Решение по делу № 2-870/2024 от 27.06.2024

УИД 37RS0020-01-2024-001194-92

Дело № 2-870/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гаврилов Посад                                       20 августа 2024 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Малышевой Т.В.,

при секретаре Ариповой Т.Б.,

с участием прокурора Лаврова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гаврилово-Посадского района к администрации Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения на участке автомобильной дороги от трассы «Тейково–Гаврилов Посад» (35 км.) – д. Путятино – с. Липовая Роща Гаврилово-Посадского района Ивановской области; на участке автомобильной дороги от окончания д. Путятино – с. Липовая Роща (2-й заезд) Гаврилово-Посадского района Ивановской области, обязать администрацию Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области обеспечить финансирование указанных мероприятий. В обоснование указал, что прокуратурой Гаврилово-Посадского района проведена проверка соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения администрацией Петровского городского поселения, в ходе которой установлено, что на покрытии проезжей части вышеуказанных дорог имеются дефекты в виде отдельных выбоин и трещин, отсутствует дорожная разметка и обочины находятся в неудовлетворительном состоянии. Направленное в адрес администрации представление не исполнено.

В ходе рассмотрения дела исковые требования были уточнены. Прокурор просил обязать администрацию Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения на участке автомобильной дороги от трассы «Тейково–Гаврилов Посад» (35 км.) – д. Путятино – с. Липовая Роща Гаврилово-Посадского района Ивановской области; на участке автомобильной дороги от окончания д. Путятино – с. Липовая Роща (2-й заезд) Гаврилово-Посадского района Ивановской области, за исключением участка автомобильной дороги протяженностью 745 метров с кадастровым номером №, принадлежащей на праве собственности Меркеру В.В.

В судебном заседании прокурор Лавров С.Н. требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что проверка проводилась прокуратурой в связи с жалобами граждан на ненадлежащее качество дорожного полотна. После рассмотрения представления, внесенного прокуратурой района, ситуация не изменилась.

Представитель ответчика администрации Петровского городского поселения в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором против удовлетворения требований не возражал.

Представитель ответчика администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВО России «Тейковский» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Третье лицо Меркер В.В. направил письменный отзыв, согласно которому полагает требования подлежащими удовлетворению.

    Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В статье 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ) деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог включена в понятие дорожной деятельности.

В соответствии с частью 9 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог

    Согласно статье 3 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

    В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами; контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

    Частью 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

    В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пунктом 6 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    В соответствии с пунктом 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстата от 26 сентября 2017 года № 1245-ст), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с таблицей 5.3 отдельные повреждения (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 квадратным метров или более подлежат устранению. Таким образом, в указанной таблице отражены предельные размеры просадок и выбоин, подлежащих устранению.

В ходе проведенной 6 июня 2024 года совместно с инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Тейковский» прокурорской проверки эксплуатационного состояния автомобильной дороги от трассы «Тейково–Гаврилов Посад» (35 км.) – д. Путятино – с. Липовая Роща Гаврилово-Посадского района Ивановской области установлено, что проезжая часть имеет множество дефектов в виде выбоин, трещин и сплошного разрушения дорожного покрытия.

В адрес главы Петровского городского поселения ранее 26 октября 2022 года прокуратурой направлено представление с требованием в месячный срок устранить выявленные нарушения.

В ответ на представление администрация Петровского городского поселения направила сообщение о том, что проведены мероприятия по содержанию автомобильной дороги д.Путятино – с.Липовая Роща.

           Спорные автомобильные дороги находится в собственности Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области.

Соглашением № 4/1/2024 от 12 января 2024 года, заключенным между администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области и администрацией Петровского городского поселения, установлено, что финансирование переданных администрации поселения полномочий осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.

Поскольку деятельность администрации городского поселения финансируется администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления, суд считает необходимым возложить обязанность по финансированию устранения выявленных нарушений на администрацию Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области.

    Неисполнение администрацией Петровского городского поселения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц - пользователей автодороги в области обеспечения безопасности дорожного движения.

    На момент рассмотрения настоящего гражданского дела выявленные прокуратурой нарушения не устранены, дорожное покрытие проезжей части на участке автодороги по от трассы «Тейково–Гаврилов Посад» (35 км.) – д. Путятино – с. Липовая Роща Гаврилово-Посадского района Ивановской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 не приведено, что не оспаривалось ответчиками.

При данных обстоятельствах, суд считает, что ответчиками нарушаются требования федерального законодательства в области безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

При определении срока для исполнения ответчиком решения суда, учитывая характер правоотношений, с учетом характера работ, подлежащих выполнению, особенностей бюджетного процесса, суд считает возможным установить срок для исполнения ответчиками решения суда в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу, признавая указанный срок разумным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Гаврилово-Посадского района удовлетворить.

Обязать администрацию Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения на участке автомобильной дороги от трассы «Тейково–Гаврилов Посад» (35 км.) – д. Путятино – с. Липовая Роща Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области; на участке автомобильной дороги от окончания д. Путятино – с. Липовая Роща (2-й заезд) Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, за исключением участка автомобильной дороги протяженностью 745 метров с кадастровым номером №.

Обязать администрацию Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области обеспечить финансирование указанных мероприятий по устранению выявленных нарушений в указанный срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                     Т.В. Малышева

Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2024 года.