Решение от 29.11.2023 по делу № 2-421/2023 от 07.06.2023

№ 2-421/2023

УИД 74RS0036-01-2023-000409-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года                                                 г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи                        Петрова А.С.,

при секретаре                                          Петровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить в стаж периоды работы, обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее ОСФР по <адрес>) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> об отказе в установлении досрочной пенсий по старости; об обязании включить в страховой стаж, периоды работы (учебы): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в Среднем профессиональном техническом училище № <адрес> (2 года 10 месяцев и 11 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в отделе вневедомственной охраны при ОВД <адрес> (3 года 10 месяцев и 15 дней), обязании назначить пенсию с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в территориальное отделение Пенсионного Фонда РФ в <адрес> по месту его жительства с заявлением о назначении ему страховой пенсии на основании ФЗ №400-ФЗ. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> ему отказано в назначении пенсии. Отказ мотивирован тем, что продолжительность его страхового стажа, на момент обращения за пенсией не достаточна для назначения ему пенсии, составляет 38 лет 04 месяца и 01 день из необходимых 42 лет. Таким образом, по мнению ответчика, ему не хватает страхового стажа 3 г. 7 мес. и 29 дн. При этом ответчик не включил следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в Среднем профессиональном техническом училище № <адрес> - 2 года 10 месяцев и 11 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Отделе вневедомственной охраны при ОВД <адрес>, 3 года 10 месяцев и 15 дней. Причина невключения указанных периодов в страховой стаж указано то, что данные периоды не предусмотрены частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона №400-ФЗ. Остальные условия для назначения пенсии с момента его обращения - соблюдаются, а именно его возраст 62 года, индивидуальный пенсионный коэффициент 73,306. Полагает, что период его учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в СПТУ-10 <адрес> (2 года 10 месяцев 11 дней), подлежит включению в его страховой стаж. Отказ ответчика включить данный период в его страховой стаж является незаконным и не обоснованным. В соответствии с п.8 ст. 13 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период учебы в СПТУ -10 имел место с 1976 по 1979 годы. В этот период пенсионное регулирование вопросов определения льготного стажа для назначения пенсии осуществлялось в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590. Поэтому вопрос о включении в его страховой стаж периода учебы в СПТУ-10 должен быть урегулирован нормами упомянутого Постановления №590. Таким образом, период его учебы в СПТУ -10 должен быть засчитан в страховой стаж для назначения ему пенсии. Период его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - в Отделе вневедомственной охраны при ОВД <адрес>, (3 года 10 месяцев и 15 дней.), подлежит включению в его страховой стаж. Этот период подлежит включению в стаж на основании п. 1. ч.1 ст. 12 Федерального Закона №400-ФЗ и со ст.1 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1 период его службы в структуре МВД в СССР и подлежит зачету в страховой стаж ввиду прямого указания в законе.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика и третьего лица.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание все фактические обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 42 лет; продолжительность страхового стажа определена 38 лет 04 месяца01 день; ИПК 73,306 (при требуемом не менее 23,4); возраст 61год.

Пенсионным органом в страховой стаж в целях пенсионного обеспечения по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включен период службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период учебы, поскольку это не предусмотрено частью 1 статьи 11 и пунктом 2 частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Полагая, что исчисление страхового стажа произведено пенсионным органом неверно, такой подсчет нарушает ее право на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО1 обратился в суд.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей указанному закону.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону).

На основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Периоды работы и иной деятельности, подлежащие включению в страховой стаж, определены статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», к ним относятся периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»; период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - период пребывания в добровольческом формировании).

Частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 04 ноября 2022 года № 419-ФЗ) предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи

Из указанных положений следует, что для лиц, предусмотренных частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлен особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по указанному основанию. При исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» учитываются только периоды непосредственной работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

При этом законодатель в части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 04 ноября 2022 года № 419-ФЗ) конкретизировал периоды прохождения военной службы, которые подлежат включению в страховой стаж - в данном случае это военная служба по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, атакже периоды участия в специальной военной операции включению в страховой стаж в данном случае подлежат, тогда как иные периоды прохождения военной службы и другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» включению в страховой стаж не подлежат.

Разрешая требования истца ФИО1 о включении периода учебы в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

В период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на начало его трудовой деятельности действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N № (далее - Положение). Подпунктом «и» пункта 109 Положения предусмотрено включение в общий стаж периодов обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Однако указанные в подпункте «и» периоды засчитываются в общий стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил ФИО3, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Из материалов дела, трудовой книжки следует, что до поступления в 1976 году в СПТУ № <адрес> не имел стажа работы, следовательно, правовых оснований для включения периода обучения в страховой стаж не имеется.

Таким образом, поскольку спорные периоды службы истца в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и учебы в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включению в страховой стаж не подлежит, без учета данных периодов страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган, дающий право на снижение пенсионного возраста в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отсутствует. В связи с этим решение пенсионного органа об исключении из страхового стажа истца спорного периода службы в органах внутренних дел в целях определения ее права на назначение пенсии на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является законным и обоснованным, как следствие, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ также не имеется.

Доводы истца о применении пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», о включении периода прохождения службы в органах внутренних дел при исчислении страхового стажа для определения права на пенсию в соответствии с положениями по части 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 годаоснованы на неправильном применении истцом норм пенсионного законодательства.

Из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░, – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

                                                                ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.