Дело №2-1750/2020
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 ноября 2020 года город Ростов-на-Дону
Железнодорожный районный суд города Ростова-на-Дону в составе:
судьи АФИНОГЕНОВОЙ Е.В.,
при секретаре ОБНЕВСКОЙ Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО14, ФИО2 к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, 3-е лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрация г. Ростова-на-Дону о признании права собственности,
Установил:
ФИО3 и ФИО2 обратились в суд с иском к <адрес> о признании права собственности, сославшись на то, что им принадлежит по 1/2 доли в праве собственности на земельный участок на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Дата в реестре нотариуса: ДД.ММ.ГГГГ. Нотариус ФИО1. Номер в реестре нотариуса: №, Кадастровый №, Категория земель: Земли населенных пунктов, Виды разрешенного использования: Эксплуатация индивидуального жилого дома. Площадь земельного участка: 480+/-8 кв.метров, расположенного по адресу: <адрес>.
Осенью 2019 года они с целью улучшения жилищных условий и возможности проживания пяти человек построили жилой дом площадью 96,1 кв.м. на принадлежащем нам земельном участке. При осуществлении постройки они получали необходимые разрешения в администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительству или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке за номером 178.
После возведения жилого дома в январе 2020 года они обратились в Администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону за Уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства и ДД.ММ.ГГГГ получили отказ - Уведомление о несоответствии построенных и реконструированных объектах жилищного строительства садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности за №.
Все недостатки, указанные в Уведомлении, ими были устранены, и возведенный жилой дом не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение построенного жилого дома не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждают проведенной экспертизой от ДД.ММ.ГГГГг.
На основании изложенного и с учетом уточнения исковых требований просят суд признать за ними право собственности на построенный жилой дом, площадью 96,1 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> – по ? доли в праве за каждой.
Истцы, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, однако, направили в суд представителя ФИО6, которая, действуя на основании доверенности, исковые требования поддержала, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении, просила иск удовлетворить, так как истцами соблюдены все нормы и требования при строительстве жилого дома.
Ответчик - Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил, возражения на исковые требования ФИО3 и ФИО2 не представили, об отложении судебного разбирательства суд не просил.
Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов и ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.
Представитель третьего лица – Администрации города Ростова-на-Дону ФИО7, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, указав на то, что истцами не соблюден административный порядок, поскольку ими ранее было получено разрешение, но были выявлены несоответствия.
Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, извещенное о рассмотрении дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о причинах неявки суду не сообщило, об отложении судебного разбирательства суд не просило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истцов, представителя Администрации г.Ростова-на-Дону, исследовав материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства как в совокупности так и каждое в отдельности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином, установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации № Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № в постановлении от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснил, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд, при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании установлено, что истцам ФИО3 и ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности – по ? доли каждой земельный участок, площадью 480 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация индивидуального жилищного дома, и расположенный на нем жилой дом, площадью 68,5 кв.м., находящиеся по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.44-49).
В 2019 году истцы обратились в администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, на которое получили уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке №, <адрес>.
Истцами на основании указанного уведомления своими силами и за свои средства на указанном земельном участке был возведен жилой дом лит. «Ю» площадью 96,1 кв.м., жилой площадью 56,9 кв.м.
После осуществления строительства, в целях узаконения постройки, 03.02.2020г. истцы обратились в <адрес> с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.
На обращение истцов от 03.02.2020г. Администрацией Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону было выдано уведомление о несоответствии строительства объекта индивидуального жилищного строительства, указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке №, <адрес> по тем основаниям, что стена объекта капитального строительства (жилого дома), граничащая с земельным участком по адресу <адрес>, должна быть противопожарной стеной первого типа. Выходом на место сотрудниками администрации Железнодорожного района установлено, что собственником построенного объекта капитального строительства на земельном участке по <адрес>, не выполнена противопожарная стена 1-го типа, согласно п. ДД.ММ.ГГГГ СП 2.13130.2012.
Поскольку в данном случае обстоятельством, подлежащим доказыванию, является вопрос о соответствии помещения строительным нормам и правилам, определением суда от 05.08.2020г. по ходатайству представителя истцов по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Центр Судебной Экспертизы «Прайм». На разрешение экспертам судом были поставлен вопрос: 1. Соответствует ли жилой дом, общей площадью 96,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, действующим строительным, градостроительным, противопожарным нормам и правилам, а также, не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан?
В соответствии с заключением №-С от 24.09.2020г., выполненным ООО «Центр Судебной Экспертизы «Прайм», жилой дом Лит. «Ю» является одноэтажным бескаркасным зданием с несущими продольными и поперечными стенами, прямоугольной геометрической формы, общей площадью 96,1 кв.м, максимальными размерами в плане 13,47 м х 8,46 м и наружной высотой 3,45 м. Дата постройки жилого дома Лит. «Ю» - 2019 год.
