Решение по делу № 2-979/2024 от 12.08.2024

№2-979/2024

УИД №30RS0014-01-2024-001326-92

РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

г.Харабали, Астраханская область 11 октября 2024 года

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Елизаровой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Темербаевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о признании права муниципальной собственности на признанную невостребованную земельную долю земельного участка (ФИО1),

установил:

администрация муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» (далее по тексту - Администрация) обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о признании права муниципальной собственности на признанную невостребованную земельную долю земельного участка (ФИО8) указав, что на основании постановления Правительства Российской Федерации №86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации №708 от 04.09.1992г. «О порядке признания и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации №323 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента РФ №1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Администрацией было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче собственникам земельных долей членам коллектива колхоза <данные изъяты> свидетельств на право собственности на землю, в соответствии с которым в долевую собственность гражданину предоставлено 3,89 га сельскохозяйственных угодий, соответствующих по оценке качества 155 балл/га. Всем собственникам земельных долей при наличии от них заявлений были выданы свидетельства по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России».

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Администрация опубликовала список граждан - собственников земельных долей, которые не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) в средствах массовой информации, а именно: в сборниках законов и нормативных правовых актов Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ. № на официальном сайте в сети интернет; на официальных щитах, расположенных на территории МО «Город Харабали», за три месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности. После опубликования вышеуказанного списка администрация созвала общее собрание собственников земельных долей для утверждения списка невостребованных долей. Извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности колхоза <данные изъяты> было опубликовано в сборниках законов и нормативных правовых актов Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ. №; на официальном сайте в сети интернет; на официальных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей колхоза <данные изъяты> б/н от 28.08.2018г. собрание было неправомочно решать вопросы, указанные в повестке дня, так как необходимые 50% от общего числа владельцев земельных долей, в соответствии с законом не присутствовали, т.е. отсутствовал кворум.

Постановлением Администрации от 29.05.2019г. № 441 утвержден список невостребованных земельных долей, находящихся на территории МО «Харабалинский район».

В данном списке указана ФИО2 (так в документе), умершая ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1устранилась от владения, распоряжения и пользования спорной земельной долей. В Администрацию ФИО1 не обращалась. Сведений о распоряжении спорной земельной долей в течение трех лет подряд, передачи ее в аренду, не имеется.

Просит суд прекратить право общей долевой собственности ФИО2 на земельную долю - 3,89 га, (баллогектаров 155, земли сельскохозяйственного назначения), ранее принадлежавшую ей на праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> признанную невостребованной; признать право муниципальной собственности муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области на земельную долю 3,89 га (баллогектаров 155, земли сельскохозяйственного назначения), ранее принадлежавшую ФИО2 на праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> признанную невостребованной.

Представитель истца администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» ФИО5, извещенная о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, просит исковые требования удовлетворить.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно исковых требований, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.233 ГПК Российской Федерации, с согласия представителя истца суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК Российской Федерации. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК Российской Федерации и осуществляется в исковом производстве.

Земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно положениям ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (начало действия закона с 01.07.2011г.) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (часть 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (часть 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (часть 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (часть 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (часть 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (часть 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (часть 7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (часть 8).

Судом установлено, что на основании постановления администрации Харабалинского района Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «О выдаче собственникам земельных долей членам коллектива колхоза <данные изъяты> свидетельств на право собственности на землю» утвержден размер земельной доли по колхозу <данные изъяты> площадью 3,89 га сельскохозяйственных угодий, соответствующих по оценке качества 155 балл/га. В месячный срок со дня принятия данного постановления необходимо обеспечить регистрацию и выдачу собственникам земельных долей свидетельств на право собственности на землю.

Указанное постановление принято в рамках реализации Закона РСФСР от 23.11.1990г. №374-1 «О земельной реформе», Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов».

В списки лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, на основании Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992г. №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» включались только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств.

Основанием предоставления земель являлось постановление органа местного самоуправления о передаче земли в собственность, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность.

Статья 18 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает, что свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация опубликовала список собственников земельных долей на землях бывшего колхоза <данные изъяты> которые не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) в средствах массовой информации, а именно: в сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. №; от ДД.ММ.ГГГГ. №; на официальном сайте в сети «Интернет»; на официальных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования, за три месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности. После чего Администрация созвала общее собрание собственников земельных долей для утверждения списка невостребованных долей.

Извещение о проведении повторного общего собрания участников общей долевой собственности колхоза <данные изъяты> было опубликовано в сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. №; на официальных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Размещение Администрацией информации о невостребованных земельных долях и списка собственников таких долей проводилось в соответствии с требованиями закона, в общедоступной и открытой форме.

При этом, Администрацией соблюдены права всех заинтересованных лиц на своевременное и объективное получение информации о невостребованных земельных долях.

Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственники земельных долей колхоза <данные изъяты> не приняли решения по невостребованным земельным долям, поскольку отсутствовал кворум (на собрание явилось 0% от общего числа владельцев земельных долей), поэтому собрание не имело правомочий на принятие решений по повестке дня.

Постановлением Администрации от 29.05.2019г. №441 утвержден список невостребованных земельных долей, находящихся на территории МО «Харабалинский район», в котором под № указана ФИО2 (так в документе).

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый №. Размер земельной доли составляет 1/1060 (3,89 га).

Таким образом, действия Администрации по утверждению списка невостребованных земельных долей соответствуют процедуре утверждения данного списка, которая закреплена в ст. ст. 12.1, 14.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; включение спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей никто не оспаривал.

Земельная доля, принадлежащая на праве общей долевой собственности ФИО2 (так в документе) на основании свидетельства серии № от ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 3,89 гапо адресу: <адрес> признана в установленном порядке невостребованной. ФИО1 устранилась от владения, распоряжения и пользования спорной земельной долей, в администрацию не обращалась.

Правообладатель земельной доли ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Как следует из представленного ответа нотариуса нотариального округа «Харабалинский район» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ., по данным Центральной базы данных реестра наследственных дел ЕИС наследственное дело нотариусом не заводилось.

Сведения о перемене фамилии, имени, отчества, заключении (расторжении) брака, о рождении, смерти, перемене фамилии, имени, отчества детей в отношении ФИО2 отсутствуют, что подтверждается ответом Отдела службы ЗАГС Астраханской области по Харабалинскому району Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку собственник земельной доли – умершая ФИО1 не выразила намерение распорядиться земельной долей, не использовала землю по назначению более трех лет подряд, возражений о включении спорной доли в список невостребованных земельных долей от нее не поступало, в связи с необходимостью определения правового статуса земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения, сохранения ее целевого и рационального использования, Администрация обоснованно включила земельную долю в список невостребованных земельных долей.

При таких обстоятельствах, исковые требования Администрации подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о признании права муниципальной собственности на признанную невостребованную земельную долю земельного участка (ФИО1), удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1 на земельную долю - 3,89 га, (баллогектаров 155, земли сельскохозяйственного назначения), ранее принадлежавшую ей на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ. в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> признанную невостребованной.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области на земельную долю 3,89 га (баллогектаров 155, земли сельскохозяйственного назначения), ранее принадлежавшую ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>с кадастровым №, признанную невостребованной.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Харабалинский районный суд в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд, через Харабалинский районный суд Астраханской области ответчиками в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено судьей 21.10.2024г.

Председательствующий И.В. Елизарова