Решение по делу № 2-5780/2018 от 18.07.2018

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

17 октября 2018 года                         <адрес>

Дзержинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Киктевой О.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием представителя истца <адрес> – ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №Д\19-17, ответчиков ФИО2, ФИО3,

в отсутствии третьих лиц – представителя Комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, представителя Управления Росреестра по <адрес>, представителя Администрации Волгограда,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> Волгограда к ФИО2, ФИО3 о сносе объекта самовольного строительства,

                    УСТАНОВИЛ:

<адрес> Волгограда обратилась в суд с иском к ответчикам о сносе объекта самовольного строительства. В обоснование своих требований указала, что ФИО3 и ФИО2 принадлежит на праве собственности в равных долях (по 1\2 доли), незавершенный строительством объект недвижимости (мастерская технического обслуживания автомобилей) с кадастровым №, ориентировочной площадью 488,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> участок площадью 1658 кв.м. с кадастровым № предоставлен ФИО3, ФИО2 на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Объекту недвижимости предварительно присвоен адрес: <адрес> осмотра объекта самовольного строительства от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории земельного участка по адресу: <адрес> А, расположено одноэтажное кирпичное строение со множеством гаражных ворот ориентировочной площадью застройки 488,4 кв.м. На гаражных воротах имеются надписи «Ремонт двигателя», Хадовая, трансмиссия», «Ремонт кузова», «автоэлектрик», часть одноэтажного строения ориентировочной площадью 165,8 кв.м., выходит за юридическую границу земельного участка (кадастровый №). Актом осмотра выявлены следующие нарушения: у застройщика отсутствие разрешение на строительство капитального объекта – мастерская технического обслуживания автомобилей; объект - станция техобслуживания (мастерская технического обслуживания автомобилей) не соответствует основным видам разрешенного использования в зоне объектов производственно-делового назначения (П 2) (раздел 8.4.4.4 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №); часть строения ориентировочной площадью 146,7 кв.м. выходит за границы земельного участка (кадастровый №) по <адрес> отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений – 3 м (п.п.3, п.3, раздел 8.4.4.4 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №); выявлено нарушение п.п.1 п.2.5 главы 2 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № строительство, реконструкция объектов капитального строительства на территории Волгограда осуществляются правообладателями земельных участков, объектов капитального строительства в границах объектов их прав в соответствии с требованиями, установленными Градостроительным кодексом РФ, иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ. Поскольку указанный объект капитального строительства возведен в нарушениями градостроительных и строительных норм и обладает признаками объекта самовольного строительства, просит обязать ответчиков за свой счет произвести снос объекта самовольного строительства, расположенного по адресу: <адрес> А.

    Представитель истца – <адрес> Волгограда ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

    Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, поскольку согласно экспертному заключению, проведенного в рамках рассматриваемого дела, спорный объект соответствует строительным нормам, пожарным нормам и правилам СНиП.

    Третьи лица - представитель Комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, представитель Управления Росреестра по <адрес>, представитель Администрации Волгограда в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомили.

Выслушав представителя истца, ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п.3.1. ст.222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

По настоящему делу судом установлено.

ФИО3 и ФИО2 принадлежит на праве собственности в равных долях (по 1\2 доли), незавершенный строительством объект недвижимости (мастерская технического обслуживания автомобилей) с кадастровым №, ориентировочной площадью 488,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> А.

Земельный участок площадью 1658 кв.м. с кадастровым № предоставлен ФИО3, ФИО2 на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Объекту недвижимости предварительно присвоен адрес: <адрес> А.

Актом осмотра объекта самовольного строительства от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории земельного участка по адресу: <адрес> А, расположено одноэтажное кирпичное строение со множеством гаражных ворот ориентировочной площадью застройки 488,4 кв.м. На гаражных воротах имеются надписи «Ремонт двигателя», Хадовая, трансмиссия», «Ремонт кузова», «автоэлектрик», часть одноэтажного строения ориентировочной площадью 165,8 кв.м., выходит за юридическую границу земельного участка (кадастровый №).

При этом, актом осмотра, составленным <адрес> Волгограда выявлены следующие нарушения: у застройщика отсутствие разрешение на строительство капитального объекта – мастерская технического обслуживания автомобилей; объект - станция техобслуживания (мастерская технического обслуживания автомобилей) не соответствует основным видам разрешенного использования в зоне объектов производственно-делового назначения (П 2) (раздел 8.4.4.4 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №); часть строения ориентировочной площадью 146,7 кв.м. выходит за границы земельного участка (кадастровый №) по <адрес> отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений – 3 м (п.п.3, п.3, раздел 8.4.4.4 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №); выявлено нарушение п.п.1 п.2.5 главы 2 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № строительство, реконструкция объектов капитального строительства на территории Волгограда осуществляются правообладателями земельных участков, объектов капитального строительства в границах объектов их прав в соответствии с требованиями, установленными Градостроительным кодексом РФ, иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ.

Как разъяснено в п. п. 22, 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения, суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Согласно подпункту 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, суды выясняют, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

Как выяснилось в ходе рассмотрения дела по существу ответчикам было выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ №Ц-4\71 на выполнение строительно-монтажных работ по строительству мастерской технического обслуживания автомобилей, получен строительный паспорт, выполнен проект.

Соответственно доводы представителя истца об отсутствии разрешения на строительство не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела по существу.

Однако, остальные доводы, указанные истцом в иске заслуживают внимания.

Так, одним из признаков самовольной постройки в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 Земельного Кодекса РФ земли в Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что самовольная постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в ст. 222 ГК РФ.

В ходе рассмотрения дела по существу, судом была назначена и проведена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению судебной экспертизы № МУП «Центральное межрайонное БТИ», объект – станция техобслуживания (мастерская технического обслуживания), расположенный по адресу: <адрес> А, не соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка. При этом, строение, выходит за границы земельного участка (кадастровый №) площадью 148,7 кв.м. Постройка соответствует строительным нормам, пожарным нормам и правилам СНиП, но не соответствует правилам землепользования и застройки (ПЗЗ). Данная постройка (мастерская технического обслуживания) нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с тем, что часть здания выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 34:34:030019:11.

Таким образом, судом установлено, что здание, используемое ответчиком под мастерскую технического обслуживания автомобилей, возведено на земельном участке, не отведенном для этих целей, поскольку разрешенное использование не допускает возведение на нем объектов, используемых в коммерческих целях, что является самостоятельным основанием для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольной постройки принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребления правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Данная правовая позиция согласуется с Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Существенность и неустранимость указанных нарушений, допущенных ответчиком при возведении указанной постройки, оценена судом.

При таких обстоятельствах, суд, установив, что спорный объект недвижимости, построенный ФИО2 и ФИО3, является самовольной постройкой и ответчиками не предпринимались меры к его легализации, руководствуясь статьей 222 ГК РФ, пунктами 22, 24, 26 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", приходит к выводу, что требования <адрес> Волгограда о сносе объекта самовольного строительства подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░ ░░░2, ░░░3 ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░3 ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░               ░░░░░░░ ░.░.