Решение по делу № 12-583/2021 от 26.03.2021

№ 5-281/2021 Дело №12-583/2021

Мировой судья судебного участка №2 УИД 75MS0008-01-2021-000443-20

Центрального судебного района г. Читы

Феденева О.В.

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2021 года г. Чита, Костюшко-Григоровича, 4

Судья Центрального районного суда г. Читы Маркова О.А., при секретаре Верховод Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Боднарюк Ю.С. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Центрального судебного района г. Читы от 11 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Боднарюк Ю.С.,

у с т а н о в и л:

На основании вышеуказанного постановления мирового судьи Боднарюк Ю.С. привлечена к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Боднарюк Ю.С. обратилась с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи признать незаконным и отменить. Считает вышеуказанное постановление незаконным и необоснованным, указывает, что о рассмотрении дела мировым судьей заявитель не была извещена надлежащим образом, в связи с чем, была лишена возможности предоставить доказательства, способствующие повлиять на вынесенное решение. Также указывает на отсутствие состава административного правонарушения, так как земельный участок с домом был ею приобретен в 2017 году, фактические границы земельного участка сложились задолго до приобретения заявителем данного земельного участка, все имеющиеся постройки также возведены бывшими собственниками, о нарушении правил землепользования заявитель узнала лишь в 2019 году после получения предписаний от заинтересованного лица, попытки по оформлению земельного участка заявителем предпринимались, однако участок не был оформлен, так как попадает во второй пояс зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения группового водозабора (Центральный) АО «Водоканал-Чита», земельные участки в таких зонах не могут предоставляться в частную собственность. В настоящее время заявитель обратилась в Департамент государственного имущества и земельных отношений с заявлением о предоставлении указанного земельного участка для целей благоустройства.

В судебном заседании Боднарюк Ю.С., доводы жалобы поддержала, пояснила, что кадастровые работы проведены, однако оформить земельный участок не может, неоднократно обращалась в Департамент государственного имущества и земельных отношений за разрешением использовать земельный участок для благоустройства территорий.

Представитель административного органа - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю - Сахарова Н.Е., полагала вину заявителя установленной, пояснила, что предписание от 26 июня 2019 года было частично исполнено заявителем, проведены кадастровые работы, однако по-прежнему незаконно используется земельный участок площадью 82 кв.м., право на данный земельный участок не оформлено. Выражает согласие с заявителем в том, что право на данный участок оформить сложно, по времени процесс длительный, заявителем предпринимаются попытки оформления земельного участка. Вместе с тем, заявитель не обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю с заявлением о продлении срока исполнения предписания от 26.06.2019 №471, в связи с чем, после стечения срока исполнения предписания административный орган провел проверку, был составлен протокол об административном правонарушении.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, указанные в пункте 1 данной статьи, и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Частью 1 статьи 26 Земельного кодекса российской Федерации предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III-IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, Федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах (часть 2).

В силу части 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III-IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Боднарюк Ю.С. к административной ответственности на основании части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемых судебных актах выводы о неисполнении названным лицом в установленный срок законного предписания от 26.06.2019 №471, выданного государственным инспектором Забайкальского края по использованию и охране земель, ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Сахаровой Н.Е. Согласно данному документу в срок до 26 декабря 2020 г (продлен определением от 15.07.2020 л.д.5), Боднарюк Ю.С. необходимо было устранить допущенное нарушении, а именно: освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером № (уличная сеть), площадью 9 кв.м. и земельного участка из земель, собственность на которые не разграничена, площадью 128 кв.м., расположенного вблизи дома №90 по ул.Крестьянская, г.Читы или оформить на него право, предусмотренное законодательством РФ.

Указанные обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении Боднарюк Ю.С. протокола об административном правонарушении 27.01.2021 и вынесения обжалуемого судебнного акта, подтверждаются собранными по делу доказательствами: копиями предписаний от 26.06.2019 №471, от 27.01.2021 N 615, распоряжением от 28.12.2020 о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 6), актом проверки органом государственного надзора от 27.01.2021 г из которого следует, что Боднарюк Ю.С. использует земельный участок из земель, собственность на которые не разграничена, площадью 82 кв.м., расположенного с южной стороны от земельного участка с кадастровым номером № по ул.Крестьянская, 90 г.Читы в отсутствие предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, обмером площади, фототаблицей от 22 января 2021 и иными представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Боднарюк Ю.С. квалифицированы по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Доводы жалобы о том, что семья Боднарюк Ю.С. проживает в жилом доме с 2017 года, дом не перестраивался и в том же виде используется до настоящего времени, не свидетельствуют об отсутствии в деянии заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поэтому, судом отклоняется утверждение лица, привлекаемого к административной ответственности об отсутствии вины в совершении указанного правонарушения, поскольку в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства оспаривания выданного уполномоченным органом предписания, его отмене либо признании предписания незаконным.

Предпринятые мероприятия по оформлению земельного участка (обращение в Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края после истечения срока исполнения предписания), приложенный в материалы дела ответ Департамента об отказе в удовлетворении заявления об утверждении схемы расположения земельного участка, не указывают на невозможность принятия всех возможных мер для исполнения предписания в установленный в нем период.

Кроме того, зная о длительности оформления земельного участка, заявитель не обратилась в административный орган с просьбой о продлении срока исполнения предписания, при этом данная процедура заявителю известна, срок исполнения предписания по ходатайству заявителя продлевался определением от 15 июня 2020 года.

Судом отклоняются доводы жалобы о не извещении о времени и месте судебного заседания.

Риск неполучения судебной почтовой корреспонденции, своевременно направленной по месту жительства физического лица, с учетом соблюдения отделением почтовой службы правил оказания услуг почтовой связи, лежит на заявителе. Мировым судьей были созданы необходимые условия для реализации права Баднарюк Ю.С. судебную защиту: повестка выслана названному лицу по месту жительства.

Порядок и срок давности привлечения Боднарюк Ю.С. к административной ответственности соблюдены.

При назначении наказания мировой судья районного суда снизил размер назначенного штрафа в соответствии с требованиями части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией указанной статьи.

Таким образом, обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Центрального судебного района г. Читы от 11 марта 2021 года, вынесенное в отношении Боднарюк Ю.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Боднарюк Ю.С. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано и (или) опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.А. Маркова