан Правительства Саратовской области, министерству труда и соцзащиты Саратовской области, администрации Кировского района г. Саратова муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов», Уполномоченному по правам человека по Саратовской области, прокуратуре Кировского района г. Саратова о признании права на жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, о признании права на жилое помещение на праве безвозмездного пользования на территории Кировского и Ленинского районов г. Саратова, о постановке на учет в центр занятости населения, о признании действий (бездействий) должностных лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокуратуры Кировского района г. Саратова незаконными, о взыскании ущерба, и по иску Строганова А.А. к министерству строительства и ЖКХ по Саратовской области, первому заместителю министра строительства и ЖКХ по Саратовской области Бурлину С.А, консультанту отдела по учету государственного жилищного фонда министерства строительства и ЖКХ по Саратовской области Никифоровой И.В., начальнику отдела жилищных программ министерства строительства и ЖКХ по Саратовской области Цыплаковой Е.В, начальнику управления жилищной политики министерства строительства и ЖКХ по Саратовской области Бекунину Е.Г., начальнику филиала по Кировскому и Фрунзенского району г. Саратова ФКУ УИИ УФСИН России по Саратовской области Наумовой Н.Ю. о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, возмещении ущерба,

установил:

20 декабря 2022 года истец Строганов А.А обратился в суд с иском к министерству строительства и ЖКХ по Саратовской области, управлению по работе с обращениями граждан Правительства Саратовской области, министерству труда и соцзащиты Саратовской области, администрации Кировского района г. Саратова МО «Город Саратов», Уполномоченному по правам человека по Саратовской области, прокуратуре Кировского района г. Саратова о признании права на жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, о признании права на жилое помещение на праве безвозмездного пользования на территории Кировского и Ленинского районов г. Саратова, о постановке на учет в центр занятости населения, о признании действий (бездействий) должностных лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокуратуры Кировского района г. Саратова незаконными, о взыскании ущерба, об обязании обратиться с исковым заявлением в Кировский районный суд г. Саратова для разрешения по существу вопросов права, связанных с жильем, иных значимых социальных значений и условий жизни для Строганова А.А.

Исковые требования мотивирует тем, что истец является лицом без определенного места жительства. ДД.ММ.ГГГГ истец освободился из мест лишения свободы, где отбывал наказание по приговору Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, встал на учет в <адрес> <адрес> для отбывания дополнительного наказания по приговору суда в виде ограничения свободы, получил временную регистрацию в <адрес> по адресу: <адрес>. Указывает, что данное обстоятельство дает ему право на предоставление и признании за ним права на жилье по социальному найму из специализированного жилищного фонда для социальной защиты отдельных категорий граждан, с предоставлением временного жилья или предоставления жилья на праве безвозмездного пользования, как лицу, освободившемуся из мест лишения свободы в связи с затруднительным и отсутствующим социальным, материальным, имущественным положением с 1995 года по настоящее время на время исполнения дополнительного вида наказания по приговору суда на территории <адрес>. Полагает, что наличие у него регистрации по адресу: <адрес>, не может свидетельствовать о наличии у него своего жилья, поскольку он в период с <адрес> в период своего несовершеннолетия был лишен своего жилья, определенного места жительства. Указывает на незаконность действий и бездействия должностных лиц органов государственной власти, местного самоуправления и органов прокуратуры г. Саратова и Саратовской области, которые в разумные сроки не разрешили по существу его заявления и обращения об обеспечении его жилым помещением, которые создали истцу определенные нечеловеческие условия жизни. Просит признать за ним право на жилье по социальному найму на время исполнения в отношении него дополнительного вида наказания по приговору Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по территориальности <адрес>; признать право на жилье на праве безвозмездного пользования по территориальности и в пределах <адрес> <адрес>ов <адрес>; признать право на признание безработным в центре трудовой занятости с ежемесячной выплатой в один МРОТ и более, как безработному по адресу: <адрес> <адрес>; признать действия и бездействие должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокуратуры Кировского района г. Саратова незаконными, о взыскании ущерба в размере не менее одного миллиона рублей.

Определением суда от 27 декабря 2022 года Строганову А.А. отказано в принятии искового заявления в части требований об обязании ответчиков обратиться с исковым заявлением в Кировский районный суд г. Саратова для разрешения по существу вопросов права, связанных с жильем, иных значимых социальных значений и условий жизни для Строганова А.А.

27.01.2023 года Строганов А.А. обратился в суд с иском к министерству строительства и ЖКХ по Саратовской области, первому заместителю министра Бурлину С.А, консультанту отдела по учету государственного жилищного фонда Никифоровой И.В., начальнику отдела жилищных программ Цыплаковой Е.В,, начальнику управления жилищной политики Бекунину Е.Г. о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Свои требования мотивирует тем, что на основании распоряжения министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору безвозмездного пользования из специализированного жилищного фонда области для социальной защиты отдельных категорий граждан. Указанное распоряжение подписано первым заместителем министра Бурлиным С.А., к распоряжению направленному в его адрес приложено заключение управления жилищной политики министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, подписанное консультантом отдела по учету государственного жилищного фонда Никифоровой И.В., начальником отдела жилищных программ Цыплаковой Е.В,, начальником управления жилищной политики Бекуниным Е.Г. Указывая, что указанные распоряжение и заключение не соответствуют нормам конституционного права и жилищным законам, просит обязать должностных лиц признать за ним право на получение жилья по безвозмездному пользованию, или на основе социального найма, либо на время исполнения приговора суда, взыскать в его пользу денежные средства за причиненный ущерб, унижение человеческого достоинства в размере не менее трех миллионов рублей.

Определением от 07 февраля 2023 года гражданское дело № по иску Строганова А.А. к министерству строительства и ЖКХ по Саратовской области, управлению по работе с обращениями граждан Правительства Саратовской области, министерству труда и соцзащиты Саратовской области, администрации Кировского района г. Саратова МО «Город Саратов», Уполномоченному по правам человека по Саратовской области, прокуратуре Кировского района г. Саратова о признании права на жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, о признании права на жилое помещение на праве безвозмездного пользования на территории Кировского и Ленинского районов г. Саратова, о постановке на учет в центр занятости населения, о признании действий (бездействий) должностных лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокуратуры Кировского района г. Саратова незаконными, о взыскании ущерба, и гражданское дело № по иску Строганова А.А. к министерству строительства и ЖКХ по Саратовской области, первому заместителю министра Бурлину С.А, консультанту отдела по учету государственного жилищного фонда Никифоровой И.В., начальнику отдела жилищных программ Цыплаковой Е.В,, начальнику управления жилищной политики Бекунину Е.Г. о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, объединены в одно производство.

На основании определений суда к участию в деле привлечены в качестве соответчиков Администрация муниципального образования "Город Саратов", начальник филиала по Кировскому и Фрунзенского району г. Саратова ФКУ УИИ УФСИН России по Саратовской области Наумова Н.Ю., в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Прокуратура Саратовской области, ГКУ СО «ЦЗН г. Саратова» ПСЗН Волжского и Фрунзенского районов, ГКУ СО «ЦЗН г. Саратова» ПСЗН Кировского района, Центр занятости населения Красноармейского района Саратовской области, Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», администрация Сплавнухинского муниципального образования Красноармейского района Саратовской области.

С учетом уточнения исковых требований Строганов А.А. увеличил сумму ущерба за незаконные, необоснованные неконституционные действия (бездействие) должностных лиц в пять раз по каждому исковому заявлению.

Определением суда от 01 марта 2023 года производство по гражданскому делу по иску Строганова А.А. в части требований к Министерству труда и социальной защиты Саратовской области о постановке на учет в центр занятости населения в качестве безработного прекращено ввиду отказа истца от иска, и принятия отказа от иска судом.

В судебном заседании истец Строганов А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Поддержал доводы, изложенные в исковых заявлениях, с учетом уточнений.

Представители ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» Пасечный С.С. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, полагал их незаконными и необоснованными, помощник прокурора г. Саратова Сидорова Н.В. в судебном заседании также просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представители министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, Уполномоченного по правам человека в Саратовской области, Управления по работе с обращениями граждан Правительства Саратовской области, ГКУ СО «ЦЗН г. Саратова» просили рассмотреть дело в свое отсутствие, причины неявки других участников процесса суду неизвестны.

В ходе рассмотрения дела от ответчиков: Уполномоченного по правам человека в Саратовской области, Управления по работе с обращениями граждан Правительства Саратовской области, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, прокуратура Кировского района г. Саратова, министерства труда и социальной защиты Саратовской области, поступили письменные возражения на исковые требования, в которых ответчики просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, о дате, времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

В соответствии с частью 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 2. ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Часть. 3 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации).

Порядок ведения учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, и порядок предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Саратовской области установлен Законом Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" № 39-ЗСО от 28 апреля 2005 года (далее по тексту – Закон Саратовской области № 39-ЗСО).

Частью 2 ст. 1 Закона Саратовской области № 39-ЗСО установлены перечень жилых помещений и категории граждан, которым жилые помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области. В частности жилые помещения маневренного фонда области для временного проживания предоставляются гражданам в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда области; гражданам, утратившим жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (п. 3 ч. 2 ст. 1 Закона); жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, - в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях по основаниям, установленным в соответствии с федеральным законодательством соответствующим законом области, признается невозможным; лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, - в случае, если их право на обеспечение жилыми помещениями не было реализовано (п. 5 ч. 2 ст. 1 Закона).

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона Саратовской области № 39-ЗСО право на получение жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда Саратовской области (далее - специализированный жилищный фонд) для социальной защиты отдельных категорий граждан (далее - жилые помещения) имеют граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам безвозмездного пользования из специализированного жилищного фонда (далее - граждане), в том числе: лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению; граждане, находящиеся в домах системы социального обслуживания и своим поведением создающие ненормальные условия для других граждан, проживающих в этих домах; граждане, временно лишенные возможности пользования жилыми помещениями в связи с конфликтами и жестоким обращением в семье; граждане без определенного места жительства.

В силу п. 5 ст. 1 названного закона в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признанным органом местного самоуправления малоимущими гражданами в установленном статьей 5 настоящего Закона порядке.

Согласно п. 1 ч. 4 Закона Саратовской области № 39-ЗСО для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях из муниципального жилищного фонда по договору социального найма граждане (законные представители недееспособных граждан) подают заявление по установленной форме в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства.

Порядок и условия предоставления жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда Саратовской области для социальной защиты отдельных категорий граждан определен постановлением Правительства Саратовской области от 05 апреля 2010 года № 115-II (далее по тексту - Положение).

Согласно п. 4 названного Положения по результатам проверки представленных документов уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней со дня принятия документов принимает решение о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда для социальной защиты отдельных категорий граждан либо об отказе в принятии граждан на такой учет и в течение 15 рабочих дней со дня принятия решения доводит его до сведения граждан, подавших заявление и документы к нему. Решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда для социальной защиты отдельных категорий граждан принимается уполномоченным органом в случаях, когда: не представлены или представлены не в полном объеме документы, предусмотренные пунктом 3 настоящего Положения; представленные документы не подтверждают право граждан на предоставление им жилых помещений по договорам безвозмездного пользования из специализированного жилищного фонда.

Таким образом, с учетом вышеприведенных положений законодательства надлежащим ответчиком по требованиям Строганова А.А. о признании права на жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, о признании права на жилое помещение на праве безвозмездного пользования являются администрация МО «Город Саратов», Администрация Кировского района МО «Город Саратов» и министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Как установлено судом, Строганов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент подачи искового заявления был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. По месту пребывания Строганов А.А. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 21).

В ходе рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ Строганов А.А. снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Регистрация Строганова А.А. по месту пребывания по адресу: <адрес> продлена до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа Администрации Кировского района администрации МО «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ Строганов А.А. на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договорам социального найма не состоит (т. 2 л.д. 18).

