Решение от 31.07.2018 по делу № 2-1557/2018 от 21.06.2018

Дело № 2- 1557/18

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2018 года г. Аксай

Аксайским районным судом Ростовской области в составе судьи Янченкова С.М., при секретаре Олейниковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Снитко Вячеславу Валерьевичу, третье лицо Сверо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому м атомному надзору о понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнического сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурора обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что проведенной прокуратурой проверкой установлен факт нарушения законодательства в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений при эксплуатации Снитко В.В. гидротехнического со­оружения.

Снитко В.В. является собственником гидротехнического сооружения с кадастровым номером № ..., длина плотины по греб­ню 100 м, ширина плотины по гребню 11 м, ширина плотины по подошве 11 м, расположенном по адресу: ....

Снитко В.В. допущено наличие по­вреждений гидротехнического сооружения, которые могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации, а именно: по гребню плотины проходит трещина длинной 40 м, выпор в основании тела плотины, не укреплены откосы гидротехническом сооружения, обводной канал гидротехническом сооружения зарос травяной растительностью, засыпан грунтом, находится в частично работоспособном состоянии, откосы и гребень плотины заросли древесной ^I растительностью.

Поскольку бездействием ответчика нарушают права неопределенного круга лиц, истец просил обязать ответчика устранить нару­шения законов о безопасности гидротехнических сооружений путем выполнения следующих действий: составления декларации безопасности гидротехнического сооружения ­плотины, расположенной по адресу: ..., и предоставления ее в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора; разработки критериев безопасности гидротехнического сооружения ? плотины, расположенной по адресу: ..., а также правил его эксплуатации, представления их на утверждение в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора; обеспечения контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения; обеспечения регулярной оценки безопасности гидротехнического сооружения и анализов причин ее снижения с учетом работы гидротехнического соору­жения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий; создания финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии гидротехнического сооружения; обеспечения внесения сведений о гидротехническом сооружении - плотине, расположенной по адресу: ..., в Российский регистр гидротехнических сооружений; обращения в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора за разрешени­ем на эксплуатацию гидротехническом сооружения - плотины, расположенной по адресу: ...; устранения повреждений гидротехническом сооружения: по гребню плотины проходит трещина длинной 40 м, выпор в основании тела плотины, не укреплены откосы гидротехническом сооружения, обводной канал гидротехнического сооружения зарос травяной растительностью, засыпан грунтом, находится в частично работоспособном состоянии, откосы и гребень плотины заросли древесной растительностью.

Помощник прокурора Аксайского района Агиев Р.И. в судебном заседании настаивал на исковых требованиях, ссылаясь на доводы искового заявлении и представленные в деле доказательства. Не возражал по поводу рассмотрения гражданского дела в порядке заочного производства.

Ответчик, будучи извещенный о дате рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявлял.

Представитель третьего лица, действующая на основании доверенности Куриленко Е.А. в судебном заседании поддержала исковые требования.

С учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства, в отсутствие не явившегося в судебное заседание извещенного ответчика.

Суд, выслушав истца, третье лицо, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что проведенной прокуратурой проверкой установлен факт нарушения законодательства в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений при эксплуатации Снитко В.В. гидротехнического со­оружения.

Снитко В.В. является собственником гидротехнического сооружения с кадастровым номером № ..., длина плотины по греб­ню 100 м, ширина плотины по гребню 11 м, ширина плотины по подошве 11 м, расположенном по адресу: ....

Снитко В.В. допущено наличие по­вреждений гидротехнического сооружения, которые могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации, а именно: по гребню плотины проходит трещина длинной 40 м, выпор в основании тела плотины, не укреплены откосы гидротехническом сооружения, обводной канал гидротехническом сооружения зарос травяной растительностью, засыпан грунтом, находится в частично работоспособном состоянии, откосы и гребень плотины заросли древесной ^I растительностью.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспече­нию безопасности при капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, вос­становлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений регули­руются Федеральным законом от 21.07.1997 № 11 7-ФЗ «О безопасности гидро­технических сооружений» (далее - Федеральный закон № 117-Ф3), который также устанавливает обязанность собственников гидротехнических сооружений по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

В соответствии со ст. 3 Федеральном закона № 11 7-ФЗ гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоход­ные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек. Безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 117-ФЗ нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются, в частности: невыполнение требований представления декларации безопасности гидро­технического сооружения;

эксплуатация гидротехнического сооружения без соответствующего разрешения.

В соответствии с абз. З ст. 8 Федерального закона № 11 7-ФЗ обеспечение

безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании, в том числе, требований представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений.

Согласно ст. 10 Федерального закона №117-ФЗ декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содер­жит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопас­ности.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая ор­ганизация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения

при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ собственник гидро­технического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны, в частности, обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 117-ФЗ сведения о гидротехническом

сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) обновляются в Регистре после утверждения декларации безопасности гид­ротехнического сооружения.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 11 7-ФЗ внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении, находящемся в эксплуатации, является основанием для выдачи разрешения на эксплуатацию такого гидротехнического сооружения.

Согласно абз. 6 ст. 8 Федерального закона № 117-ФЗ обеспечение безопас­ности гидротехнических сооружений осуществляется на основании, в том числе, требований осуществления мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установления критериев их безопасности, оснащения гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечения необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 11 7-ФЗ собственник гидро­технического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны, в частности: обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротех­нического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического со­оружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического со­оружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Прави­тельством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В нарушение ст. ст. 7, 8, 9, 10, 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 117?ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» у Снитко В.В. отсутствует разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения, декларация без­опасности гидротехнического сооружения, правила эксплуатации гидротехнического сооружения, Снитко В.В. не обеспечено внесение сведений о гидротехниче­ском сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений, не разработаны и не представлены на утверждение в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора критерии безопасности гидротехнического сооружения, не обеспе­чен контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехническом соору­жения, не обеспечены регулярная оценка безопасности гидротехническом сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехническом сооруже­ния в каскаде, вредных природных й техногенных воздействий, не созданы фи­нансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехническом сооружения.

Кроме том, в соответствии со ст. 9 Федеральном закона № 117-ФЗ соб­ственник гидротехническом сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны, в частности: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, ка­питальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуата­ционный контроль и текущий ремонт; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликви­дацию гидротехническом сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.

При этом, согласно ст. 19 Федеральном закона № 117-ФЗ нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются непринятие мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений при возросшем уровне вредных природных или техногенных воздействий, ухудшении показателей прочности и водонепроницаемости материалов, из которых возведены гидротехнические сооружения, и пород основания, неудовлетворительных усло­виях эксплуатации, техническом оснащения гидротехнических сооружений и организации контроля (мониторинга) за их безопасностью.

Невыполнение Снитко В.В. обязанностей по обеспечению безопасности гидротехническом сооружения может создать угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью неопреде­ленном круга лиц, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенном круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также нарушает интересы Рос­сийской Федерации по обеспечению бёзопасности жизни и здоровья граждан, недопущения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разреша­ют исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной вла­сти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, се­мейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратить­ся в суд с заявлением в защиту в частности интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Поскольку в результате ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по содержанию принадлежащего ему имущества создается угроза нарушения прав неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░­░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ­░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ? ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░­░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░­░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ...; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 40 ░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7-░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ 2018 ░.

░░░░░: