Решение по делу № 2а-546/2018 от 22.01.2018

Дело ***а-546/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

*** 12 февраля 2018г.

Ленинский районный суд *** в составе:

председательствующего судьи Кострюкова П.А.,

при секретаре Сухоруковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО АКБ «Экспресс-Волга» к заместителю начальника Ленинского РОСП УФССП России по *** Булатову Эдуарду Васильевичу, Ленинскому РОСП УФССП России по ***, УФССП России по *** о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации и проведению проверки незаконным и об обязании провести проверку,

УСТАНОВИЛ:

АО АКБ «Экспресс-Волга» обратилось в суд с административным иском к заместителю начальника Ленинского РОСП УФССП России по *** Булатову Э.В., УФССП России по *** о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации и проведению проверки в Тамбовском отделении *** ЦЧБ ПАО «Сбербанк» по исполнению требований исполнительного листа ФС *** от 19.01.2016г., выданного Ленинским районным судом ***, о взыскании денежных средств с должника Савельева Н.Н. и об обязании провести проверку. В обоснование административного иска указало, что 29.09.2017г. АО АКБ «Экспресс-Волга» предъявило для исполнения в Тамбовское отделение *** ЦЧБ ПАО «Сбербанк» исполнительный лист ФС *** от 19.01.2016г., выданного Ленинским районным судом ***, о взыскании с Савельева Н.Н. кредитной задолженности в сумме 298214 руб. 26 коп. Однако, ни денежные средства, ни информации об исполнении указанного исполнительного документа от Тамбовского отделения *** ЦЧБ ПАО «Сбербанк» до 18.12.2017г. получены не были. В связи с чем, 15.12.2017г. было подано заявление в Ленинский РОСП УФССП России по *** о проведении проверки в Тамбовском отделении *** ЦЧБ ПАО «Сбербанк» исполнения требований исполнительного листа ФС *** от 19.01.2016г. о взыскании денежных средств с должника Савельева Н.Н., с выездом на место совершения исполнительных действий на предмет наличия (отсутствия) в действиях должностных лиц банка нарушения законодательства об исполнительном производстве. 11.01.2018г. в адрес АО АКБ «Экспресс-Волга» поступил ответ заместителя начальника Ленинского РОСП УФССП России по *** Булатова Э.В., согласно которого отказано в проведении проверки в ПАО «Сбербанк», по причине отсутствия в отделе судебных приставов на исполнении исполнительного документа в отношении должника Савельева Н.Н. Считает данные действия неправомерными, поскольку нормами ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» и п.16 ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» право проводить проверку правильности удержании и перечисления денежных средств по судебному акту, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч.1 ст.8, ч.1 ст.8.1 и ч.1 ст.9 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставлено судебным приставам-исполнителям. Также, согласно указаниям Федеральной службы судебных приставов России от 10.11.2008г. ***-нв, по заявлению взыскателя проверка бухгалтерии по вопросу исполнения требований исполнительного документа о взыскании денежных средств вменена судебным приставам-исполнителям в обязанность. В административном иске АО АКБ «Экспресс-Волга» заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного иска, в связи с тем, что ответ заместителя начальника Ленинского РОСП УФССП России по *** Булатова Э.В. поступил на почтовый адрес банка лишь 19.01.2018г.

Определением Ленинского районного суда *** от 23.01.2018г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Ленинский РОСП УФССП России по ***.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Административный ответчик – заместитель начальника Ленинского РОСП УФССП России по *** Булатов Э.В., действующий за себя и как представитель по доверенности административного ответчика – Ленинского РОСП УФССП России по ***, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку проверка бухгалтерии относится к исполнительным действиям, и в соответствии с требованиями ст.64 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» проводится при наличии исполнительного документа, предъявленного к исполнению в службу судебных приставов. Исполнительное производство в отношении Савельева Н.Н., Ленинским РОСП УФССП России по *** не возбуждалось и не оканчивалось. Кроме того, проведение проверок исполнения исполнительных документов и ведение финансовой документации является правом судебного пристава-исполнителя, но не является его обязанностью. Не возражал против восстановления срока для подачи административного иска, поскольку ответ от 26.12.2017г. на заявление АО АКБ «Экспресс-Волга», был направлен на юридический адрес АО АКБ «Экспресс-Волга», а не на почтовый адрес административного истца.

