Решение по делу № 2а-1776/2019 от 27.09.2019

К делу 2а-1776/2019

УИД 23RS0001-01-2019-002518-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абинск                                     25 октября 2019 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                  Хомченковой О.И.,

при секретаре                              Аджиевой Л.Л.,

с участием административного истца                 Васильченко Н.С.,

представителя административного ответчика         Годинова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Васильченко Н.С. к администрации Ахтырского городского поселения Абинского района об оспаривании действий органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л:

Васильченко Н.С. обратилась в Абинский районный суд Краснодарского края с административным иском к администрации Ахтырского городского поселения, в котором просит признать действия администрации Ахтырского городского поселения Абинского района в части нарушения ее прав арендатора незаконными, обязать администрацию Ахтырского городского поселения устранить препятствия в пользовании ею земельным участком с кадастровым номером № площадью 487 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, а именно изменить конфигурацию данного земельного участка и заключить с ней договор аренды на изменений земельный участок на тот же срок и на тех же условиях, без проведения торгов. Свои исковые требования мотивировала тем, что решением Абинского районного суда Краснодарского края от 07.07.2017 г. по делу №2-41/2017 земельный участок с кадастровым номером № площадью 487 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ранее предоставленный ей по договору аренды № от 16.10.2013 г. снят с государственного кадастрового учета. После вступления решения суда в законную силу она обратилась в администрацию Ахтырского городского поселения с заявлением о внесении изменений в договор аренды земельного участка в части изменения границ земельного участка. Ей был дан ответ, что внести изменения не представляется возможным в порядке, предусмотренном п.4 ст.11.8 Земельного кодекса РФ. С указанным отказом она не согласна. Она является добросовестным арендатором, земельный участок был ей предоставлен в 2013 г. по итогам действующей на тот момент процедуры предоставления земельных участков через публикацию. Она вносила своевременно арендную плату, произвела улучшение земельного участка, подведя к нему все коммуникации. Полагает, т.к. земельный участок с кадастровым номером 23:01:0804501:1068 площадью 487 кв.м. только в части накладывался на границы земельного участка БВ.Ф. администрация должна была после снятия земельного участка с кадастрового учета изменить конфигурацию земельного участка и порядке, предусмотренном п.4 ст.11.8 Земельного кодекса РФ заключить с ней договор аренды на изменений земельный участок, без проведения торгов. В настоящее время она лишена возможности использовать земельный участок по его целевому назначению.

В судебном заседании административный истец Васильченко Н.С. настаивала на исковых требованиях в полном объеме. Пояснила, что на участке возведено не капитальное строение без фундамента, именно в той части участка, который не изъят, также имеется забор, навес. Она не имеет возможности пользоваться земельным участком, т.к. он снят с кадастрового учета. Межевание оставшегося участка ею не делалось. После решения суда ей не приносят квитанции на оплату арендных платежей.

Представитель административного ответчика – администрации Ахтырского городского поселения Абинского района Годинов Д.А. возражал против иска, просил отказать. Пояснил, что на сегодняшний день не представляется возможным предоставить земельный участок в новой конфигурации, поскольку в бюджете не предусмотрены такие расходы Договор аренды с Васильченко Н.С. на сегодняшний день не расторгнут. Он не знает, платит или нет административный истец арендную плату.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно положениям п. 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

16.10.2013 г. между администрацией МО Абинский район и Васильченко Н.С. заключен договор № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 487 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, с видом разрешенного использования – предприятия оптовой, мелкооптовой торговли. Срок действия договора на 49 лет до ДД.ММ.ГГГГ

    Как следует из обстоятельств дела, решением Абинского районного суда Краснодарского края от 07.07.2017 г. по гражданскому делу №2-41/2017 удовлетворен иск Б.В.В. к администрации Ахтырского городского поселения о снятии земельных участков с кадастрового учета, в удовлетворении встречного иска администрации Ахтырского городского поселения к Б.В.В. о снятии земельного участка с кадастрового учета и прекращении права собственности было отказано. Признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и постановка его на кадастровый учет. Признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

    17.10.2017 г. решение суда обжаловано, оставлено без изменения.

Письмом администрации Ахтырского городского поселения от 09.07.2019 г. №1452 Васильченко Н.С. отказано в изменении условий договора аренды земельного участка № в части изменения границ земельного участка с кадастровым номером №, а также изменения площади земельного участка и его вида целевого назначения.

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч.4 ст.11.8 Земельного кодекс РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Норма п. 4 ст. 11.8 ЗК РФ была предметом оценки Конституционного Суда РФ (Определение Конституционного Суда РФ от 20.04.2017 N 889-О), который указал, что она обеспечивает преемственность арендных отношений и защиту интересов арендатора земельного участка в случае образования из этого участка других земельных участков, в том числе в случае выдела земельных участков.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки. (ч.3 ст.6 Земельного кодекса РФ).

    В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный административному истцу, снят с кадастрового учета решением Абинского районного суда от 07.07.2017 г., и сведений о том, что из земельного участка, снятого с кадастрового учета образован земельный участок с иной конфигурацией и иной площадью не имеется, т.е. земельный участок как объект права не существует.

В соответствии с п.1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п.4 ст. 445 ГК РФ сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор только в том случае, если другая сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения.

В данном случае заключение договора аренды земельного участка для администрации в обязательном порядке законом не предусмотрено.

В соответствии с п.1 Постановления Пленума ВАС РФ 17.11.2011 г. №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды» в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 ФЗ «О защите конкуренции», статьями 30-30.2 Земельного кодекса РФ, статьей 74 Лесного кодекса РФ), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

В настоящее время основания для заключения истцом нового договора аренды без проведения торгов, предусмотренные ч.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ отсутствуют.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен порядок предоставления земельных участков, которым истец не лишен права воспользоваться.

Оснований для предоставления земельного участка административному истцу с изменением конфигурации не имеется, поскольку из снятого с кадастрового учета земельного участка иные участки не образовывались.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 226-227 КАС РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении иска Васильченко Н.С. к администрации Ахтырского городского поселения Абинского района об оспаривании действий органа местного самоуправления, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: