Решение по делу № 2а-722/2019 от 27.12.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-722/2019

06 февраля 2019 года Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ланских С.Н.

с участием помощника прокурора Облиной Е.О.

при секретаре Лобановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Промышленного района города Самары, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Басовой Татьяне Юрьевне о прекращении права на управление транспортным средством,

установил:

Прокурор Промышленного района города Самары обратился в суд с административным иском о прекращении права Басовой Т.Ю. на управление транспортным средством, указывая, что прокуратурой Промышленного района г.Самары в результате проверки соблюдения требований Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» на предмет законности управления транспортными средствами выявлен факт наличия права на управление транспортным средством у лица, состоящего на учете ГБУЗ «Самарский психоневрологический диспансер».

В ходе проверки установлено, что у Басовой Т.Ю. имеется действующее водительское удостоверение на право управления транспортным средством серии <данные изъяты>, срок действия которого истекает ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведениям ГБУЗ «Самарский психоневрологический диспансер» Басова Т.Ю. находится на диспансерном наблюдении с диагнозом «<данные изъяты>».

Прокурор Промышленного района города Самары просил: 1) прекратить действие права на управление транспортными средствами у Басовой Татьяны Юрьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 2) обязать Басову Т.Ю. сдать в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области с целью аннулирования водительское удостоверение <данные изъяты>

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Промышленного района г.Самары Облина Е.О. исковые требования и доводы иска полностью поддержала.

Административный ответчик Басова Т.Ю. в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещалась надлежащим образом по адресу ее регистрации (сведения отдела адресно-справочной работы Управления миграции по Самарской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ почтовая корреспонденция возвращена за истечением срока хранения в связи с неявкой адресата на почту за его получением, в связи с чем данное лицо, в силу ст.ст.96 КАС РФ считается надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела. Ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых ему извещений. Все неблагоприятные последствия отсутствия надлежащего контроля за поступающей к нему корреспонденцией несет это лицо.

Судебное извещение возвращено по истечении срока хранения, что свидетельствует об отказе от получения судебной корреспонденции, тогда как в силу ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Применительно к правилам части 2 статьи 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением. Возвращение в суд неполученного административным ответчиком заказного письма с отметкой "истек срок хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.

Таким образом, административный ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда "судебное"

Представители заинтересованных лиц Управления ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, ГБУЗ «Самарский психоневрологический диспансер» в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются уведомления, причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд

Частью 2 ст. 55 Конституции РФ провозглашает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации.

В силу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации транспортные средства являются источником повышенной опасности.

Частью 3 ст. 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в г. Вена 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав, а также защите интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 названного Федерального закона).

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона).

В силу ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пунктам 1 и 2 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, органические, включая симптоматические, психические расстройства (код заболевания по МКБ- F00 - F09), шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства код заболевания по МКБ- F20 – F29).

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии реальной угрозы для безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты из прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Согласно сведениям РЭО ГИБДД УМВД РФ по г. Самаре Басовой Т.Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения ДД.ММ.ГГГГ. выдано водительское удостоверение номер <данные изъяты> срок действия до ДД.ММ.ГГГГ

Из представленных ГБУЗ Самарской области «Самарский психоневрологический диспансер» сведений от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что Басова Татьяна Юрьевна, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, находится на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ, с диагнозом: «<данные изъяты> Диспансерное наблюдение было установлено в соответствии со ст. 27 Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» как лицу, страдающему хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Лечилась в психиатрическом стационаре с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время регулярно посещает участкового психиатра, получает амбулаторное лечение. Оснований для прекращения диспансерного наблюдения в настоящее время не установлено. Наличие хронического и затяжного психического расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, является противопоказанием для вождения транспортного средства, согласно перечню медицинских противопоказаний для вождения транспортного средства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. N 1604.

Наличие у административного ответчика, состоящего на учете с указанным выше диагнозом, права управления источником повышенной опасности - транспортными средствами категории "В" и выдача ему водительского удостоверения со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающего данное право, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, гарантированные государством и обеспеченные исполнением ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Требования административного истца является обоснованными и подлежащим удовлетворению, действие права Басовой Т.Ю. на управление транспортными средствами подлежит прекращению, выданное водительское удостоверение подлежит изъятию.

Учитывая, что административный истец согласно п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ и ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 300 руб.

Поскольку управление ответчиком, страдающим психическим заболеванием автомобилем создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью людей, на основании ч.1 ст188 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Промышленного района города Самары, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Басовой Татьяне Юрьевне о прекращении действия права управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами Басовой Татьяны Юрьевны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Басову Татьяну Юрьевну сдать в УГИБДД ГУ МВД России по Самарской области или территориальное подразделение УГИБДД ГУ МВД России по Самарской области водительское удостоверение серии <данные изъяты>.

Решение является основанием для изъятия и аннулирования УГИБДД ГУ МВД РФ по Самарской области водительского удостоверения серии <данные изъяты> <данные изъяты> на право управления транспортными средствами, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Басовой Татьяны Юрьевны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Татьяны Юрьевны

Решение суда в части прекращения права Басовой Татьяны Юрьевны на управление транспортными средствами подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Басовой Татьяны Юрьевны государственную пошлину в доход государства в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Промышленный районный суд г.Самары.

Решение в окончательной форме составлено 11 февраля 2019 года.

Председательствующий подпись С.Н. Ланских

##