Решение по делу № 33-10083/2021 от 14.10.2021

           Судья: Буланая А.А.                                                    Дело №33-10083/2021

Докладчик: Першина И.В.                          (№2-1064/2021)

                              АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«16» ноября 2021 года                                    г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Першиной И.В.,

судей Котляр Е.Ю., Галлингера А.А.,

при секретаре Шустеровой П.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Першиной И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевск Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Баранова Е.С. на решение Центрального районного суда г. Прокопьевск Кемеровской области от 02 сентября 2021 года

по иску Урбановича Андрея Петровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевск Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии,

                                     УСТАНОВИЛА:

      Урбанович А.П. просит признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевск Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (ГУ-УПФР в г. Прокопьевск Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) незаконным, обязать включить в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» как один период работу с 01.10.1993 по 05.12.1993 календарно; дни отдыха донора    с 01.10.1993 по 05.12.1993 календарно; дни отдыха донора 01.06.2008, с 04.11.2008 по 05.11.2008, с 01.03.2009 по 04.03.2009, с 01.04.2009 по 02.04.2009, 22.11.2012, с 12.12.2012 по 13.12.2012, 17.03.2013, 25.04.2013, 08.07.2013, 31.07.2013, 29.08.2013, 12.09.2013, с 16.09.2013 по 17.09.2013, с 21.08.2019 по 24.08.2019, 06.10.2019, 15.02.2020, 26.02.2020, 17.08.2020; а всего 1 месяц 3 дня; курсы повышения квалификации с 09.06.2009 по 13.06.2009, с 07.09.2009 по 12.09.2009, с 06.09.2011 по 13.09.2011, 19.02.2020, а всего 20 дней, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.05.2021, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

Иск обоснован тем, что 14.09.2020 он обратился в ГУ-УПФР в г. Прокопьевск Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости необоснованно не зачтены дни отдыха донора и курсы повышения квалификации.

    Истец Урбанович А.П., представитель ответчика в судебное заседание не явились.

    От представителя истца Урбановича А.П. – Павловой Е.В. поступило ходатайство о включении в специальный стаж истца в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ошибочно не указанные в иске донорские дни 18.07.2013, с 18.08.2020 по 19.08.2020.

    Решением суда постановлено:

    «Исковые требования Урбановича Андрея Петровича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить в части.

    Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж Урбановича Андрея Петровича на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов прохождения курсов с 09.06.2009 по 13.06.2009, с 07.09.2009 по 12.09.2009, с 06.09.2011 по 13.09.2011, 19.02.2020, дней отдыха в связи с донорством 01.06.2008, с 04.11.2008 по 05.11.2008, с 01.03.2009 по 04.03.2009, с 01.04.2009 по 02.04.2009, 22.11.2012, с 12.12.2012 по 13.12.2012, 17.03.2013, 25.04.2013, 08.07.2013, 18.07.2013, 31.07.2013, 29.08.2013, 12.09.2013, с 16.09.2013 по 17.09.2013, с 21.08.2019 по 24.08.2019, 06.10.2019, 15.02.2020, 26.02.2020, 17.08.2020, с 18.08.2020 по 19.08.2020.

    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить Урбановичу Андрею Петровичу в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды прохождения курсов с 09.06.2009 по 13.06.2009, с 07.09.2009 по 12.09.2009, с 06.09.2011 по 13.09.2011, 19.02.2020, дней отдыха в связи с донорством 01.06.2008, с 04.11.2008 по 05.11.2008, с 01.03.2009 по 04.03.2009, с 01.04.2009 по 02.04.2009, 22.11.2012, с 12.12.2012 по 13.12.2012, 17.03.2013, 25.04.2013, 08.07.2013, 18.07.2013, 31.07.2013, 29.08.2013, 12.09.2013, с 16.09.2013 по 17.09.2013, с 21.08.2019 по 24.08.2019, 06.10.2019, 15.02.2020, 26.02.2020, 17.08.2020, с 18.08.2020 по 19.08.2020.

    Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в пользу Урбановича Андрея Петровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей, расходы на представителя 6 000 (шесть тысяч) рублей.

    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.»

    В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевск Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Баранов Е.С. (копия доверенности №13 от 18.08.2020 сроком до 31.12.2025– на л.д.168) просит решение суда в части удовлетворения иска отменить.

    Ссылается на положения п. 11 ч. 1, ч.2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

    Указывает, что к ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пунктом 5 данных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

    При таких данных нормативными актами не предусмотрены периоды нахождения на курсах рабочего обучения (повышения квалификации), а также дни отдыха в связи с донорством.

    Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

    Спорные периоды не подлежат зачёту в специальный стаж, поскольку в периоды прохождения курсов и дней отдыха в связи с донорством истец не был занят на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» полный рабочий день в подземных условиях, документы о его занятости суду не представлены

    В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований истца с ответчика не подлежат взысканию и судебные расходы.

    О времени и месте судебного заседания, назначенного в суде апелляционной инстанции на 16.11.2021, стороны извещены надлежаще. В судебное заседание не явились.

    В соответствии со ст. 167 ч.3, ст. 327 ч. 1 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

    Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

В силу ст. 30 ч. 1 п. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

На основании части 1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

          В соответствии с пунктом 2 статьи 14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

        В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

         Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

          Аналогичные нормы были закреплены в ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшем до 1 января 2015 г.

           В соответствии с частью 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

         На основании части 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

          В соответствии с частью 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

          В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

     В соответствии с ч.4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

          В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

          В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

         В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

           После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

          При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 г. N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" (в ред. от 11.06.2021) государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 7 декабря 1998 г. N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и дни отдыха в связи с донорством являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, судом установлено, что как до направления истца на курсы повышения квалификации и предоставления дней отдыха в связи с донорством, так и после них непосредственно предшествовала и за ними следовала работа, которая учтена пенсионным органом в специальный стаж истца по пункту 11 части 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных, частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

       Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Суд установил, что с учетом включения в специальный стаж истца периодов прохождения курсов повышения квалификации, дней отдыха донора и периодов, зачтенных ответчиком в специальный стаж (<данные изъяты>), стаж Урбановича А.П., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения с заявлением в пенсионный орган - 14.09.2020 составил <данные изъяты> дней, то есть менее 25 лет, требуемых для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Необходимых 25 лет стажа истцом не выработано и на 14.05.2021, что явилось основанием для отказа в удовлетворении иска о назначении пенсии несмотря на включение судом части спорных периодов работы в специальный стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в числе прочих суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела, понесенные сторонами.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При обращении с настоящим иском в суд Урбанович А.П. понес расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. (чек-ордер от 11.01.2021), на оказание юридических услуг в сумме 15 000 руб. (квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ).

Несмотря на удовлетворение иска частично расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. взысканы с ответчика в пользу истца в полном объеме, поскольку принцип пропорционального распределения расходов по уплате государственной пошлины не применим по требованиями неимущественного характера.

В соответствии с частью 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При определении разумности заявленных расходов на оплату услуг представителя, суд учел объем работы, выполненной представителем (составление искового заявления, составление уточненного искового заявления, участие в двух подготовках дела к судебному заседанию, в судебном заседании 26.08.2021), сложность дела, стоимость аналогичных услуг в регионе, частичное удовлетворение требований и взыскал с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 6 000 руб.

Выводы суда соответствуют положениям норм материального и процессуального права, регулирующим спорные правоотношения, установленным по делу обстоятельствам, имеющим значение для дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Прокопьевск Кемеровской области от 02 сентября 2021 года в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий-                               И.В.Першина

Судьи-                                                               А.А.Галлингер

                                                                            Е.Ю.Котляр