Решение по делу № 2-2987/2018 от 12.09.2018

Дело №2-2987/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2018 года г.Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка Липецкой области

в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Земцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фольмана Леонида Владимировича к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Фольман Л.В. обратился в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обосновании исковых требований указал, что 09.10.2017 года он обратился в УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии с п. 1 п.1 ст.30 Федерального закона №400 - ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». В назначении пенсии решением комиссии по пенсионным вопросам № от 27 апреля 2018 года ему было отказано из –за недостаточности специального стажа по Списку №1, вместо требуемых 5 лет имеется – 01 год 7 месяцев 04 дня. В специальный стаж Фольмана Л.В. не засчитаны периоды работы с 13.01.1983 года по 10.08.1983 года, с 07.09.1984 года по 28.02.1985 года, с 20.07.1987 года по 30.04.1990 года, период отбывания наказания с 01.05.1990 года по 08.04.1992 года не включен ни в специальный, ни в страховой стаж; период службы в Советской Армии с 14.11.1980 года по 17.12.1982 года не включен в специальный стаж.

Отказ ответчика в назначении пенсии Фольман Л.В. считает необоснованным, нарушающим его пенсионные права, гарантированные Конституцией РФ. Просил суд: признать за ним право на пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ему пенсию с даты обращения с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд, засчитав в специальный стаж период с 20.07.1987 года по 30.04.1990 года, в страховой и специальный стаж по Списку №1 период с 01.05.1990 года по 08.04.1992 года.

Истец Фольман Л.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Григорьева Н.Н. исковые требования поддержала, просила признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», обязав ГУ УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области включить в специальный стаж Фольману Л.В. период работы с 20.07.1987 года по 08.04.1992 года в Степном рудоуправлении – уранодобывающем предприятии как рабочему, постоянно занятому на эксплуатационных участках по добыче открытым способом радиоактивного сырья способом подземного выщелачивания радиоактивного сырья в условиях радиационной вредности, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 09.10.2017 года.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности Чурсина Л.А. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного фонда. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Частью 3 статьи 2 указанного Закона установлено, что в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, совершенное в г. Москве 13 марта 1992 года. Данное Соглашение подписано как Правительством Российской Федерации, так и Правительством Республики Казахстан.

Согласно ст. 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Таким образом, анализ норм вышеуказанного международного договора позволяет сделать вывод о том, что пенсионное обеспечение граждан, приобретших трудовой стаж на территории <данные изъяты> и <данные изъяты>, осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а данный трудовой стаж учитывается при установлении права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет.

Право на получение пенсии является конституционным правом граждан Российской Федерации.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подразделом 2 «Открытые горные работы» подраздела «горные работы» раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 правом на досрочное назначение пенсии пользуются рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатационных участках по добыче открытым способом радиоактивного, бериллового сырья, золотосодержащих руд карьера «Мурунтау», а также способом подземного и кучного выщелачивания радиоактивного сырья в условиях радиационной вредности.

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно записям в трудовой книжке истца, Фольман Леонид Владимирович начал трудовую деятельность <данные изъяты> с 06.07.1979 года учеником фрезеровщика, с 04.02.1980 года по 28.04.1980 года работал фрезеровщиком; с 19.05.1980 года по 24.10.1980 года работал подсобным рабочим 2 разряда; с 14.11.1980 года по 23.12.1982 года проходил службу по призыву в Советской Армии; с 13.01.1983 года вновь был принят <данные изъяты> в кузнечный цех учеником кузнеца на молотах и прессах, с 11.08.1983 года по 06.09.1984 года работал кузнецом второго разряда на молотах и прессах; с 07.09.1984 года по 28.02.1985 года работал учеником шлифовщика; с 18.02.1985 года по 14.08.1985 года проходил обучение на курсах шоферов категории «Д» <данные изъяты>; с 20.12.1985 года по 05.04.1986 года работал автослесарем 3 разряда в <данные изъяты>; с 15.04.1986 года по 31.12.1986 года работал шофером гаража <данные изъяты>; в <данные изъяты> истец начал работать с 12.01.1987 года кузнецом на молотах и прессах 3 разряда, с 20.07.1987 года по 10.12.1989 года работал водителем категории Д по второму классу <данные изъяты>, с 11.12.1989 года по 26.04.1990 года переведен слесарем по ремонту автомобилей, с 27.04.1990 года по 08.04.1992 года работал медником <данные изъяты>.

В трудовой книжке истца имеется запись № - период с 01.05.1990 года по 30.04.1992 года не засчитывать в общий и непрерывный стаж как осужденному к исправительным работам. С 16.06.1992 года по 03.01.2007 года работал в совхозе им. 15 лет Октября <данные изъяты>), с 20.05.2008 года по 29.05.2008 года работал в <данные изъяты>», с 09.02.2015. по 07.08.2017 года в <данные изъяты>».

Из объяснений представителя истца следует, что Фольман Л.В. к уголовной ответственности никогда не привлекался и, соответственно, не был осужден.

