Решение по делу № 33АП-3343/2019 от 16.07.2019

    УИД: 28RS0020-01-2019-000125-49

    Дело № 33АП-3343/2019                                          Судья первой инстанции

    Докладчик Исаченко М.В. Кудлаева Т.В.

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    09 августа 2019 года                                             город Благовещенск

            Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:

            председательствующего Палатовой Т.В.,

            судей коллегии: Грибовой Н.А., Исаченко М.В.,

            при секретаре Филоненко П.А.,

            рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Селемджинского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации рабочего посёлка Токур Селемджинского района Амурской области об обязании оборудовать муниципальные котельные приборами учёта тепловой энергии и обеспечить их в эксплуатацию в течение месяца со дня вступления решения в законную силу

                по апелляционной жалобе администрации рабочего посёлка Токур Селемджинского района Амурской области на решение Селемджинского районного суда от 20 мая 2019 года.

                Заслушав дело по докладу судьи Исаченко М.В., выслушав пояснения прокурора Дашадондокова Р.Г., судебная коллегия

    У с т а н о в и л а:

            Прокурор Селемджинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации рабочего посёлка Токур Селемджинского района Амурской области о возложении обязанности установить приборы учета тепловой энергии, на котельные расположенные по адресу: <адрес>, обеспечить их в эксплуатацию в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. В обосновании иска указал, что прокуратурой Селемджинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке объектов к отопительному периоду 2018-2019 гг., по результатам которой выявлены нарушения, а именно в вышеуказанных котельных отсутствуют приборы учета тепловой энергии. В целях устранения выявленных нарушений прокурором района 31 октября 2018 года в адрес главы пгт. Токур внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ по факту отсутствия на котельных приборов учёта. Вместе с тем, согласно поступившему ответу от 10 декабря 2018 года, выявленные нарушения фактически не устранены, меры по оборудованию муниципальных котельных приборами учёта до настоящего времени не предприняты.

            В судебном заседании участвующий в деле прокурор заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

            Представитель ответчика администрации рабочего посёлка Токур с исковыми требованиями согласилась частично, указав, что согласно действующего законодательства на органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия собственника возложена обязанность оборудовать муниципальные котельные приборами учёта тепловой энергии, но в бюджете посёлка отсутствуют денежные средства. Также пояснила, что установить приборы учёта тепловой энергии в месячный срок, а также ввести их в эксплуатацию нереально.

            В письменных возражениях представитель ответчика администрации рабочего посёлка Токур не согласна с заявленными исковыми требованиями, указывает, что установка приборов учёта тепловой энергии, которая должна соответствовать всем техническим регламентам и акту проверки готовности к отопительному периоду 2018-2019 гг. будет возможна, только при предоставлении дополнительной денежной субсидии с бюджета вышестоящих органов власти. В настоящее время денежные средства на установку приборов учёта тепловой энергии на котельных в местном бюджете не заложены, отсутствуют.

            Из поступившего отзыва представителя администрации Селемджинского района следует, что согласно положениям ч.4 ст.13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-Ф3 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» оснащение приборами учёта объектов при эксплуатации которых используется тепловая энергия, вода, электрическая энергия, а также ввод установленных приборов учёта в эксплуатацию осуществляется собственниками зданий, строений, сооружений и иных объектов. Котельные расположенные по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности, муниципальному образованию пгт. Токур. Согласно Устава муниципального образования пгт. Токур, наделено правами юридического лица, самостоятельно по решению вопросов местного значения, а также самостоятельно в деятельности осуществляемой в соответствии с уставом и действующим законодательством.

            Решением Селемджинского районного суда от 20 мая 2019 года исковые требования прокурора Селемджинского района удовлетворены.

            В апелляционной жалобе глава рабочего посёлка Токур Селемджинского района Амурской области не соглашается с постановленным решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает судом не учтено, что до 01.01.2019 г. установка приборов учета тепловой энергии на котельные п. Токур не представлялась возможной и являлась нецелесообразным мероприятием в связи с ветхостью и аварийностью котлоагрегатов установленных на котельных. Ссылается на невозможность исполнения решения суда, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете Токурского городского поселения. Бюджет на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг. формировался в конце 2018 г. В дополнительном финансировании для установки приборов учета тепловой энергии тепловых счетчиков МО «Селемджиский район» администрации пгт. Токур было отказано.

            В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор Селемджинского района указал на законность постановленного решения суда.

            В суде апелляционной инстанции прокурор Дашадондоков Р.Г. против доводов жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

            Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Руководствуясь ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствии участников процесса, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

            Выслушав объяснения сторон, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

            Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

            Статьей 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в срок до 1 января 2011 года установлена обязанность собственников зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу указанного Закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, за исключением объектов, указанных в частях 3, 5, 6 настоящей статьи, по завершению оснащения таких объектов приборами учета используемой воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

            Исключение составляют ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее 5 кВт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых Гкал/ч (в отношении организации учета используемой тепловой энергии).

            Судом установлено, что котельные в рабочем посёлке Токур Селемджинского района Амурской области: <адрес>, на праве собственности принадлежат администрации рабочего посёлка Токур Селемджинского района Амурской области и не оборудованы приборами учета тепловой энергии. Данные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждены материалами дела.

            Установив, что требования действующего законодательства в части организации учета используемых энергетических ресурсов не соблюдены, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного прокурором Селемджинского района иска.

            В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

            Доказательств тому, что котельные не подлежат оснащению прибором учета по причине ветхости, аварийности, подлежащего сносу или капитальному ремонту здания, а также указаний на потребление менее 5 кВт либо максимальный объем потребления тепловой энергии здания менее чем две десятых Гкал/ч, материалы дела не содержат.

            Прокурором представлены доказательства, подтверждающие отсутствие приборов учета тепловой энергии в котельных, что не отрицается ответчиком по делу, тогда как ответчик документов о том, что данные котельные не подлежат оснащению приборами учета в силу характеристик, предусмотренных ч. 1 ст. 13 ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в нарушение статьи 56 ГПК РФ, суду не представил. Не представлены такие доказательства и в суд апелляционной инстанции.

            Возлагая на администрацию Селемджинского района как собственника муниципального имущества обязанность оборудовать указанные котельные приборами учета тепловой энергии и обеспечить введение их в эксплуатацию, суд исходил из того, что на органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия собственника в отношении зданий, строений, сооружений и иных объектов, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ, возложена такая обязанность оснастить указанные объекты приборами учета тепловой энергии.

            При этом отсутствие в бюджете муниципального образования необходимых средств для организации коммерческого учета тепловой энергии на котельных не является предусмотренным законом основанием для не оснащения эти объектов приборами учета тепловой энергии и не освобождает орган местного самоуправления от выполнения возложенной на него как на собственника обязанности.

         Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его обоснованность и законность.

            При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

        Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Селемджинского районного суда от 20 мая 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации рабочего посёлка Токур Селемджинского района Амурской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

            Председательствующий:

            Судьи коллегии: