Решение по делу № 2-150/2024 (2-5249/2023;) от 22.08.2023

УИД 16RS0043-01-2023-005418-96

дело №2-150/2024

Решение

именем Российской Федерации

14 марта 2024 года город Нижнекамск, Республика Татарстан

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ю.В. Шуйской,

при секретаре судебного заседания Л.А. Софроновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по ... о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным, взыскании премий и компенсации морального вреда,

установил:

Ю.С. ФИО7 (далее по тексту истец) обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по ... (далее по тексту ответчик) о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным. В обоснование исковых требований указано, что Ю.С. ФИО7 в органах внутренних дел работает с июля 2012 года.

... принят на должность участкового уполномоченного отдела УУП и ПДН Управления МВД России по .... Приказом начальника Управления МВД России по ... ... л/с от ..., за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении требований подпункта «б» пункта 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел, утвержденного указом Президента Российской Федерации от ... ..., участковый уполномоченный полиции УУП и ПДН Управления, капитан полиции Ю.С. ФИО7 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Этим же приказом установлено не выплачивать в течение одного месяца денежную премию, предусмотренную за добросовестное выполнение служебных обязанностей участковому уполномоченному полиции УУП и ПДН Управления, капитану полиции Ю.С. ФИО7.

Привлекая к дисциплинарной ответственности, начальник управления исходил из того, что ... был выявлен факт ненадлежащего исполнения служебных обязанностей участковым уполномоченным полиции отдела УУП и ПДН Управления МВД России по ... капитаном полиции Ю.С. ФИО7, выразившееся в не сдаче табельного оружия, выданного для постоянного ношения в комнату хранения оружия дежурной части Управления. Там же указано, что Ю.С. ФИО7 в разговоре по телефону с начальником ОМПО ОРЛС Управления майором полиции ФИО6 проявил явное неуважение к последней и выразился грубой нецензурной бранью. По данному факту ... проведена служебная проверка, в ходе которой в действиях Ю.С. ФИО7 установлено нарушение требований подпункта «б» пункта 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел, утвержденного указом Президента Российской Федерации от ... ....

Истец просил суд: признать приказ ...л/с от ... о привлечении сотрудника Ю.С. ФИО7 к дисциплинарной ответственности незаконным и отменить его.

Протокольным определением от ... принято увеличение исковых требований в части взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей (л.д.73, 159 оборот).

Протокольным определением от ... принято увеличение исковых требований в части взыскания с ответчика в пользу истца премии в размере 7 500 рублей (л.д.191 оборот, 192).

Протокольным определением от ... принято увеличение исковых требований в части взыскания с ответчика в пользу истца годовой премии в размере 90 000 рублей и премии за 4 квартал в размере 15 000 рублей (л.д.195, 196).

ФИО7 ФИО7 настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объёме, в обоснование своих доводов сослался на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представители ответчиков Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по ... ФИО8, действующая на основании доверенности от ... №Д-1/36, ФИО9, действующий на основании доверенности от ..., требования истца не признали, в обоснование своей позиции по делу пояснила, что сотрудники органов внутренних дел при прохождении службы в органах внутренних дел обладают особым статусом, отличным от статуса большинства гражданских работников. В связи с этим законодательными
актами Российской Федерации и актами компетентных государственных органов для них
установлены особые правила приема на службу, ее прохождения и увольнения.

Основанием применения дисциплинарного взыскания явилось заключение по результатам служебной проверки от ..., проводимое по факту не сдачи истцом табельного оружия, выданного на постоянное ношение в комнату хранения оружия дежурной части УМВД России по ....

Служебная проверка проводилась в соответствии с приказом МВД России от ... ... «Об утверждении порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД» и Федеральным законом от ... №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В связи с тем, что Приказом МВД России от ... ... «О несении службы участковыми уполномоченными полиции на обслуживаемом административном участке» регламентируется, что сотрудник обслуживающий административный участок (Приказ УМВД по ... ... от ...) должен иметь огнестрельное оружие, именно за участковыми уполномоченными согласно Приказу
УМВД России по ... от ... ... закреплено табельное оружие на постоянное хранение и ношение. У других служб не предусмотрено постоянное хранение и ношение оружия. Перед закреплением на постоянное хранение и ношение сотрудником самостоятельно изучается нормативная база и сдаются зачеты.

Сотрудники полиции обязаны знать и исполнять должностные инструкции и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения, соблюдать внутренний служебный распорядок, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю о временной нетрудоспособности, поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего выполнения служебных обязанностей, то есть заниматься саморазвитием,
дополнительно изучать приказы и федеральные законы. Данная обязанность возложена на истца Федеральным законом от ... №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел» (статья 12). Считает Приказ УМВД России по ... от
... ...л/с о привлечении истца к дисциплинарной ответственности законным и обоснованным.

Суд, выслушав доводы сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 189 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Исходя из положений части 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

По правилам статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Согласно Дисциплинарному уставу органов внутренних дел Российской Федерации (утвержден Указом Президента РФ от ... ...) сотрудник обязан выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральным законам (пп.«б» п.5).

В ходе разбирательства по делу установлено, что с июля 2012 года истец работает в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по ... (том 1 л.д.11 - 13).

Приказом от ... ... за Ю.С. ФИО7 было закреплено табельное оружие (ПМ №ТО-5157) на постоянное хранение и ношение (том 1 л.д.14, 53 – 55).

Из пункта 2.2.5 должностной инструкции участкового уполномоченного полиции отдела УУП и ПДН Управления МВД России по ... Ю.С. ФИО7 следует, что он имеет право хранить и носить табельное огнестрельное оружие и специальные средства (том 1 л.д.79, 80, 84, 85).

Приказом от ... ...л/с капитан полиции Ю.С. ФИО7 назначен на должность участкового уполномоченного полиции отдела УУП и ПНД Управления МВД России по ..., освободив его от должности командира отдельного взвода (комендантский) по охране объектов Управления МВД России по ..., с ..., согласно пункту 2 части 7 статьи 30 Федерального закона от ... №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (том 1 л.д.33, 34).

На основании контракта от ... истец выполняет обязанности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Управления МВД России по ... (том 1 л.д.35 - 38).

Приказом от ... ...л/с «О временном исполнении обязанностей» на Ю.С. ФИО7 возложены обязанности старшего дознавателя на период с ... по ..., с освобождение от исполнения обязанностей по замещаемой должности (том 1 л.д.89, 90).

С приказом ...л/с истец под роспись ознакомлен не был, но в ходе судебного заседания, что состоялось ... Ю.С. ФИО7 пояснил, что ... начальником участковых до него было устно доведено, что он будет откомандирован на месяц в отдел дознания с .... ... на совещании начальником участковых устно было сказано, что с этого дня истец откомандирован в отдел дознания, с приказом об откомандировании не ознакомлен, при этом требований сдать табельное оружие, как в этот день, так и до не поступало, также у истца оставались материалы, полученные ранее и по которым необходимо было принять решение, однако начальником участковых данные материалы у истца истребованы не были. Так как с приказом истец ознакомлен не был, информации о том откомандировывают его с освобождением от занимаемой должности участкового или без освобождения он не знал.

До ... истец решал материалы, полученные ранее, при этом ходил по
административному участку, ... вышел в отдел дознания. 18 и 19 марта были выходные дни.

Более того, истец состоит в сводном отряде полиции (СОП) который в случае обострения ситуации в стране поднимается по тревоге и направляется в регион страны, где требуется усиление сотрудников полиции. При подъеме по тревоге лица, за кем закреплено табельное оружие, прибывают вооружённые, остальные получают табельное оружие по необходимости.

... СОП был поднят по тревоге в 05 часов 30 минут, в
указанное время прибыл в Управление вооруженным и с вещевым (тревожным) чемоданом, после чего погрузившись в автобусы убыли на место сбора в город
Набережные Челны, где пробыли до обеда. Ввернувшись в город, почувствовал недомогание, из-за чего направился сразу домой, табельное оружие убрал в сейф, о своем недомогании сообщил начальнику дознания, добавив, что если с утра не станет лучше, то будет брать больничный.

С ... по ... истец был освобожден от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности (том 1 л.д.59).

... был выявлен факт не сдачи оружия, выданного для постоянного ношения в дежурную часть Управления МВД России по ... участковым уполномоченным полиции капитаном полиции Ю.С. ФИО7, который с ... освобожден от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью (том 1 л.д.49).

... истец дал письменные объяснения по факту не сдачи табельного оружия (том 1 л.д.32).

Приказом ...л/с от ..., вынесенным по результатам служебной проверки от ..., истец привлечен к административной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии за нарушений требований подпункта «б» пункта 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел. Денежную премию, предусмотренную за добросовестное выполнение служебных обязанностей, участковому уполномоченному полиции отдела УУП и ПНД Управления, капитану полиции Ю.С. ФИО7 не выплачивать в течение одного месяца. Истец был ознакомлен с данным приказом ... (том 1 л.д.24 - 31).

Истец обратился с рапортом к начальнику УМВД России по ... и просил: признать заключение служебной проверки незаконным и отменить приказ ...л/с УМВД РФ по ... от .... ... истцу разъяснили, что его обращение рассмотрено, но так как он не указал, какие именно нарушения допущены при проведении служебной проверки, попросили уточнить данную информацию (том 1 л.д.15, 16).

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от ... ...-О-О указано, что норма части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, конкретизируется в части первой статьи 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Обязанность по доказыванию приведенных обстоятельств возложена процессуальным законом (статья 56 ГПК РФ) на заинтересованное лицо, обратившееся в суд за защитой права.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет в свою очередь лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности (ч.2 ст.57, ст.ст.62, 64, ч.2 ст.68, ч.3 ст.79, ч.2 ст.195, ч.1 ст.196 ГПК РФ).

Стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

В ходе разбирательства было установлено и не оспорено сторонами, что истцу было известно о том, он с ... откомандировывается на месяц в отдел дознания с ..., но так же был установлен тот факт, что с приказом от ... ...л/с «О временном исполнении обязанностей» под роспись истец ознакомлен не был, так как с приказом истец ознакомлен не был, он не знал о том, что должность старшего дознавателя он замещает с освобождением от исполнения обязанностей по замещаемой должности, следовательно, табельное оружие ему было необходимо только в рабочее время. Иного в материалы дела предоставлено не было (том 1 л.д.90).

С учетом изложенного требования истца о признании приказа ...л/с от ... о привлечении истца к дисциплинарной ответственности незаконным и отмене подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.

Учитывая, что Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Трудового кодекса Российской Федерации вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Размер компенсации морального вреда определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку действиями работодателя нарушены трудовые права истца, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения требований о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в сумме 20 000 рублей.

Ответчиком заявлено о нарушении истцом срока исковой давности обращения в суд с заявленными требованиями. Из материалов дела следует, что исковое заявление было направлен в суд ... ФИО2, а поступило в суд ... (том 1 л.д.2, 18).

Из доводов ответчика следует, что услуги по курьерской доставке документов не относятся к услугам почтовой связи, следовательно, исковое заявление считается поданным в соответствии с датой, когда оно поступило адресату, то есть ..., то есть по истечении срока для обращения в суд.

В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом (часть 5).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», заявление работника о восстановлении на работе подается в районный суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки, либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки, а о разрешении иного индивидуального трудового спора - в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (часть первая статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, статья 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Материалами дела установлено, что до обращения в суд, истец в целях защиты своих прав обращался к начальнику УМВД России по ... с рапортом и просил признать заключение служебной проверки незаконным и отменить приказ ...л/с от ..., но письмом от ... рапорт истца остался без рассмотрения (том 1 л.д.15, 16).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что даже, если согласиться с позицией ответчика, о том, что исковое заявление поступило в суд с нарушением срока исковой давности, но учитывая, что истец не бездействовал, а пытался защитить свои прав установленным законом способом, и обращался с рапортом к начальнику УМВД России по ..., незначительность пропуска срока, суд приходит к выводу о том, что срок обращения истца в суд пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО7 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по ... о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным, взыскании премий и компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Признать приказ ...л/с от ... о привлечении ФИО7 к дисциплинарной ответственности незаконным.

Отменить приказ ...л/с от ... о привлечении ФИО7 к дисциплинарной ответственности.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ... в пользу ФИО7 (... года рождения, уроженец ... ...; паспорт: ... ..., выдан Отделом УФМС России по ... ... ...; зарегистрирован по адресу: ..., ...) компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья              Ю.В. Шуйская