Решение по делу № 2-207/2018 от 04.05.2018

Дело № 2-207/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 июня 2018 года      п. Ибреси    

    Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Козлова В.А.,

при секретаре судебного заседания Андрееве Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ибресинского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Семенова ФИО18, Семеновой ФИО19, действующей также в интересах детей Семеновой ФИО20, Семенова ФИО21 к администрации Ибресинского района Чувашской Республики о признании постановления незаконным и признании нуждающимися в жилом помещении, включении в список молодых семей,

Установил:

Семенов И.В. и Семенова О.Ю., действующая также в интересах малолетних детей ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к администрации Ибресинского района Чувашской Республики о признании постановления незаконным и обязании признать нуждающимися в жилом помещении, включении в список молодых семей. В обосновании иска указывается, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы в Чувашской Республике он обратился в администрацию Ширтанского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики с заявлением о постановке его семьи в состав участников программы. Одновременно с указанным заявлением им были предоставлены необходимые документы. Через определенное время ответственным лицом администрации Ширтанского сельского поселения ему сообщено, заявление удовлетворено и принято положительное решение. Постановлением главы Ширтанского сельского поселения Ибресинского района ЧР №в от ДД.ММ.ГГГГ «О признании нуждающимся в жилых помещениях и включении в список молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ.г.» он - Семенов И.В. признан нуждающимся в жилом помещении и включен в список молодых семей-участников указанной выше подпрограммы. Также ему стало известно, что было заведено личное дело его семьи, подтверждающее постановки его семьи в очередь, датированное ДД.ММ.ГГГГ годом. Вплоть до ДД.ММ.ГГГГ года у него с женой каких-либо сомнений в добросовестности ответственных лиц администрации Ибресинского района Чувашской Республики не было и быть не могло, так как их семья была включена в список молодых семей. К тому же ими по требованию ответственных лиц администрации Ибресинского района ЧР дополнительно были предоставлены документы, свидетельствующие о наличии или об отсутствии права собственности на жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ он получил уведомление администрации Ибресинского района, что их семья включена в число претендентов на получение социальных выплат в 2018 году в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» в Чувашской Республике. Отмечают, что вопросы реализации полномочий в области жилищных правоотношений и проведения единой государственной политики в области обеспечения граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 2017 года были полностью переданы в ведение администрации Ибресинского района Чувашской Республики.

Постановлением главы администрации Ибресинского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» он был снят с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с утратой им оснований, дающих ему право на получение жилого помещения. Основанием для принятия постановления по мнению администрации <адрес> послужило то, что уровень обеспеченности жилого помещения на каждого члена моей семьи составляет <данные изъяты> кв.м., что превышает учетную норму обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена молодой семьи по Ибресинскому району, составляющую <данные изъяты> кв.м.

Считают, что постановление главы администрации Ибресинского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» в части снятии его с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключения из списка нуждающихся по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы является незаконным по следующим основаниям. Договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ он является собственником квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Для приобретения указанной квартиры в собственность он с женой ДД.ММ.ГГГГ. оформили ипотечный кредитный договор на сумму <данные изъяты>, на срок <данные изъяты> месяцев с даты его фактического предоставления. Оформляя кредит в ДД.ММ.ГГГГ году они планировали использование в будущем предполагаемой субсидии по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы в Чувашской Республике для ее погашения. По их мнению имеющееся в настоящее время в его собственности указанное жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., не может являться основанием для снятия его с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и исключения из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности. При этом указанный администрацией Ибресинского района уровень обеспеченности жилого помещения на каждого члена его семьи (<данные изъяты> кв.м., превышающий учетную норму (<данные изъяты>.) обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена молодой семьи по Ибресинскому району, не может быть применимым для их случая. Это связано с тем, что жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, согласно свидетельств о праве на наследство по закону является совместной собственностью ФИО1, ФИО2 и ФИО3 по 1/3 доле. Следовательно, площадь указанного жилого дома не может быть включена в суммарную площадь уровня обеспеченности его семьи. При изложенных обстоятельствах, они считают, что администрацией Ибресинского района Чувашской Республики нарушены их права, связанные со снятием с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и исключением нашей семьи из списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы в Чувашской Республике. С целью восстановления нарушенных прав ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Ибресинского района Чувашской Республики с заявлением о восстановлении его и членов его семьи в очереди и включении их семьи в число претендентов на получение социальных выплат в ДД.ММ.ГГГГ году в рамках указанной подпрограммы, но в удовлетворении их законных требований было отказано.

Просят признать постановление главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» в части снятия его с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключения из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы, незаконным. Обязать администрацию Ибресинского района Чувашской Республики признать его нуждающимся в жилом помещении и включить его семью в составе: жены, дочери и сына в список молодых семей-участников по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы в Чувашской Республике.

Истец Семенов И.В. поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям пояснив, что с рождения и до ДД.ММ.ГГГГ года он проживал с бабушкой в ее доме на <адрес>, вместе с членами своей семьи зарегистрирован там и в настоящее время. После смерти бабушки в ДД.ММ.ГГГГ году трое ее детей – его отец, проживающий отдельно от них, и двое его тетей (сестры отца) оформили право на наследство, причем старшая сестра отца намерена там проживать и встал вопрос о выселении из этого дома. Сам он не имеет права собственности на этот дом или договора социального найма. По согласованию с Ширтанской сельской администрацией в ДД.ММ.ГГГГ году оформил ипотеку на приобретение жилья в <адрес>, где в настоящее время проживают. Когда полномочия по жилищным вопросам передали в ДД.ММ.ГГГГ году в районную администрацию к нему претензий не предъявлялось, о приобретенном жилье было известно. Кроме того, в начале ДД.ММ.ГГГГ года районная администрация направила им сообщение о предоставлении дополнительных документов, что было сделано. Но неожиданно при тех же обстоятельствах, которые были в течение 8 лет, их из очереди исключили. Считает, что районная администрация не должна включать жилую площадь дома в <адрес>, где они прописаны, так дом им не принадлежит и они могут быть оттуда выселены.

Истец Семенова О.Ю., действующая за себя и в интересах малолетних детей ФИО4, ФИО4 поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям пояснив, что они ежемесячно уплачивают ипотечный кредит за приобретенное в <адрес> жилище, в администрации об этом знают, дом в <адрес>, где проживали до приобретения своего жилья им не принадлежал, были лишь прописаны.

Представитель истца Семенова И.В. адвокат Федоров Л.Г., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал исковые требования по изложенным основаниям пояснив, что в качестве имеющейся жилой площади граждан может учитываться лишь жилая площадь, на котором граждане проживают по договору социального найма или она находится в их собственности. Истцы ранее проживали у бабушки в д.Сосновка и, соответственно, были там зарегистрированы и указаны в похозяйственной книге. Но после смерти ФИО7 наследниками являются трое ее детей, которые приняли наследство и истцы к данному дому отношения, как собственники или жильцы, не имеют, лишь зарегистрированы.

Представитель ответчика администрации Ибресинского района Чувашской Республики ФИО13, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ иск не признала, пояснив, что учитывается суммарный объем размер общей площади всех жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма и принадлежащих им на праве собственности. Согласно похозяйственной книге в <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> проживает 5 человек. Также ФИО8 на праве собственности имеет жилое помещение в <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. Учетная норма по Ибресинскому району составляет 12 кв.м. Исходя из этого уровень обеспеченности жилого помещения на каждого члена семьи истца составляет: <данные изъяты>=15,01 кв.м.

Выслушав истцов, их представителя, представителя ответчика и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 2 ЖК Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств, для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Как следует из подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГ годы целю подпрограммы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Задачи подпрограммы - предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство жилого дома экономкласса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья или строительства жилого дома экономкласса.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 2 Правил, являющихся приложением 4 к подпрограмме «"Обеспечение жильем молодых семей», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 «О федеральной целевой программе "Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы», социальная выплата может использоваться для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 25 Правил, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы, порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.

Согласно паспорта серии № истец Семенов И.В. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

Как видно из паспорта серии № Семенова О.Ю. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

Из свидетельства о заключении брака усматривается, что ФИО8 и ФИО14 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО17 (<данные изъяты>).

Согласно свидетельства о рождении <данные изъяты>

Из свидетельства о рождении <данные изъяты>

Постановлением главы Ширтанского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях» Семенов И.В. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений в качестве нуждающимся в жилых помещениях и имеющим право на государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на строительство (приобретение) жилых помещений в соответствии с законодательством Чувашской Республики и постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 января 2000 №1 «Об утверждении Порядка выделения кредитов под ипотеку за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О республиканской программе «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на ДД.ММ.ГГГГ года (<данные изъяты>).

Постановлением главы Ширтанского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №в «О признании нуждающимся в жилых помещениях и включении в список молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей ФЦП «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ г.г. Семенов И.В. проживающий по адресу: <адрес> признан нуждающимся в жилых помещениях в связи с тем, что уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного человека составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной Ширтанским сельским поселением. Семенов И.В. включен в список молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ.г. с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Как видно из постановления главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» Семенов И.В. снят с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключен из списка нуждающихся улучшении жилищных условий по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 года в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с утратой ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения (л.д.61).

Из технического паспорта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> видно, что общая площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м (№).

Из выписки похозяйственной книги № Ширтанского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> следует, что по указанному адресу записан первым ФИО8, также записаны ФИО15 (брат), ФИО9 (жена), ФИО4 (дочь), ФИО4 (сын).

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону, наследником имущества ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ, является в 1/3 доле ее сын ФИО3 Наследство состоит из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м. находящегося по адресу: д<адрес>

Из выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике следует, что правообладателями в общей долевой собственности, доля в праве по 1/3 на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: д<адрес> являются ФИО3, ФИО1 (<данные изъяты>)

Из выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <данные изъяты> следует, что правообладателями в общей долевой собственности, доля в праве по 1/3 на жилой дом, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> являются ФИО3, ФИО1 (<данные изъяты>).

В подтверждение того, что наследник имущества ФИО7 не является членом семьи истца и проживает отдельно, суду представлена справка Ширтанского сельского поселения Ибресинского района от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО3 (отец истца) в составе семьи с ФИО16 (супругой) проживает в <адрес>

Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Семенов И.В. купил <адрес>, находящуюся по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно пункту <данные изъяты> договора купли-продажи покупатель оплачивает сумму в размере <данные изъяты> руб. за счет собственных средств. Покупатель оплачивает сумму в размере <данные изъяты> руб. за счет средств кредита, предоставляемого ОАО «Сбербанк России» по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному в <адрес> между ОАО «Сбербанк России» и ФИО8, ФИО9 (<данные изъяты>).

Судом также исследован кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ОАО «Сбербанк России» (кредитор) и ФИО8, ФИО9 (созаемщики), согласно которому кредитор предоставил созаемщикам кредит по программе «Приобретение объектов недвижимости с использованием индивидуальных сейфов банка» в сумме <данные изъяты> руб. под <данные изъяты>% годовых на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на срок <данные изъяты> месяцев (<данные изъяты>).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, Семенов И.В. является собственником квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

Утверждения истцов, что по состоянию на начало ДД.ММ.ГГГГ года районная администрация включала семью Семеновых в число претендентов на получение социальных выплат в 2018 году в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной программы «Жилище» подтверждается уведомлением заместителя главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>)

Суд приходит к выводу, что доводы истцов Семеновых о том, что их квартира в г.<адрес>ю <данные изъяты> кв.м. была приобретена в собственность после постановки их на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий и Ибресинской районной администрацией неправомерно учтена жилая площадь <адрес>, расположенной в <адрес>, где их семья зарегистрирована, обоснованы.

На судебном рассмотрении установлено, что данное домовладение в <адрес> принадлежало ранее ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ, и оно после принятия наследства, стало принадлежать ее детям - ФИО3, ФИО1 Семья истца проживала там до ДД.ММ.ГГГГ года, остается там же зарегистрированной, но членами семьи наследников ФИО7 истцы не являются и указанное домовладение им не принадлежит.

Действиями администрации Ибресинского района Чувашской Республики, связанных со снятием учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и исключения из списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат нарушены права семьи ФИО17, которые по своему положению обоснованно, с ДД.ММ.ГГГГ года, были включены в список молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ гг.

Исковые требования Семенова ФИО22, Семеновой ФИО23, действующей также в интересах детей к администрации Ибресинского района Чувашской Республики о признании указанного постановления о снятии с учета незаконным и признании нуждающимися в жилом помещении, включении в список молодых семей – участников подпрограммы, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Решил:

Признать незаконным постановление главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» в части снятия Семенова ФИО24 с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключении из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы.

Обязать администрацию Ибресинского района Чувашской Республики признать Семенова ФИО25 нуждающимся в жилом помещении и включить его семью в составе: жены Семеновой Ольги Юрьевны, дочери ФИО4, сына ФИО5 в список молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья