Решение по делу № 2а-6423/2021 от 28.06.2021

УИД 11RS0001-01-2021-010281-48 №2а-6423/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 августа 2021 года                          город Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Сивергиной И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г.Севастополь к Учредителю печатного средства массовой информации газеты «ТВОЁ СЛОВО - СЕВАСТОПОЛЬ» Кредитный потребительский кооператив «Фонд Скорой Финансовой Помощи» о признании регистрации печатного средства массовой информации (реестровая запись 24.12.2015 серия ПИ №ТУ91-00241) недействительной,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г.Севастополь обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействительным регистрации печатного средства массовой информации (реестровая запись 24.12.2015 серия ПИ №ТУ91-00241) газеты «ТВОЁ СЛОВО - СЕВАСТОПОЛЬ» Кредитный потребительский кооператив «Фонд Скорой Финансовой Помощи».

Надлежаще извещённый административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик - Учредитель печатного средства массовой информации газеты «ТВОЁ СЛОВО - СЕВАСТОПОЛЬ» Кредитный потребительский кооператив «Фонд Скорой Финансовой Помощи» в почтовое отделение за получением заказной корреспонденции, направленной судом в его адрес, а также в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч.2 ст.100 КАС РФ, ответчик, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.39 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

С учётом положений ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, 24.12.2015 Управлением Роскомнадзора по Республике Крым и г.Севастополь было выдано свидетельство о регистрации печатного средства массовой информации газеты «ТВОЁ СЛОВО - СЕВАСТОПОЛЬ», серии ПИ №ТУ91-00241.

Учредителем названного средства массовой информации является Кредитный потребительский кооператив «Фонд Скорой Финансовой Помощи».

Статьёй 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных названным Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями ст.15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с п.7.1.1. Положения об Управлении, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В период с 05.05.2021 по 07.05.2021 в результате проведения планового систематического наблюдения (проведённого на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь в 2021 году, утверждённого приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь от 24.11.2020 №182) в отношении печатного средства массовой информации газеты «ТВОЕ СЛОВО - СЕВАСТОПОЛЬ» Управлением выявлено нарушение ст.15 Закона о СМИ, а именно невыход продукции СМИ более одного года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской от 07.05.2021 №378-дн.

В соответствии с п.2 ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательных экземпляров газеты.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации печатного периодического издания газета «ТВОЕ СЛОВО - СЕВАСТОПОЛЬ» Управлением были направлены запросы:

1. получателю обязательных экземпляров документов Филиала ФГУП «ИТАР-ТАСС» в печатной форме (запрос Управления от 15.04.2021 № 3280-04/91);

2. получателю обязательных экземпляров документов Филиала ФГУП «ИТАР-ТАСС» о поступлении обязательных экземпляров журналов и газет в электронной форме (15.04.2021 № 3286-04/91).

3. получателю ФГБУ «Российская государственная библиотека» (от 15.04.2021 №3285-04/91).

В соответствии с ответом из ФГБУ «Российская государственная библиотека» копия обязательного печатного экземпляра в электронном виде за период 2020-2021г. не поступала (исх. от 26.04.2021 № РКН1008-2021). Также в ответе ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР-ТАСС) электронные копии обязательных печатных экземпляров газеты «ТВОЕ СЛОВО-СЕВАСТОПОЛЬ» не поступали (исх. 980ЭК/21 от 16.04.2021г.). Последний выпуск газеты № 12/13 вышел 09.04.2018 г., что подтверждается ответом от получателя обязательных экземпляров филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС (исх.№ 837-ИГ/21 от 26.04.2021 г.).

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При этом требование Управления о признании регистрации СМИ недействительной не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

В соответствии со статьей 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 КАС РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, выпуск средства массовой информации газеты «ТВОЁ СЛОВО-СЕВАСТОПОЛЬ» не производился более года.

Принимая во внимание то, что административным ответчиком не представлено доказательств обратного, суд находит подлежащими удовлетворению административные исковые требования о признании недействительным регистрации указанного средства массовой информации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Признать недействительным регистрацию печатного средства массовой информации газеты «ТВОЁ СЛОВО-СЕВАСТОПОЛЬ» (свидетельство о регистрации средства массовой информации серии ПИ №ТУ91-00241 выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г.Севастополь от 24.12.2015).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца с момента вручения или получения его копии.

Судья                                          Ю.А.Дульцева

Мотивированное решение изготовлено судом в совещательной комнате 24 августа 2021 года.