Решение по делу № 2-483/2015 от 30.03.2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Собинка                                        5 мая 2015 года

    Собинский городской суд Владимирской области в составе:

судьи                                Кондратьевой И.В.,

при секретаре судебного заседания            Демидовой И.А.,

с участием представителя заявителей помощника Собинского межрайонного прокурора Горбашковой Н.В.,

представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области Беловой Т.Г.,

заинтересованного лица Калакуцкого В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Собинского межрайонного прокурора, выступающего в интересах Российской Федерации, МО Воршинское сельское поселение о признании недействительной регистрации права собственности на земельный участок, исключении из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество записи о праве собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Собинский межрайонный прокурор, выступающий в интересах Российской Федерации, МО Воршинское сельское поселение, обратился в суд с заявлением о признании недействительной регистрации права собственности на земельный участок, исключении из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество записи о праве собственности на земельный участок. В обоснование заявления указал, что Собинской межрайонной прокуратурой проведена проверка по факту законности регистрации права собственности Калакуцкого В.В. на земельный участок с кадастровым номером NN, расположенный по адресу: <...>, площадью <...>. В ходе проверки установлено, что на основании постановления главы администрации Бабаевского сельского совета Собинского района Владимирской области № NN от ДД.ММ.ГГГГ К. предоставлено для ведения личного подсобного хозяйства в <...> два земельных участка: 1) в собственность - земельный участок площадью <...>, 2) в пользование – земельный участок площадью <...>. ДД.ММ.ГГГГ К. скончался. В наследство вступил его сын, Калакуцкий В.В. Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, Калакуцкий В.В. получил в наследство жилой дом в <...>, расположенный на земельном участке размером <...>. ДД.ММ.ГГГГ Калакуцким В.В. зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок. Также Калакуцким В.В. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью <...>. в <...> с кадастровым номером NN, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 33 АК № NN В качестве документа, основания для регистрации права собственности, в свидетельствах указано постановление главы администрации Бабаевского сельского совета Собинского района Владимирской области № NN от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, согласно указанного постановления, участок размером <...>. был передан не Калакуцкому В.В, а его отцу, К.., не в собственность, а в пользование, не мог быть включен в наследство. Какие-либо объекты недвижимости на спорном земельном участке, перешедшие в порядке наследования Калакуцкому В.В., отсутствуют. Таким образом, оснований для возникновения у Калакуцкого В.В. права собственности на земельный участок с кадастровым номером NN площадью <...>. в <...> не установлено.

Просят признать недействительным произведенную Собинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области регистрацию права собственности Калакуцкого В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на земельный участок с кадастровым номером NN, расположенный в <...>. Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о праве собственности Калакуцкого В.В. на земельный участок с кадастровым номером NN, расположенный в <...>.

В судебном заседании представитель заявителя Горбашкова Н.В. настаивала на удовлетворении заявления. Суду пояснила, что право собственности Калакуцкого В.В. на земельный участок площадью <...>., с кадастровым номером NN было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации Бабаевского сельского Совета Собинского района Владимирской области № NN от ДД.ММ.ГГГГ, которым указанный участок был предоставлен его отцу, К.. в пользование. К. умер. Оснований для возникновения у Калакуцкого В.В. права собственности на указанный участок не имеется, а следовательно произведенная регистрация права собственности ДД.ММ.ГГГГ является недействительной. Просит признать недействительной произведенную Собинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области регистрацию права собственности Калакуцкого В.В., ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок с кадастровым номером NN, расположенный в <...>. Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о праве собственности Калакуцкого В.В. на земельный участок с кадастровым номером NN, расположенный в <...>. Полагает, что в случае удовлетворения заявления указанный земельный участок будет возвращен в федеральную или муниципальную собственность, что будет определяться после вынесения указанного решения суда, возможно разрешение вопроса и о возврате уплаченных Калакуцким В.В. за указанный период времени налогов, что также будет определяться после вынесения данного решения. Впоследствии Калакуцкий В.В. сможет получить указанный участок в судебном порядке в собственность, если обратится с соответствующим иском в суд. Полагает, что в данном случае заявление подлежит рассмотрению по месту осуществления регистрационных действий, то есть в Собинском городском суде, поскольку регистрация осуществлялась Собинским отделом УФРС по Владимирской области.

