Решение по делу № 33-6088/2023 от 28.07.2023

    Изготовлено 7 сентября 2023 года

Судья Егорова М.П.                                          № 33-6088/2023

76RS0009-01-2022-000165-39

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ярославль

Ярославский областной суд в составе председательствующего судьи Гушкана С.А. при секретаре Клиновой Е.В. рассмотрел в открытом судебном заседании

31 августа 2023 года

    гражданское дело по представлению прокурора Первомайского района Ярославской области на определение судьи Первомайского районного суда Ярославской области от 20 июня 2023 года, которым постановлено:

        «Заявление Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области удовлетворить.

    Предоставить Департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области отсрочку исполнения решения Первомайского районного суда Ярославской области от 09.06.2022 года до 01.05.2024 года включительно».

    По делу установлено:

вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда Ярославской области от 9 июня 2022 года на Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать оснащение структурного подразделения ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ - Вараковский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный <адрес>, а именно оборудование рабочего места врача (фельдшера) персональным компьютером с выходом в информационно-коммуникационную сеть «Интернет», приобретение необходимого оборудования: набор гинекологических инструментов.

На государственное учреждение здравоохранения Ярославской области Пречистенскую центральную районную больницу возложена обязанность в течение 18месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить оснащение структурного подразделения ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ - Вараковский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный <адрес>, а именно: оборудовать рабочее место врача (фельдшера) персональным компьютером с выходом    в информационно- коммуникационную сеть «Интернет»; приобрести необходимое оборудование: набор гинекологических инструментов.

Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области обратился с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда от 9 июня 2022 года сроком до 1 мая 2024 года.

В обоснование заявитель ссылается на невозможность своевременного исполнения решения по причине недостаточного финансирования со стороны департамента финансов Ярославской области ввиду того, что бюджет на 2021-2023 сформирован в жестких экономических условиях с учетом требований законодательства о предельном размере дефицита бюджета и внутреннего долга. В рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» в регионе постановлением Правительства области от 15 декабря 2020 года утверждена региональная программа «Модернизация первичного звена здравоохранения Ярославской области от 2021-2025 годы». Указанной программой запланировано проведение в 2023-2024 годах модернизации медицинских организаций, включающей оснащение ФАПов ГУЗ Ярославской области «Пречистинская ЦРБ» необходимым медицинским оборудованием.

Судом постановлено вышеуказанное определение.

В представлении прокурора ставится вопрос об отмене определения. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность определения в пределах доводов жалобы, заслушав в поддержание представления прокурора Салюк В.И., исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции с выводом суда о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 1 мая 2024 года согласиться не может.

Данный вывод не соответствует обстоятельствам дела, сделан с нарушением норм процессуального права.

В силу п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для отсрочки исполнения судебного решения, в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ лежит на заявителе.

Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области в обоснование заявления ссылается на отсутствие финансирования.

Однако сам по себе факт недостаточности денежных средств у должника для исполнения решения суда не является исключительным обстоятельством, объективно препятствующим исполнению решения, поэтому не может быть признан достаточным основанием для предоставления отсрочки.

Убедительных доказательств того, что в запрашиваемый заявителем срок указанные обстоятельства будут устранены, в рамках национального проекта «Здравоохранение» и региональной программы «Модернизация первичного звена здравоохранения Ярославской области на 2021-2025 годы» в период до 1 мая 2024 года запланировано выделение денежных средств на исполнение решения суда и Вараковский фельдшерско-акушерский пункт будет оснащен тем оборудованием, которое указано в судебном решении, в дело не представлено.

Таким образом, оснований полагать, что в запрашиваемый должником период обстоятельства, препятствующие исполнению судебного решения, будут устранены и решение суда будет исполнено, не имеется.

Указанные обстоятельства судом первой инстанции не учтены и привели к неправильному разрешению процессуального вопроса.

Принимая во внимание вышеуказанное, а также то, что неисполнение решения суда ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд апелляционной инстанции полагает, что определение судьи первой инстанции подлежит отмене с разрешением вопроса по существу об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

    определение судьи Первомайского районного суда Ярославской области от 20 июня 2023 года отменить. Разрешить вопрос по существу.

Отказать департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области (ИНН 7604044726) в предоставлении отсрочки исполнения решения Первомайского районного суда Ярославской области от 09 июня 2022 года.

Председательствующий