Согласно сообщению ИЦ УМВД России по Липецкой области по данным ФКУ «ГИАЦ МВД России»», ИЦ УМВД России по Липецкой области не имеется сведений о судимости, привлечении к уголовной либо административной ответственности Фольмана Л.В., ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы Фольман Л.В. в <данные изъяты> с 20.07.1987 года по 10.12.1989 года в качестве водителя <данные изъяты> с 11.12.1989 года по 26.04.1990 года - слесаря по ремонту автомобилей, с 27.04.1990 года по 08.04.1992г. медника <данные изъяты> не засчитан ответчиком в специальный стаж работы по Списку №1 в связи с отсутствием подтверждения компетентными органами Стран - участниц соглашения.

В соответствии со справками, уточняющими особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> располагалось и располагается на территории <адрес> <адрес>. ФИО3 в период с 12.01.1987 года по 08.04.1992 года работал в <данные изъяты> – уранодобывающем предприятии способом подземного выщелачивания, с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, в режиме полной рабочей недели и полного рабочего дня, без совмещения профессий. Простоев на предприятии за все время работы не было, так как процесс добычи урана способом подземного выщелачивания является непрерывным. На курсы повышения квалификации, военные сборы с отрывом от производства Фольман Л.В. не направлялся, в выборных компаниях и выполнении государственных обязанностей не участвовал, донором за весь период работы не был, учебных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы ему не предоставлялось, под стражей и на исправительных работах не был.

По справкам о заработной плате, выданным 23.07.2018 года филиалом «<данные изъяты>» № усматривается, что за период с января 1987 года по апрель 1992 года Фольману Л.В. ежемесячно начислялась и выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления в Фонд социального отчисления.

В соответствии с подразделом 2 «Открытые горные работы» подраздела «горные работы» раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 правом на досрочное назначение пенсии пользуются рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатационных участках по добыче открытым способом радиоактивного, бериллового сырья, золотосодержащих руд карьера «Мурунтау», а также способом подземного и кучного выщелачивания радиоактивного сырья в условиях радиационной вредности.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы № от 23.07.2018 года подземное выщелачивание – это добыча урана методом скважинного подземного выщелачивания из продуктивных растворов, которые образуются под землей в местах залегания урановых руд путем бурения скважин и закачивания в них специальных химических реагентов с последующей их переработкой.

Основной источник радиоактивного загрязнения окружающей среды на урановых рудниках — отходы, образующиеся при переработке руды и накапливающиеся в хвостохранилищах. При содержании урана в руде 0,2 % на каждые 200 т добываемого урана (примерно годовая потребность АЭС с реактором на тепловых нейтронах электрической мощностью 1 ГВт) образуется 105 т отходов. Воздействие рудника на окружающую среду зависит от его мощности, содержания урана в руде, способа ее добычи, количества населения, проживающего вблизи предприятия и других факторов.

Уран является токсичным элементом, и вызываемые им острая и хроническая интоксикации характеризуются политропным действием на различные органы. Уран вызывает однотипный характер поражения независимо от растворимости того или иного соединения. Различие заключается лишь в скорости развития интоксикации и степени тяжести поражения. В ранние сроки воздействия сильнее сказывается химическая токсичность элемента, в поздний период преобладает радиационный фактор. Длительное поступление урана в организм человека, когда сказывается его радиобиологическое воздействие как а-излучателя, ведет к развитию хронической лучевой болезни. Механизмы действия урана на организм человека разнообразны. Уран может вызвать не только функциональные, но и органические изменения как в результате непосредственного действия на организм, так и опосредованно через центральную нервную систему и железы внутренней секреции. При урановом отравлении наряду с обширной патологией различных органов и систем ведущим является нарушение функции почек. В случае ингаляционного попадания соединений урана в организм человека наибольшую патологию в легких вызывает UFe.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец Фольман Л.В. работал во вредных условиях труда, предусмотренных Списком №1, следовательно, период его работы с 20.07.1987 года по 08.04.1992 года подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.1. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, период работы истца с 01.05.1990 года по 08.04.1992 года подлежит также зачету и в страховой стаж.

С учетом включения в специальный стаж по Списку №1 истца Фольмана Л.В. периода работы с 20.07.1987 года по 08.04.1992 года (04 года 03 месяца 04 дня) и бесспорно учтенного ответчиком стажа во вредных условиях труда (01 год 07 месяцев 04 дня), специальный стаж истца по состоянию на 09.10.2017 года превысил 5 лет, что дает ему право на страховую пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со снижением возраста – с 55 лет, в связи с чем, исковые требования о признании права на досрочную страховую пенсию, включении в специальный и страховой стаж спорных периодов подлежат удовлетворению в полном объеме..

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Признать за Фольманом Леонидом Владимировичем право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области назначить Фольману Леониду Владимировичу с 09.10.2017 года досрочную страховую пенсию в связи с работой во вредных условиях труда, засчитав в специальный стаж по Списку №1 период работы с 20.07.1987 года по 30.04.1990 года, в специальный и страховой стаж период с 01.05.1990 года по 08.04.1992 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий (подпись)

Мотивированное решение изготовлено 26.10.2018 года