Представитель заявителя Администрации МО Воршинское сельское поселение в судебное заседание не явился. Надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области Белова Т.Г., действующая на основании доверенности, возражала в суде против удовлетворения указанного заявления Собинского межрайонного прокурора. Полагает, что заявленные требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Указала, что Калакуцкий В.В. обратился ДД.ММ.ГГГГ в Собинский отдел Управления с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, представив в качестве документа-основания постановление Главы администрации Бабаевского сельского совета Собинского района Владимирской области № NN от ДД.ММ.ГГГГ, а также кадастровый паспорт земельного участка № NN от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности Калакуцкого В.В. на спорный земельный участок зарегистрировано Управлением ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была сделана запись регистрации NN, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 33 АК № NN. В соответствии с положениями части 4 статьи 258 ГПК РФ для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий – несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» только государственная регистрация является доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право может быть оспорено только в порядке искового производства, что отражено в положениях п.52 и 56 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». Полагает, что заявителем выбран неверный способ защиты, поскольку зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ. Возможность оспаривания вещных прав в порядке главы 25 ГПК РФ нормами материального и процессуального законодательства не предусмотрена. Собинский межрайонным прокурором оспариваются действия Управления по государственной регистрации права собственности Калакуцкого В.В. на спорный земельный участок. Однако, фактически требования направлены на оспаривание оснований государственной регистрации права и аннулирование записи о государственной регистрации права, то есть носят исковой порядок. Указала, что регистратор, осуществлявший регистрацию права собственности Калакуцкого В.В. на спорный земельный участок в ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время не работает. Кроме того, сообщила, что Собинским городским судом Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ было принято решение по делу № 2-10\2015 по исковому заявлению Щ. к Калакуцкому В.В., согласно которому требования о признании недействительными кадастровых работ, отмене результатов межевания, исключении их государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами NN и NN удовлетворено, в остальной части заявленных требований о прекращении права собственности на земельные участки, признании недействительными свидетельств о государственной регистрации права собственности, признании недействительными записей в ЕГРП, отказано. Решение было обжаловано и оставлено без изменения. Также, полагает, что заявителем, Собинским межрайонным прокурором был нарушен трехмесячный срок для обращения в суд, установленный статьей 256 ГПК РФ. О нарушенном праве Российской Федерации и МО Воршинское сельское поселение, а также прокурору стало известно по результатам проведения проверки. Из заявления не усматривается когда была проведена проверка, не указана дата составления акта по выявленным нарушениям в сфере государственной регистрации права. Право собственности Калакуцкого В.В. на спорный земельный участок зарегистрировано в ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно срок для обжалования действий Управления пропущен. Также считает, что указанное заявление не подлежит рассмотрению Собинским городским судом, а подлежит рассмотрению Ленинским районным судом г.Владимира, по месту нахождения Управления, поскольку в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № NN Управление обладает статусом юридического лица. Собинским прокурором обжалуются действия Собинского отдела Управления, которое является структурным подразделением аппарата Управления, соответственно не обладает признаками юридического лица и не может быть привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Регистрацию права осуществляет не Отдел, а Управление от лица Российской Федерации.

