Решение по делу № 2-1959/2018 от 28.04.2018

                                                                                           К делу № 2– 1959/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года                                                                            г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего – судьи Ситниковой С. Ю.,

при секретаре судебного заседания Шовгеновой М. С.,

с участием представителя истца Акопян А. С., по доверенности Бешук Н. А.,

представителя ответчиков МВД РФ, МВД по РА, по доверенности Ардановой С. Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акопян А.С. к МВД РФ, МВД по РА о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Акопян А. С. обратился в суд с иском к МВД РФ, МВД по РА о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого дома. В обоснование иска указал, что с 30.10.1997 года служит в органах МВД инспектором патрульно-постовой службы полиции мобильного взвода роты № 1 отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции Отдела МВД России по г. Майкопу. Стаж службы в органах внутренних дел составляет 22 года 04 месяца 19 дней в календарном исчислении, из них с 12.06.1995 года по 10.05.1997 года 1 год 10 месяцев 28 дней служба в Вооруженных Силах РФ.

               В настоящее время он зарегистрирован с семьей в составе 4 человека: он, жена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес> в частном домовладении, <данные изъяты>, где зарегистрировано еще 6 человек, родственных отношений с которыми он не имеет. Данное домовладение принадлежит ФИО4 Он со своей семьей проживает по договору найма жилых помещений по адресу: <адрес> в квартире, состоящей <данные изъяты>., где зарегистрирован 1 чел. ФИО5, которая является собственником данной квартиры.

         19.07.2013 года он с составом семьи принят на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

         26.03.2018 г. им направлен письмо с просьбой предоставить сведения о порядковом номере очередности и возможности выплаты ЕСВ. 6.03.2018 г. получен ответ в котором указано, что в настоящее время производится выплата ЕСВ сотрудникам, ставшим на учет в 2012 году.

            Считает, что МВД по РА не обоснованно производит задержку ЕСВ, в связи с чем обратился с настоящим иском в суд, которым просит обязать МВД по РА произвести выплату ЕСВ во внеочередном порядке.

В судебном заседании представитель истца требования иска поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчиков просила в иске отказать за необоснованностью заявленных требований.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, в том числе, если сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (ч. 2 ст. 4 ФЗ).

Согласно ч.6 ст.4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В силу ч. 5 ст. 4 данного Закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется Правительством РФ.

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 (далее - Правила), принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

В силу п. 20 указанных Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет (п. 31 Правил)

В соответствии с ч. 10 ст. 4 Закона преимущественным правом на предоставление единовременной социальной выплаты обладают сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, или удостоенные звания Героя Российской Федерации, ветераны боевых действий на территории Афганистана.

Каких-либо иных положений о внеочередном порядке предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения данной категории граждан указанные нормативные акты не содержат.

В судебном заседании установлено, что старший лейтенант Акопян А. С. инспектор патрульно-постовой службы полиции мобильного взвода роты № 1 отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции Отдела МВД России по г. Майкопу служит в органах внутренних дел с 30.10.1997 года по настоящее время.

           Стаж службы в органах внутренних дел на 28.02.2008 г. составляет 22 года 04 месяца 19 дней в календарном исчислении, из них с 12.06.1995 года по 10.05.1997 года 1 год 10 месяцев 28 дней служба в Вооруженных Силах РФ.

Истец и члены его семьи: жена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по адресу: <адрес>. Данное домовладение на праве личной собственности принадлежит ФИО4

Согласно протокола заседания Комиссии по предоставлению единовременной выплаты МВД по РА от 19.07.2013 года № 5, утвержденного Распоряжением МВД по РА о 06.08.2013 г. № 124 Акопян А. С. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты, с порядковым номером №, потребность 72 кв. м.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, членам их семей, а также родителям сотрудников, погибших, умерших вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников.

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются предусмотренные п. 5 Правил документы.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 настоящих Правил, оформляется протоколом комиссии и утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа.

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности.

На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета.

Уполномоченное подразделение формирует и ведет базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, а также снятых с такого учета, на основании информации, представляемой органами вместе с копиями правовых актов, указанных в п. 17 настоящих Правил. Информация, содержащаяся в базе данных, представляется ежегодно в Министерство финансов Российской Федерации.

Согласно п. 31 Правил, единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность предоставления сотрудникам органов внутренних дел социальных гарантий в виде единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета в порядке очереди и в пределах поступающих ассигнований из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем в соответствии со статьей 4 Федерального закона № 247-ФЗ.

Настаивая на взыскании единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, истец фактически ставит вопрос о предоставлении указанной выплаты во внеочередном порядке. Однако, ни Федеральный закон № 247-ФЗ, ни Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 "Об утверждении Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" не содержат указаний о внеочередном порядке предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья данной категории граждан. Напротив, в приведенном выше Постановлении Правительства Российской Федерации содержится положение о предоставлении такой выплаты в порядке очередности (п. 31).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства дела, руководствуясь приведенными положениями законодательства, учитывая, что Акопян А. С. не представлено документов, подтверждающих, что он имеет трех и более детей, проживающих совместно с ним, или звание Героя Российской Федерации, либо является ветераном боевых действий на территории Афганистана, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для внеочередного предоставления истцу единовременной социальной выплаты.

           Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В иске Акопян А.С. к МВД РФ, МВД по РА о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого дома – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

              Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.07.2018 года.

         Председательствующий       – подпись        С.Ю. Ситникова