Решение по делу № 33-6634/2024 от 27.09.2024

    Судья Костина О.В.                                                  УИД 86RS0001-01-2024-002492-54

    Дело № 33-6634/2024 (№ 2-1905/2024)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск                            05 ноября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи       Дука Е.А.

судей          Соболевской Н.Ю., Солониной Е.А.

при секретаре                        Щербина О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зинченко Нины Евгеньевны, Зинченко Сергея Степановича к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, признании незаконными уведомлений о возврате документов, признании государственного жилищного сертификата действительным, возложении обязанности принять документы, сформировать и подать заявку на предоставление финансовой поддержки,

по апелляционной жалобе Зинченко Нины Евгеньевны, Зинченко Сергея Степановича на решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 июля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Дука Е.А., судебная коллегия

установила:

Зинченко Н.Е., Зинченко С.С. обратились в суд с иском к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, признании незаконными уведомлений о возврате документов, признании государственного жилищного сертификата действительным, возложении обязанности принять документы, сформировать и подать заявку на предоставление финансовой поддержки.

В обоснование исковых требований указано, что 14 июля 2023 года истцам как жителям Херсонской области выдан государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.            08 ноября 2023 года по договору купли-продажи они приобрели жилое помещение по адресу: (адрес), (адрес). (дата) истцами подано заявление о перечислении денежных средств по государственному жилищному сертификату. Их заявление о перечислении денежных средств, справки о регистрации в (адрес),    выписка из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, принадлежащего истцам на праве собственности, где они проживают в настоящее время, возвращены в связи с отменой государственного жилищного сертификата. По инициативе продавца договор купли-продажи недвижимого имущества расторгнут. Истцы проживают в настоящее время в жилом помещении площадью 24 кв.м, площадь приобретаемой квартиры по адресу: (адрес), составляет 23,9 кв.м. Суммарная площадь всех указанных жилых помещений составляет 47,9 кв.м, а минимальная 28 кв.м исходя из количества собственников. 28 декабря 2023 года истцам по электронной почте направлено решение об отмене государственного жилищного сертификата. Считают данное решение незаконным и не имеющим юридической силы. Зинченко Н.Е. выехала из Херсонской области 12 октября 2023 года, Зинченко С.С. - 29 июля 2023 года, что подтверждается проездными билетами. Факт постоянного проживания в Херсонской области до даты выезда подтвержден паспортами Украины с отметкой о регистрации по месту жительства, документами, подтверждающими право собственности, справками с места жительства.

Просят суд признать право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, признать жителями (адрес) и части Херсонской области, покинувшими место постоянного проживания и прибывшими на иные территории РФ на постоянное место жительства, признать незаконными уведомления о возврате документов, признать государственный жилищный сертификат действительным, обязать предоставить социальную помощь на приобретение помещения на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Зинченко Н.Е., Зинченко С.С. просят решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска, обратить решение к немедленному исполнению, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. В обоснование доводов апелляционной жалобы повторяют доводы, изложенные в исковом заявлении.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Коршунович Ю.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, третьего лица, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции (часть 1 статьи 327, часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив их и доводы возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 12 июля 2023 года Зинченко Н.Е., Зинченко С.С. обратились в Министерство труда и социальной политики Херсонской области с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемых государственных сертификатов жителям (адрес) и (адрес).

14 июля 2023 года Зинченко Н.Е., Зинченко С.С. выдан государственный жилищный сертификат с правом на получение за счет средств бюджета Херсонской области социальной выплаты на приобретение жилого помещения (т. 1, л.д. 122-123).

17 марта 2023 года истцы обратились в Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения (т.1, л.д. 127-178).

Приказом Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27 марта 2023 года №222-п заявителям отказано в предоставлении социальной выплаты на основании абзаца 2 пункта 13 Порядка, утвержденного постановлением Правительства ХМАО - Югры от 25.11.2022 N 632-п, - в связи с несоответствием гражданина требованиям, установленным пунктом 5 Порядка; подпункта «а» пункта 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от              21 октября 2022 года N 1876, так как местом проживания заявителя с 6 марта 2015 является (адрес) (адрес) (т.1, л.д. 179-181).

По заявлению истцов от 06 апреля 2023 года принято аналогичное решение об отказе в предоставлении социальной выплаты (т. 1, л.д. 189-207).

14 ноября 2023 года истцы обратились в Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения (т.1, л.д. 209-210).

22 ноября 2023 года документы возвращены заявителям на основании абзаца 2 пункта 24 Порядка, утвержденного постановлением Правительства ХМАО - Югры от 25.11.2022 N 632-п, поскольку общая площадь приобретаемого жилого помещения должна быть не менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации (т. 1, л.д. 228-230). Кроме того, в уведомлении о возврате документов указано об отмене предоставленного государственного жилищного сертификата.

17 ноября 2023 года Министерством труда и социальной защиты Херсонской области принято решение об отмене предоставленного государственного жилищного сертификата на основании подп. «в» п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года     N 1876, так как Зинченко Н.К. и Зинченко С.С. по состоянию на 24 февраля 2022 года не были зарегистрированы по месту жительства на территории (адрес) или части (адрес) (т. 1, л.д. 118-119).

Повторные заявления Зинченко о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения возвращены на основании пункта 24 Порядка, утвержденного постановлением Правительства ХМАО - Югры от 25.11.2022          N 632-п (т.1, л.д. 233-240, 242-245, 247-248).

Разрешая спор и установив, что истцы с 2015 года зарегистрированы на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, где получают меры социальной поддержки, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, так как истцы не относятся к лицам, являющимся получателями социальной выплаты на приобретение жилого помещения, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N 1876, с чем судебная коллегия соглашается.

Как правильно указано судом первой инстанции, 10 февраля 2014 года Зинченко С.С., а 14 мая 2015 года Зинченко Н.Е. выдан паспорт гражданина РФ, с 16 марта 2015 года они зарегистрированы по месту жительства в г. Сургуте ХМАО – Югры (т. 1, л.д. 131-137, 138-144).

22 июня 2015 года Зинченко Н.Е. выдано пенсионное удостоверение, а           26 августа 2016 года - удостоверение Ветеран труда.

Зинченко С.С. является получателем пенсии по старости с 15 сентября 2017 года бессрочно.

Истцы состоят на учете в КУ «Агентство социального благополучия населения Югры»: Зинченко Н.Е. в качестве получателя ежемесячной денежной выплаты Ветеранам труда с 12 сентября 2016 года по настоящее время, компенсации на оплату ЖКУ с 23 сентября 2016 года по настоящее время, а также единовременной выплаты ко дню образования ХМАО – Югры (выплата произведена 28 ноября 2022 года); Зинченко С.С. в качестве получателя региональной социальной доплаты к пенсии с 23 марта 2020 года по настоящее время, единовременной выплаты ко дню образования ХМАО – Югры (выплата произведена 09 апреля 2020 года, 28 ноября 2022 года), а также единовременной выплаты неработающим пенсионерам по решению Правительства ХМАО – Югры (выплата произведена 27 мая 2020 года).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории", утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства (далее также Правила).

Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 25.11.2022 N 632-п утвержден Порядок предоставления гражданам, покинувшим город Херсон и часть Херсонской области и избравшим место проживания в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, социальной выплаты на приобретение жилого помещения (далее также Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Правил мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении: граждан, которые после           24 февраля 2022 г. покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. N 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (подпункт «а»); граждан, которые по состоянию на 24 февраля 2022 г. были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте «а» настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории (подпункт «в»).

Истцы к такой категории граждан не относятся, и, соответственно, не имеют права на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по указанным в иске основаниям.

Пунктом 24 Порядка предусмотрено, что уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 22 Порядка, проводит их проверку на полноту, отсутствие противоречий (несоответствий) между содержащимися в них сведениями и принимает решение об их возврате в случае несоответствия заявления о перечислении социальной выплаты требованиям, установленным Порядком.

В соответствии с пунктом 20 Порядка общая площадь приобретенного жилого помещения должна быть не менее учетной нормы, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации органом местного самоуправления муниципального образования автономного округа, в котором приобретено жилое помещение.

Поскольку истцами приобретено жилое помещение менее учетной нормы, установленной решением Сургутской городской Думы от 26.10.2005 N 515-III ГД на территории (адрес) в размере 14 кв.м общей площади на одного человека, то заявления о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения правомерно возвращены заявителям.

Суммарная общая площадь всех жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих на праве собственности, значения не имеет, так как Правила и Порядок, регулирующие спорные правоотношения, такого условия не содержат.

Доводы апелляционной жалобы о том, что к истцам не применима новая редакция Правил и Порядка, подлежат отклонению, поскольку в любой редакции названных Правил и Порядка социальная выплата на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, предоставлялась жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, что в данном случае не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на правильность выводов суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения. Обстоятельства, которые были бы способны привести к иному результату разрешения спора, но не были исследованы и проверены судом, в апелляционной жалобе не приведены.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 июля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зинченко Нины Евгеньевны, Зинченко Сергея Степановича – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 14 ноября 2024 года.

Председательствующий судья                        Дука Е.А.

Судьи:                                               Соболевская Н.Ю.

                                               Солонина Е.А.