Исследуемый жилой дом Лит. «Ю» по адресу: <адрес> состоит из трех жилых комнат. Исследуемый жилой дом обеспечен функциональной взаимосвязью комнат, что обосновывается его объемно-планировочным решением и соответствует требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», где указано, что дом должен включать в себя одну или несколько (общую комнату или гостиную, спальню), а также вспомогательные помещения: переднюю, кухню [в том числе кухню-столовую и (или) кухню-нишу], ванные комнаты и (или) душевые, туалет (уборную) или совмещенный санузел. Кроме того, могут устраиваться вспомогательные помещения: холодный тамбур (в том числе двойной с учетом климатических условий строительства согласно СП 131.13330), кладовая и (или) встроенные шкафы, постирочная, парная баня или сауна в соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ, генераторная отопления и (или) электроснабжения, кладовая твердого топлива, встроенная, встроенно-пристроенная или пристроенная стоянка или гараж-стоянка, бассейн (правила проектирования которого изложены в [14]), а также иные помещения по заданию на проектирование.
Площадь, высота и габаритные размеры в плане комнат исследуемого жилого дома Лит. «Ю» по адресу: <адрес> соответствуют требованиям п. 6.1 и п. 6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к площадям, высотам и габаритным размерам помещений, располагаемых в одноквартирных жилых домах.
Набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома Лит. «Ю» по адресу: <адрес> не противоречит требованиям табл. 8 «Жилые здания кирпичные одноэтажные без мансард» «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) №, предъявляемым к конструктивным элементам одноэтажных жилых домов из кирпича.
В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № сборника № Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, конструктивные элементы жилого дома Лит. «Ю» по адресу: <адрес> соответствуют перечню конструкций зданий III группы капитальности.
В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, исследуемый жилой дом Лит. «Ю» относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С2 – несущие элементы из цельной или клееной древесины, подвергнутой огнезащите, обеспечивающей предел огнестойкости 45 и класс пожарной опасности К2 в течение 45 мин. Ограждающие конструкции из панелей или поэлементной сборки, выполненные с применением материалов класса Г2, имеющие требуемый предел огнестойкости и класс пожарной опасности К2 перекрытий в течение 45 мин, покрытий и стен - в течение 15 мин. Наружная облицовка стен возможна из материалов группы Г4.
В соответствии с архитектурно-планировочным решением здания и составом его конструктивных элементов, исследуемый жилой дом Лит. «Ю» по адресу: <адрес> имеет III группу капитальности, согласно п.1 ст.130 ГК РФ является недвижимым имуществом и не является некапитальным строением, сооружением либо неотделимым улучшением земельного участка (замощение, покрытие и другие), согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ исследуемый жилой дом Лит. «Ю» по адресу: <адрес> является объектом капитального строительства и может быть признан капитальным.
Габариты входных дверных проемов исследуемого жилого дома Лит. «Ю» по адресу: <адрес> составляют не менее 0,80 х 1,90 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.
Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома Лит. «Ю» по адресу: <адрес> имеют функциональную пожарную опасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
Домовладение по адресу: <адрес> расположено в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к размещению жилых зданий.
Жилые комнаты и кухня исследуемого жилого дома Лит. «Ю» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», п. 5.1, 5.2, 5.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», и требованиям СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», предъявляемым к естественному освещению жилых зданий.
Ориентация оконных проемов обеспечивает в исследуемом жилом доме Лит. «Ю» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
Система вентиляции жилого дома Лит. «Ю» по адресу: <адрес> соответствует требованиям п. 4.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
Произведенный монтаж инженерных коммуникаций жилого дома лит. «Ю» по адресу: <адрес> не противоречит требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий»
Монтаж газораспределительной системы низкого давления исследуемого жилого дома Лит. «Ю» выполнен из стальных труб диаметром ? дюйма с установкой пробковых кранов. В кухне № исследуемого жилого дома Лит. «Ю» установлены двухконтурный газовый котел и четырехконфорочная газовая печь, подключенные к газораспределительной системе здания, что не противоречит требованиям СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы».
Исследуемый жилой дом Лит. «Ю» по адресу: <адрес> имеет кровлю, оборудованную системой наружного организованного водостока, состоящей из водосточных желобов, выпускных воронок, водосточных труб.
Устройство крыши исследуемого жилого дома Лит. «Ю» по адресу: <адрес> с наружным организованным водостоком соответствует требованиям СП 17.13330.2017 «Кровли», предъявляемым к кровлям зданий и сооружений.
Расположение исследуемого жилого дома Лит. «Ю» по адресу: <адрес> в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1/2/43) соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанных в требованиях п.2 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» «Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства» Правил землепользования и застройки <адрес>.
Основные характеристики исследуемого жилого дома Лит. «Ю» и земельного участка с КН 61:44:0060613:255 по адресу: <адрес>, а именно: этажность, высота здания, площадь земельного участка, процент застройки соответствуют требованиям п.3.1 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки <адрес>.
Расположение исследуемого жилого дома Лит. «Ю» по адресу: <адрес> соответствует разрешенному использованию земельного участка с КН 61:44:0060613:255 - эксплуатация индивидуального жилого дома.
Расположение исследуемого жилого дома Лит. «Ю» по адресу: <адрес> по отношению к границам земельного участка с соседними земельными участками соответствует требованиям п. 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки, стен жилого дома и пристроенных комнат.
Расположение исследуемого жилого дома Лит. «Ю» по адресу: <адрес> по отношению к правой границе земельного участка с соседним земельным участком по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п.3.1 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки <адрес>, предъявляемым к определению места допустимого размещения объекта капитального строительства.
Исследуемый жилой дом Лит. «Ю» по адресу: <адрес> расположен вдоль фасадной границы собственного земельного участка по <адрес>, что не нарушает линии регулирования застройки и красной линии, проходящих вдоль <адрес>.
Расположение жилого дома Лит. «Ю» по адресу: <адрес>, по отношению к жилым домам на соседних земельных участках соответствует требованиям п. 4.3 н п. 4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.
Расположение исследуемого жилого дома Лит. «Ю» по адресу: <адрес>. «Э,Э1,Э2,п/Э,э,э1,э2», расположенных на одном земельном участке с КН 61:44:0060613:255, соответствует требованиям п. 4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к расстояниям между жилыми домами в пределах одного земельного участка.
Несущие конструкции исследуемого жилого дома Лит. «Ю» по адресу: <адрес> не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции» и СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания, недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций всего здания жилого дома Лит. «Ю» - исправное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.
Настоящее исследование свидетельствует об обеспечении минимально необходимых требований механической безопасности к зданиям и сооружениям, предъявляемых ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Оценивая заключение №-С от 24.09.2020г., выполненное ООО Центр Судебной Экспертизы «Прайм», суд приходит к выводу о том, что данное заключение может быть принято в качестве надлежащего доказательства по делу. Неясности или неполноты заключения экспертов не усматривается, заключение по поставленным вопросам мотивировано, изложено в понятных формулировках и в полном соответствии с требованиями закона. Компетентность, беспристрастность и выводы экспертов сомнений не вызывают. Эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
При проведении экспертного исследования учтены представленные Согласия ФИО8, ФИО9 и ФИО10, собственников соседнего домовладения по адресу: <адрес>, согласно которому ФИО8, ФИО9 и ФИО11 дают согласие ФИО3 и ФИО2 на узаконение и регистрацию права общей долевой собственности на здание (строение), расположенное на принадлежащем ФИО3 и ФИО2 земельном участке по адресу: <адрес>, на расстоянии менее 1,00 м от межи и менее 6,00 м от принадлежащего им здания.
Таким образом, из материалов дела следует, что земельный участок, на котором возведен жилой дом, принадлежит истцам на праве собственности. Целевое и разрешенное использование земельного участка соответствует требованиям градостроительного регламента.
Возведенный жилой дом по своим параметрам и техническому состоянию не нарушает градостроительных, строительных норм, пожарных экологических, санитарных норм и правил, соответствует целевому назначению земельного участка, права и законные интересы других лиц не нарушаются.
При этом, судом учитывается, что истица обращалась в орган местного самоуправления с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства с целью ввода объекта в эксплуатацию, на которое получила отказ.
В силу ст.56 ГПК Российской Федерации гражданский процессуальный закон возлагает на стороны бремя предоставления суду доказательств в подтверждение, как доводов обоснования, так и доводов опровержения исковых требований.
Доказательств в подтверждение возражений, относительно предъявленных ФИО3 и ФИО2 исковых требований, ответчиком суду не представлено, тогда как истцами в достаточной степени доказана обоснованность своей правовой позиции.
Одним из способов защиты гражданских прав ст.12 ГК Российской Федерации называет признание права.
Учитывая разъяснения Постановления № Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ о том, что отсутствие разрешения на строительство, реконструкцию жилого дома или же акта ввода его в эксплуатацию, само по себе не может являться основанием для отказа в иске о признании права собственности на данное жилое помещение, а также, принимая во внимание выводы судебной строительно-технической экспертизы, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО3 и ФИО2 и признать за ними право собственности на жилой дом лит. «Ю», расположенный по адресу: <адрес> – по ? доли за каждой.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать за ФИО15, ФИО2 право общей долевой собственности по 1/2 доли в праве за каждой на жилой дом литер Ю площадью 96,1 кв.м., расположенный по <адрес> в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.