Решение по делу № 12-37/2021 от 15.03.2021

мировой судья: Карпунин Р.С. дело № 12-37/2021

РЕШЕНИЕ

город Дальнегорск                                      22 апреля 2021 года

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Салмина Е.С.,

(Приморский край, г. Дальнегорск, проспект 50 лет Октября, д. 89),рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по Дальнегорскому, Тернейскому, Кавалеровскому и Ольгинскому районам) Управления Росгвардии по Приморскому краюСчаснова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 39 судебного района г.Дальнегорска от 4 марта 2021 года о привлечении Бондаря Д. А. к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №39 судебного района г.Дальнегорска от 4 марта 2021 года Бондарь Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, старший инспектор отделения лицензионно-разрешительной работы (по Дальнегорскому, Тернейскому, Кавалеровскому и Ольгинскому районам) Управления Росгвардии по Приморскому краю Счаснов А.В. подал в Дальнегорский районный суд жалобу.

В жалобе просит постановление мирового судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, чтомировым судьей неправильно применены нормы материального права, а именно действия Бондаря Д.А. неверно переквалифицированы на ч. 4 ст. 20.8. КоАП РФ, поскольку в соответствии с положениями Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814, Инструкции но организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданскою и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Федеральным законом «Об оружии» условий его продления хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования. Хранение гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия разрешения является незаконным и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.Поскольку Бондарь Д.А. осуществлял незаконное хранение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия по истечении срока действия выданного ему разрешения на его хранение и ношениеего действия надлежит квалифицироватьпо ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.Просит постановление мирового судьи от 4 марта 2021 года отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №39 судебного района г. Дальнегорска Приморского края.

В судебное заседание участники производства по делу, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие участников производства по делу.

Изучив доводы жалобы, материалы административного дела в отношении Бондаря Д.А., прихожу к выводу, что постановление мирового судьи подлежит отмене с направлением материалов дела на новое рассмотрение в силу следующего.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Требования указанной нормы закона при рассмотрении настоящего дела мировым судьей не соблюдены.

Так, в соответствии с ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток сконфискацией оружия и патронов к нему.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996г. № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон об оружии) хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичные требования установлены п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814 (далее - Правила).

Статьей 13 Закона об оружии предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Закона,которой установлен порядок лицензирования приобретения оружия и патронов к нему.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным Федеральным законом документы.

При этом, в соответствии с требованиями указанной нормы, граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.

В силу п. 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814», не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Таким образом, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Федеральным законом «Об оружии» условий его продления хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Из материалов дела следует, что Бондарь Д.А. 20 января 2021года в 09 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, незаконно хранил <...>, при этом срок действия разрешения на хранение данного оружия серияРОХа№, выданного 16 сентября2015года истек 13 июля 2020года.Таким образом хранил оружие, без специального разрешения, чем нарушил требования ст. 22 федерального закона РФ № 150-ФЗ от 13 декабря 1996года «Об оружии».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Бондаря Д.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.

Хранение гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия разрешения является незаконным и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.

Поскольку Бондарь Д.А. не обратившись в установленный законом срок с заявлением о продлении разрешения на хранение оружия, после истечения срока действия такового фактически хранил оружие незаконно, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.

По истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Федеральным законом об оружии условий его продления хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Аналогичная правовая позиция выражена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2015 года № 2557-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зеленюка В.Н. на нарушение его конституционных прав положением ч. 6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно материалам дела Бондарь Д.А. осуществлял незаконное хранение по месту жительства огнестрельного <...>, по истечении срока действия выданного ему разрешения на его хранение в связи с чем обоснованно привлечен к административной ответственности, установленной данной нормой.

Довод мирового судьи о том, что совершенное Бондарем Д.А. административное правонарушение должно квалифицироваться по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ основан на неверном толковании закона. Согласно ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ гражданин может быть привлечен к административной ответственности за нарушение правил, в частности, хранения оружия, при наличии у него действующего разрешения на его хранение и ношение. В данном случае срок действия разрешения на хранение и ношения оружия истек 13 июля 2020 года.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, должны оценивать материалы дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности.

Между тем, в нарушение указанных процессуальных требований КоАП РФ, мировым судьей судебного участка № 39 судебного района г. Дальнегорска Приморского края при рассмотрении дела об административном правонарушении не были выяснены все обстоятельства, необходимые для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах, поскольку к настоящему моменту срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ, по данному делу не истёк (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ), обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № 39 судебного района г.Дальнегорска Приморского края от 4 марта 2021 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – возвращению в указанный суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу старшего инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по Дальнегорскому, Тернейскому, Кавалеровскому и Ольгинскомурайонам) Управления Росгвардии по Приморскому краю Счаснова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка №39 судебного района г.Дальнегорска от 4 марта 2021года – удовлетворить.

Постановлениемирового судьи судебного участка №39 судебного района г.Дальнегорска Приморского края от 4 марта 2021года - отменить.

Материалы дела в отношении Бондаря Д. А. вернуть мировому судье судебногоучастка №39 судебного района г.Дальнегорска Приморского края на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение 10 дней в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья                                                Е.С. Салмина