Представитель административного ответчика – УФССП по *** в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Заинтересованное лицо - Савельев Н.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель заинтересованного лица – Тамбовского отделения *** ПАО «Сбербанк» по доверенности Коняхина О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку в соответствии с п.2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель имеет право проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению исполнительных документов. В данном случае, банк не является работодателем лица в отношении, которого выдан исполнительный лист. В соответствии с п.16 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» проведение проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, 29.09.2017г. АО АКБ «Экспресс-Волга» обратилось в Тамбовское отделение *** ПАО «Сбербанк» о принятии к исполнению исполнительного листа ФС *** от 19.01.2016г., выданного Ленинским районным судом ***, о взыскании с Савельева Н.Н. денежных средств в сумме 298214 руб. 26 коп.

В связи с тем, что ни денежные средства, ни информации об исполнении указанного исполнительного документа от Тамбовского отделения *** ПАО «Сбербанк» до 18.12.2017г. административным истцом получены не были, 18.12.2017г. АО АКБ «Экспресс-Волга» обратилось в Ленинский РОСП УФССП России по *** с заявлением об организации и проведения проверки исполнения Тамбовским отделением *** ПАО «Сбербанк» требований исполнительного документа ФС *** от 19.01.2016г. о взыскании денежных средств с Савельева Н.Н., с выездом на место совершения исполнительных действий.

11.01.2018г. в адрес АО АКБ «Экспресс-Волга» поступил ответ, выданный заместителем начальника Ленинского РОСП УФССП России по *** Булатовым Э.В. от 26.12.2017г. за ***, из которого следует об отказе в проведении проверки в ПАО «Сбербанк», поскольку исполнительный лист ФС *** от 19.01.2016г. о взыскании денежных средств с Савельева Н.Н. в Ленинский РОСП не поступал, а предъявлен непосредственно в Банк.

В соответствии ч.1 ст.5 Федерального закона от *** N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон), принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст.7 Закона, в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.

Согласно ч.1 ст.64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от *** N39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью1 статьи8, частью1 статьи8.1 и частью1 статьи9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части1 статьи8, части1 статьи8.1 и части1 статьи9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы (п.16 ч.1 ст.64).

Таким образом, из смысла названных положений Закона, следует, что судебный пристав-исполнитель вправе, а не обязан, проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам, предъявленным взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что нарушений императивных требований Федерального закона от ***г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при рассмотрении заявления АО АКБ «Экспресс-Волга» о проведении проверки в отношении Тамбовского отделения *** ПАО «Сбербанк», должностным лицом Ленинского РОСП УФССП по ***, а именно заместителем начальника Булатовым Э.В., не допущено, в силу чего законных оснований для признания бездействия со стороны заместителя начальника Ленинского РОСП, выразившегося в непринятии мер по организации и проведению проверки в Тамбовском отделении *** ПАО «Сбербанк» не законным не имеется.

В соответствии со ст.70 Федерального закона от ***г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (ч.5).

В случае получения банком или иной кредитной организацией исполнительного документа непосредственно от взыскателя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на счет, указанный взыскателем (ч.7).

Если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований в полном объеме. О произведенных перечислениях банк или иная кредитная организация незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю или взыскателю, если исполнительный документ поступил от взыскателя (ч.9).

Также, административным истцом не указаны, какие же его законные права, свободы и законные интересы нарушены, в связи с не проведением проверки в отношении Тамбовского отделения *** ПАО «Сбербанк» судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП УФССП по ***, при том, что исполнительный документ предъявлен для исполнения непосредственно в Банк, и который (Банк) обязан исполнить, в том числе требования ст.70 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Также, учитывая положения ст.92 и ч.2 ст.93 КАС РФ, суд не находит наличие пропуска установленного ч.3 ст.219 КАС РФ срока обращения в суд с данными административными требованиями, поскольку сообщение заместителя начальника Ленинского РОСП Булатова Э.В. о не проведении проверки было получено административным истцом 11.01.2018г., а с административным иском АО АКБ «Экспресс-Волга» обратилось в суд 22.01.2018г.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░░░░-░░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 26.02.2018░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░