Представитель Собинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в суд не явился. Надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо Калакуцкий В.В. возражал против удовлетворения заявления Собинского межрайонного прокурора. Суду пояснил, что оформил землю в установленном законом порядке в ДД.ММ.ГГГГ. Пользуется постоянно указанной землей. Занимается сельским хозяйством. Сообщил, что провел межевание указанного земельного участка и получил новое свидетельство в ДД.ММ.ГГГГ с учетом уточненной площади. Участок не огорожен, граница определяется по меже. Между ним и смежным землепользователем был спор по границе участка. Полагает, что причиной данного заявления является намерение отобрать у него земельный участок кем-либо. На протяжении всего периода владения указанным земельным участком на праве собственности, он оплачивал налог за спорный земельный участок, задолженности по налогам не имеет, что подтвердил представленной в суд справкой.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым оставить заявление без рассмотрения.

В силу части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно части 1 статьи 247 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица. В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).

Собинский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и муниципального образования Воршинское сельское поселение о признании недействительной регистрации права собственности Калакуцкого В.В. на земельный участок площадью <...>., с кадастровым номером NN, расположенного по адресу: <...>, осуществленной ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной государственной регистрационной службы по Владимирской области на основании постановления главы администрации Бабаевского сельского совета Собинского района Владимирской области № NN от ДД.ММ.ГГГГ, которым указанный земельный участок был предоставлен отцу Калакуцкого В.В., К.., умершему на момент регистрации права, в пользование. Полагают, что поскольку регистрация права была осуществлена на основании документа право собственности на земельный участок по которому у Калакуцкого В.В. не возникло, следовательно указанная регистрация права собственности является недействительной, в связи с чем следует исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве Калакуцкого В.В. на указанный земельный участок.

Площадь спорного земельного участка была уточнена в результате межевания, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ за Калакуцким В.В. было зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок в д<...> с кадастровым номером NN площадью <...>.

Заявление предъявлено прокурором в суд в порядке главы 25 ГПК РФ. При этом, ни Российская Федерация, ни МО Воршинское сельское поселение, требований об оспаривании права собственности Калакуцкого В.В. на спорный земельный участок уточненной площадью <...>., расположенный в <...> не предъявляли.

В соответствии со статьей 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе дела по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (статья 245 ГПК РФ) суд рассматривает и разрешает по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 24 - 26.2 ГПК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 247 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.

Если наличие спора о праве, подведомственного суду, выяснилось при рассмотрении данного дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд на основании части 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе применить норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (часть 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и вынести определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъяснить заявителям и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

В соответствии с п.56 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Из содержания заявления и материалов дела, а также пояснений представителя заявителя, помощника Собинского межрайонного прокурора, указавшей, что при удовлетворении требований земельный участок перейдет либо в государственную собственность, либо в муниципальную собственность, усматривается, что представитель заявителей, оспаривая решение по государственной регистрации права собственности на земельный участок, фактически заявляет требование искового характера, поскольку оспаривает право собственности Калакуцкого В.В. на земельный участок площадью <...> уточненной площадью <...>., с кадастровым номером NN, расположенный по адресу: <...>.

Таким образом, в данном случае имеет место спор о праве собственности на земельный участок площадью 3200 кв.м., уточненной площадью <...>., с кадастровым номером NN, расположенный по адресу: <...>, право собственности на который было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за Калакуцким В.В.

Поскольку представитель заявителей, Собинский межрайонный прокурор, обратился в суд с заявлением, в котором фактически оспаривает не только действия государственного органа по регистрации права собственности на земельный участок, но и право собственности на конкретный сформированный земельный участок, суд полагает заявление подлежащим оставлению без рассмотрения в связи с наличием спора о праве.

Следует разъяснить, что заявитель вправе обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением.

Руководствуясь ст.ст. 1, 254, 247, 263 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Гражданское дело по заявлению Собинского межрайонного прокурора, выступающего в интересах Российской Федерации, МО Воршинское сельское поселение о признании недействительной регистрации права собственности на земельный участок, исключении из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество записи о праве собственности на земельный участок, оставить без рассмотрения.

На определение суда может быть подана частная жалоба во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение 15 дней.

Судья: /подпись/                    И.В.Кондратьева