Согласно уведомлению из Единого государственного реестра недвижимости, в собственности у Строганова А.А. каких-либо объектов недвижимости на территории РФ не имеется.

Как следует из ответа администрации МО «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ, в ответ на обращение Строганова А.А. по вопросу предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, Строганову А.А. разъяснен порядок обращения и условия предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, предусмотренный ст. 49, 50 ЖК РФ и п. 5 ст. 1, ст. 4 Закона Саратовской области № 39-ЗСО (т. 1 л.д. 28-33).

14 ноября 2022 года Строганов А.А. обратился в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного фонда Саратовской области для социальной защиты отдельных категорий граждан в связи с отсутствием своего жилого помещения. Распоряжением Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, подписанному первым заместителем министра Бурлиным С.А. (т. 2 л.д. 9) Строганову А.А. отказано в принятии на учет на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору безвозмездного пользования из специализированного фонда Саратовской области для социальной защиты отдельных категорий граждан. Согласно заключению Управления жилищной политики министерства, подписанному консультантом отдела по учету государственного жилищного фонда Никифоровой И.В., начальником отдела жилищных программ Цыплаковой Е.В., начальником управления жилищной политики Бекуниным Е.Г., Строганову А.А. отказано в предоставлении жилого помещения на основании п. 4 Положения, т.к. представленные документы не подтверждают право на предоставление заявителю жилого помещения по договору безвозмездного пользования из специализированного государственного жилищного фонда, поскольку Строганов А.А. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (т. 2 л.д. 10,11). Из приложенных к распоряжению документов следует, что дом по адресу: <адрес>, в котором Строганов А.А. зарегистрирован по месту жительства, в настоящее время разрушен до основания, с заявлением о признании дома аварийным никто не обращался, что подтверждается сведениями Администрации Сплавнухинского МО Красноармейского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 143). Указанный дом не является многоквартирным домом, в связи с чем не может быть включен в областную адресную программу переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно ответу МУП «Городское бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ инвентарное дело на объект недвижимости по адресу: <адрес>, отсутствует.

Анализ представленных сторонами доказательств позволяет суду прийти к выводу об отсутствии каких-либо нарушений со стороны ответчиков при вынесении распоряжения №-Р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Строганову А.А. в принятии на учет на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору безвозмездного пользования из специализированного фонда Саратовской области. Указанное распоряжение является законным и обоснованным, вынесено с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ, Закона Саратовской области № 39-ЗСО, Положения.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Строганова А.А. о признании права на жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, о признании права на жилое помещение на праве безвозмездного пользования суд по следующим основаниям не уматривает.

Основания для признания за Строгановым А.А. права на жилое помещение по договору социального найма из муниципального жилищного фонда г. Саратова отсутствуют, поскольку, в соответствии с требованиями ст. 49, 50 ЖК РФ и п. 5 ст. 1, ст. 4 Закона Саратовской области № 39-ЗСО, истцом не представлено каких-либо доказательств того, что он является малоимущим гражданином, признанным в установленном порядке нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а именно, что он признан таковым с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Строганов А.А. нетрудоспособным лицом не является, инвалидности не имеет, на учете у врача-психиатра, врача-нарколога не состоит.

Также суд не усматривает оснований для признания за Строгановым А.А. права на получение жилого помещения из специализированного фонда Саратовской области для социальной защиты отдельных категорий граждан по основаниям, указанным в ч. 3 ст. 1 Закона Саратовской области № 39-ЗСО - по договору безвозмездного пользования, поскольку на момент обращения в министерство строительства и жилищно-коммунально хозяйства Саратовской области с соответствующим заявлением, Строганов А.А. имел регистрацию по месту жительства, жилой дом в котором он был зарегистрирован по месту жительства, аварийным не признавался, т.е. Строганов А.А. не являлся лицом без определенного места жительства. Факт того, что в ходе рассмотрения дела Строганов А.А. по собственной инициативе снялся с регистрационного учета, не влияет на выводы суда, поскольку. Каких-либо иных оснований, из числа предусмотренных ч. 3 ст. 1 Закона Саратовской области № 39-ЗСО, для предоставления жилого помещения жилого помещения из специализированного фонда Саратовской области для социальной защиты отдельных категорий граждан по договору безвозмездного пользования у Строганова А.А. не имеется.

Также суд не усматривает оснований для признания за Строгановым А.А. права на получение жилого помещения из специализированного фонда Саратовской области для социальной защиты отдельных категорий граждан по основаниям, указанным в п. 2. ст. 1 Закона Саратовской области № 39-ЗСО, в частности, как лицо, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, - в случае, если его право на обеспечение жилыми помещениями не было реализовано. В исковом заявлении и в ходе рассмотрения дела Строганов А.А. ссылался на то, что его жилищные права были нарушены в № году, когда он был несовершеннолетним. Однако каких-либо доказательств, что он был сиротой, либо лицом, оставшимся без попечения родителей, как и доказательств того, что у него имелось право на обеспечение жилым помещением по указанному основанию, истцом не предоставлено. Кроме того в ходе судебного заседания истец не отрицал, что не являлся сиротой, до совершеннолетия жил с матерью, на учете в качестве сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, не состоял.

Истцом также заявлено требование о признании за ним права на жилое помещение по социальному найму на время исполнения в отношении него дополнительного вида наказания по приговору Заводского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ по территориальности <адрес>.

Как следует из материалов дела, приговором Заводского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> <данные изъяты> (т. 1 л.д. 60-61).

После освобождения из мест лишения свободы Строганов А.А. 06 октября 2022 встал на учет в филиал по Кировскому и Фрунзенскому районам г. Саратова ФКУ УИИ УФСИН России по Саратовской области, что подтверждается сведениями указанного органа от 15 марта 2023 года №.

С учетом того, что необходимость исполнения осужденным лицом наказания по приговору суда в виде ограничения свободы, не указана в числе оснований для обеспечения указанного лица жилым помещением по договору социального найма из муниципального, либо специализированного государственного жилого фонда, предусмотренных Жилищным кодексом РФ и соответствующими нормативными актами Саратовской области, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Строганова А.А. о признании за ним права на жилое помещение по социальному найму на время исполнения в отношении него дополнительного вида наказания по приговору суда.

Рассматривая исковые требования Строганова А.А. о признании действий и бездействия должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокуратуры Кировского района г. Саратова незаконными и взыскании ущерба, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регламентируется Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года (далее по тексту – Федеральный закон № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года).

Согласно п. 1-5 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года установлен срок рассмотрения обращений - письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, Строганов А.А. неоднократно обращался с заявлениями о рассмотрении вопроса об обеспечении его жилым помещением и по иным вопросам к ответчикам, а именно, в Управление по работе с обращениями граждан Правительства Саратовской области, в министерство труда и соцзащиты Саратовской области, к Уполномоченному по правам человека по Саратовской области, в прокуратуру Кировского района г. Саратова. Указанные органы, не являясь органами, уполномоченными на обеспечение нуждающихся лиц жилыми помещениями по договорам социального найма, на праве безвозмездного пользования, в рамках своих полномочий и компетенции, направляли в адрес Строганова А.А. ответы с разъяснениями ему прав и нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, что подтверждается материалами дела.

Так, Строганов А.А. 06 октября 2022 года, 12 октября 2022 года обращался к Уполномоченному по правам человека в Саратовской области, обращение от 12 октября 2022 года поступило из Управления по работе с обращениями граждан Правительства Саратовской области. Оба обращения рассмотрены в срок, установленный ч.1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года, заявителю даны полные, всесторонние ответы на поставленные им вопросы, что подтверждается представленными Уполномоченным по правам человека в Саратовской области обращениями Строганова А.А, и ответами на них с приложенными копиями регистрационных журналов (т. 1 л.д. 67-82, 192-236).

Также Строганов А.А. 08 октября 2022 года, 19 ноября 2022 года и 24 ноября 2022 года обращался в Управление по работе с обращениями граждан Правительства Саратовской области. Указанные обращения рассмотрены в установленный срок, с соблюдением сроков регистрации, направления на рассмотрение, уведомления заявителя и получения мотивированных ответов по существу, основанных на действующем законодательстве (т. 1 л.д. 145-190).

Ответы на обращения Строганова А.А. направлялись и министерством труда и социальной защиты Саратовской области – от 07 ноября 2022 года на обращение, поступившее на имя Губернатора Саратовской области по вопросам оказания финансовой помощи и мер социальной поддержки (т. 1 л.д. 237-238), а также от 06 февраля 2023 года на обращение Строганова А.А., поступившее из Управления по работе с обращениями граждан в Саратовской области. Каких-либо нарушений установленного порядка подготовки и направления ответа судом также не выявлено.

В прокуратуру Кировского района г. Саратова Строгановым А.А. в период с 22 октября 2021 года по 19 января 2023 года было подано 19 обращений, на 14 обращений Строганову А.А. были даны ответы, либо обращение направлено в иной орган. Нарушений сроков подготовки ответов также не имеется (т. 2 л.д. 23-25).

Также истец обращался в министерство строительства и ЖКХ Саратовской области, в Администрацию МО «Город Саратов», администрацию Кировского района МО «Город Саратов», которые направили в адрес заявителя ответы и рассмотрели его обращение по существу в рамках своих полномочий (т. 1 л.д. 25, 28-32).

При таких обстоятельствах, суд не усматривает в действиях ответчиков бездействия либо действий, нарушающих права Строганова А.А. на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также на получение ответов на обращения в установленные Федеральным законом № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года сроки.

Также суд не усматривает каких-либо нарушений прав истца действиями, бездействием ответчиков - первого заместителя министра строительства и ЖКХ по Саратовской области Бурлина С.А, консультанта отдела по учету государственного жилищного фонда министерства строительства и ЖКХ по Саратовской области Никифоровой И.В., начальника отдела жилищных программ министерства строительства и ЖКХ по Саратовской области Цыплаковой Е.В, начальника управления жилищной политики министерства строительства и ЖКХ по Саратовской области Бекунина Е.Г., начальника филиала по Кировскому и Фрунзенского району г. Саратова ФКУ УИИ УФСИН России по Саратовской области Наумовой Н.Ю.

Подписывая заключение Управления жилищной политики министерства строительства и ЖКХ по Саратовской области Никифорова И.В., Цыплакова Е.В., Бекунин Е.Г., а также подписывая распоряжение министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области №-Р от 23 декабря 2022 года первый заместитель министра строительства и ЖКХ по Саратовской области Бурлин С.А. действовали во исполнение своих должностных обязанностей.

Наумова Н.Ю. является начальником филиала по Кировскому и Фрунзенского району г. Саратова ФКУ УИИ УФСИН России по Саратовской области, на учете в которой после освобождения из мест лишения свободы стоит Строганов А.А. С учетом вышеизложенного вывода суда о том, что необходимость исполнения осужденным лицом наказания по приговору суда в виде ограничения свободы, не указана в числе оснований для обеспечения указанного лица жилым помещением по договору социального найма из муниципального, либо специализированного государственного жилого фонда, указанный ответчик не является лицом, в чьи полномочия входит обеспечение истца жилым помещением. Каких–либо иных доводов и доказательств нарушения прав Строганова А.А. действием или бездействием Бурлина С.А, Никифоровой И.В., Цыплаковой Е.В, Бекунина Е.Г., Наумовой Н.Ю. истцом не представлено, в связи с чем исковые требования к указанным ответчикам не подлежат удовлетворению.

Поскольку суд пришел к выводу, что не имеется оснований для признания за Строгановым А.А. права на жилые помещения по договору социального найма жилого помещения, о признании права на жилое помещение на праве безвозмездного пользования, на время исполнения дополнительного наказания по приговору суда, а также об отсутствии в действиях (бездействии) должностных лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокуратуры Кировского района г. Саратова признаков нарушения прав истца, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчиков ущерба не имеется.

руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░
░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 23 ░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░