Решение по делу № 5-154/2021 от 09.08.2021

Дело № 5-154/2021

УИД № 41RS0003-01-2021-000858-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Вилючинск Камчатского края                     14 сентября 2021 года

Судья Вилючинского городского суда Камчатского края, расположенного по адресу: город Вилючинск Камчатского края, улица Спортивная, дом 5 «А», Ястребова Нина Николаевна,

при секретаре Мамедове Э.С.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушенииБурхавецкой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Бурхавецкой Елены Сергеевны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>, в течение года не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

28 марта 2021 года Бурхавецкая Е.С. нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно в нарушение подпункта 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 (в ред. постановленияГлавного государственного санитарного врача РФ от 18.09.2020 N 27), согласно которому гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения) предписано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследованиена COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1), данную обязанность не выполнила, поскольку прибыв 24 марта 2021 года на территорию Российской Федерации в г. Москва, прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, однако в течение трех календарных дней со дня прибытия – до 27 марта 2021 года включительно не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР ЕПТУ посредством заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Бурхавецкая Е.С. в судебном заседании вину признала, суду пояснила, что на территорию Российской Федерации она прибыла вечером 24 марта 2021 года в г. Москва, далее 25 марта 2021 года она прилетела на территорию Камчатского края. По пути следования из аэропорта в г. Вилючинск она в лаборатории ООО «Гемотест» в г. Елизово Камчатского края в соответствии с имеющимися требованиями прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. В дальнейшем находилась по месту жительства до получения результата исследования, соблюдала режим самоизоляции во избежание нарушений действующего законодательства. Результат лабораторного исследования, который был отрицательным, она получила в воскресенье вечером 28 марта 2021 года на электронную почту, который был указан при сдаче теста. Поскольку дома отсутствовал принтер и сканер, она не имела возможности распечатать, отсканировать и разместить результат на сайте «Госуслуг», так как в воскресенье вечером все возможные места по оказанию данной услуги были закрыты, а иным способом разместить информацию у неё не получалось. 29 марта 2021 года при наличии возможности она распечатала и разместила всю информацию на сайте, в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем считает, что нарушение срока размещения результатов теста произошло не по её вине, а в виду сложившихся обстоятельств, поскольку она предприняла все необходимые меры и совершила все действия во избежание нарушений действующего законодательства. Действия формально содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, вместе с тем, с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия последствий, просила признать совершенное правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности, производство по делу прекратить.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Вина Бурхавецкой Е.С. в совершении административного правонарушения при указанных обстоятельствах подтверждается следующими доказательствами.

Списком поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран в субъект, согласно которому Бурхавецкая Е.С. прибыла из Египта 24 марта 2021 года, место пересечения границы – г. Москва, место назначения – Камчатский край, дата тестирования – 25 марта 2021 года, результат отрицательный, дата заявления с ЕПГУ – 29 марта 2021 года (л.д. 14).

Копией заявки, в соответствии с которой у Бурхавецкой Е.С. 25 марта 2021 года был взят биоматериал для исследования на коронавирус методом ПЦР, дата выполнения заказа и дата выдачи заказа 28 марта 2021 года (л.д. 15).

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66, из которого следует, что коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В связи с угрозой распространения на территории Камчатского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и в целях предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации в Камчатском крае, в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" распоряжением Губернатора Камчатского края от 12.03.2020 N 267-Р с 18 марта 2020 года на территории Камчатского края введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 (в ред. постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.09.2020 N 27) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения) предписано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

На основании исследованных доказательств суд считает, что Бурхавецкая Е.С. совершила административное правонарушение и квалифицирует её действия по ч. 2 ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Указанная квалификация действий Бурхавецкой Е.С. нашла своё объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела, поскольку она в установленный срок не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Санкция ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа для граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чём должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Находя доказанной вину Бурхавецкой Е.С. в инкриминируемом правонарушении, оценив в совокупности представленные доказательства и конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, выразившегося в нарушении срока размещения информации на 1 день, выполнение ею требования пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР незамедлительно в день прилёта в Российскую Федерацию, отрицательный результат теста, конечный пункт назначения – Камчатский край и в связи с этим, наличие разницы в часовых поясах, суд считает, что данные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о малозначительности бездействия Бурхавецкой Е.С., формально содержащего признаки состава административного правонарушения, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям, существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений в данном конкретном случае отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд считает, что на основании ст. 2.9 КоАП РФ Бурхавецкая Е.С. может быть освобождена от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ, с объявлением устного замечания и прекращением производства по делу в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст., 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Бурхавецкую Елену Сергеевну освободить от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении в отношении Бурхавецкой Е.С., прекратить.

Объявить Бурхавецкой Елене Сергеевне устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края или непосредственно в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Н.Н. Ястребова

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Н.Н. Ястребова