Решение по делу № 2-3279/2023 от 03.08.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года                                                                       г.Королев

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Касьянова В.Н.

при секретаре Колпаковой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3279/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Королёв Московской области о возложении обязанности по бесплатному предоставлению вне очереди земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа Королёв Московской области, в котором просит обязать ответчика предоставить многодетной семье в составе - ФИО1 (отец), ФИО2 (мать), ФИО3, 25.06.2007г.р., ФИО4, 01.04.2009г.р., ФИО5, 07.10.2021г.р. земельный участок, в целях бесплатного предоставления земельного участка в городском округе Королёв МО, вне очереди в соответствии с п. 9 ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что является отцом многодетной семьи, которая была поставлена на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка с 01.03.2023г., номер очереди - 698. ДД.ММ.ГГГГг. он обратился в Администрацию городского округа Королёв с просьбой предоставить его многодетной семье земельный участок, в целях бесплатного предоставления земельного участка в городском округе Королёв МО вне очереди в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГг. им был получен ответ № из Администрации городского округа Королёв, в котором сообщалось, что срок рассмотрения продлён в связи с необходимостью дополнительной проработки. ДД.ММ.ГГГГг. им был получен ответ № из Администрации городского округа Королёв, в котором сообщалось, что по результатам дополнительной проработки он приглашён на личный приём к начальнику Управления землепользования Администрации ФИО10 С данным бездействием он не согласен, считаю его незаконным, поскольку на основании п. 9 ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Черно-быльской АЭС" его супруга имеет право на внеочередное получение земельных участков и приобретение строительных материалов для строительства индивидуальных жилых домов.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации городского округа Королёв Московской области просил в удовлетворении заявленных требований отказать и указал, что истцу не было отказано в предоставлении земельного участка, он был вызван на личный прием для разъяснения возможности реализации его прав на землю.

3-е лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО2 состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. От брака ФИО1 и ФИО2 имеют троих несовершеннолетних детей - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Королёвского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал Министерство социального развития Московской области выдать ФИО1 удостоверение многодетной семьи на состав семьи: отец – ФИО1, мать – ФИО2, дети – ФИО3, ФИО4, ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано удостоверение многодетной семьи.

Решением Королёвского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию г.о.Королёв <адрес> была возложена обязанность поставить на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка многодетной семье в составе - ФИО1 (отец), ФИО2 (мать), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Данное решение было исполнено, многодетная семья ФИО1 была поставлена на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка с 01.03.2023г., номер очереди по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 698.

13.04.2023г. ФИО1 обратился в Администрацию городского округа Королёв с заявлением о предоставлении многодетной семье в составе - ФИО1 (отец), ФИО2 (мать), ФИО3, 25.06.2007г.р., ФИО4, 01.04.2009г.р., ФИО5, 07.10.2021г.р. земельный участок, в целях бесплатного обеспечения земельным участком в городском округе Королёв МО вне очереди в <адрес>.

12.05.2023г. на обращение истца ответчиком был дан ответ №ТГ/3879, в котором заявителю сообщалось, что срок рассмотрения его обращения продлён в связи с необходимостью дополнительной проработки.

09.06.2023г. на обращение истца ответчиком был дан ответ №ТГ/5324, в котором заявителю сообщалось, что по результатам дополнительной проработки он приглашён на личный приём к начальнику Управления землепользования Администрации ФИО10

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором просит предоставить его семье земельный участок вне очереди, в соответствии с п. 9 ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", по тем основаниям, что его супруга ФИО2 имеет право на внеочередное получение земельных участков и приобретение строительных материалов для строительства индивидуальных жилых домов.

Материалами дела действительно подтверждается, что ФИО2 имеет статус лица, имеющего право на меры социальной поддержки как лицо, подвергшееся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как добровольно выехавшее из зоны отселения.

Между тем, данное обстоятельство само по себе не является достаточным основанием для внеочередного предоставления семье истца земельного участка вне очереди.

В силу пункта 6 и 11 статьи 13 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития и граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В соответствии со статьей 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 6 части 1 статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные пунктами 3 - 12 части 1 статьи 14 и пункта 2 и 3 части 1 статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части 1 статьи 14, пункта 2 части 1 и пункта 2 части 3 статьи 15 настоящего Закона.

Кроме того, им гарантируются внеочередное получение земельных участков и приобретение строительных материалов для строительства индивидуальных жилых домов (пункт 9 статьи 17 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 3 июля 1997 года N 84-О указал, что льготный порядок предоставления земельных участков отдельным категориям граждан в законодательстве обычно предопределен нуждаемостью в улучшении жилищных условий; внеочередное обеспечение (земельными участками) граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы, также является адресной льготой, направленной на то, чтобы эти лица могли получить жилье в местности, не подверженной радиационному загрязнению; существование данной льготы социально оправдано только в том случае, если она адресована нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Соответственно, право на получение земельного участка на льготных условиях для строительства жилого дома (индивидуального жилищного строительства), предоставленное законодателем отдельным категориям граждан (в том числе пострадавшим от чернобыльской катастрофы), относится к жилищным гарантиям.

Между тем, из того, что из анализа действующего законодательства следует, что необходимым условием предоставления земельного участка во внеочередном порядке для граждан, обладающих статусом лица, выехавшего из зоны отселения, является признание этого лица нуждающимся в улучшении жилищных условий. Однако сведений о том, что истец состоит на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий либо в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма не представлено, к заявлению о предоставлении земельного участка не прикладывалось, истец на данные обстоятельства не ссылается.

В этой связи суд принимает во внимание, что обращаясь в Администрацию городского округа Королёв Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка, заявитель сослался на два не связанных между собой основания предоставления – как многодетной семье поставленной на учет в целях бесплатного представления земельного участка, и, одновременно, в связи с наличием статуса лица, имеющего право на меры социальной поддержки как лицо, подвергшееся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" у его супруги. При этом, заявитель не указал на каком праве (собственности, либо аренды) он просит обеспечить его семью земельным участком.

Между тем, обратившись с таким не определенным заявлением, истец впоследствии не явился по вызову на личный прием в Администрацию городского округа Королёв Московской области, где имел бы возможность уточнить данные обстоятельства и при необходимости предоставить дополнительные документы, а обратился с аналогичными требованиями непосредственно в суд.

При этом, правовое основание приобретения гражданами земельных участков в первоочередном или внеочередном порядке предусмотрено подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6, пунктом 6 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предоставление земельного участка в собственность бесплатно категории граждан, к которым относится административный истец (гражданам, выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы), не предусмотрено.

Таким образом, судом не установлено оснований для возложения на ответчика обязанности по внеочередному бесплатному обеспечению земельным участком многодетной семьи истца, поставленной на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, одновременно по основанию наличия в его семье лица, имеющего статус лица, имеющего право на меры социальной поддержки как лицо, подвергшееся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации городского округа Королёв Московской области о возложении обязанности по бесплатному предоставлению вне очереди земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                  В.Н. Касьянов

Решение изготовлено в окончательной форме 27.10.2023 г.