Решение по делу № 33-3298/2024 от 29.02.2024

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Аветян Г.Н.                         Дело №33-3298/2024

24RS0007-01-2023-001322-27

2.086г.

13 марта 2024 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Баимовой И.А., Киселевой А.А.,

при помощнике судьи: Погореловой И.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Ильина Сергея Ивановича к администрации Богучанского района Красноярского края, Министерству строительства Красноярского края о признании за Ильиной Валерией Сергеевной право на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с ФЗ №125-ЗФ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районного Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»

по апелляционной жалобе заместителя министра строительства Красноярского края Шестопалова Ю.В.

на решение Богучанского районного суда Красноярского края от 12 декабря 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования Ильина Сергея Ивановича к администрации Богучанского района Красноярского края, Министерству строительства Красноярского края о признании за Ильиной Валерией Сергеевной право на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с ФЗ №125-ЗФ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районного Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» - удовлетворить.

Признать за Ильиной Валерией Сергеевной <дата> право получения безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ от 25.10.2022 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районного Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» как члена семьи ФИО17 <дата>.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Ильин С.И. обратился в суд с иском к администрации Богучанского района Красноярского края, Министерству строительства Красноярского края о признании за Ильиной Валерией Сергеевной (как члена семьи ФИО17 <дата>), права на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с ФЗ №125-ЗФ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районного Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Требования мотивировал тем, что ФИО17 (мать Ильина С.И.) являлась участником федеральной программы в рамках Федерального закона №125-ЗФ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районного Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. <дата> ФИО17 умерла. На момент смерти с ней совместно проживал Ильин С.И. и его дочь Ильина В.С. Для реализации прав по указанной программе необходимо установление юридического факта, что Ильина В.С. является членом семьи ФИО17

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе заместитель министра строительства Красноярского края Шестопалов Ю.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, неправильным определением фактических обстоятельств дела, ссылаясь на то, что ФИО17 состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 30.04.2018 года. При реализации права на меру социальной поддержки ФИО17 включила в состав своей семьи Ильина С.И. (сына) и Ильину В.С. (внучку), при этом не установила в судебном порядке факт вселения Ильиной В.С. в качестве члена семьи, совместного проживания и ведения с ней общего хозяйства, как это требует ст. 5 Федерального закона №125-ЗФ от 25.10.2002 года. В случае смерти гражданина, состоявшего на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не заявленные данными гражданами при жизни члены семьи право на получение субсидии не сохраняют.

В возражениях на апелляционную жалобу Ильин С.И. полагает решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, ФИО17 с 04.08.2017 года поживала совместно с Ильиным С.И. и Ильиной В.С., так как <данные изъяты> нуждалась в особом уходе. Внучка оказывала уход, проявляла заботу и внимание, вели совместное хозяйство. В заявлении о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в качестве члена семьи ФИО17 по собственному желанию указала Ильина С.И. и Ильину В.С.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как указано в ч.1 ст.67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с частями 1, 2, 3 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Как указано в п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В соответствии с абз.8 ст.5 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ (ред. от 20.07.2020) "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, установлены Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Категории граждан, которые имеют право на получение жилищных субсидий, установлены статьей 1 указанного Федерального закона, согласно которой право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ФИО17 состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с выездом из Районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «инвалиды» с 30.04.2018 года.

Родителями Ильина Сергея Ивановича, <дата>, являются: отец: ФИО27, мать – ФИО17 (свидетельство о рождении <данные изъяты>).

Родителями Ильиной Валерии Сергеевн, <данные изъяты>, являются: отец – Ильин Сергей Иванович, мать – ФИО29 (свидетельство о рождении <данные изъяты>).

Таким образом, Ильина В.С. является внучкой ФИО17., <дата> (<данные изъяты>).

В соответствии с выпиской из постановления № от 13.06.2023 года, ФИО17 снята с учета в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи со смертью <дата>, при этом сохранено право на получение жилищной субсидии за сыном Ильиным С.М. с учетом даты постановки на учет и очередности ее предоставления 30.04.2018 года.

Из выписки из похозяйственной книги и финансово-лицевого счета по адресу: <адрес> следует, что по указанному адресу зарегистрированы: Ильин Сергей Иванович <дата> с 17.02.1999 года постоянно, Ильина Валерия Сергеевна <дата> с 13.10.2010 года постоянно, ФИО17 <дата> с 04.08.2017 года по дату смерти <дата>

Согласно справке МКОУ Такучетская школа № от 08.08.2023 года Ильина В.С. с 01.09.2011 года по 30.06.2022 года обучалась в МКОУ Такучетская школа Богучанского района Красноярского края, в 2022 году окончила 11 классов и получила аттестат о среднем общем образовании.

В соответствии с бессрочным договором социального найма жилого помещения № от 12.03.2018 года, заключенного между МО Такучетский сельсовет и Ильиным С.И., нанимателем жилого помещения <адрес> является Ильин С.И. совместно с нанимателем в жилое помещение вселены – ФИО17, Ильина В.С. (дочь).

Дав оценку установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Ильин С.И. и Ильина В.С. постоянно проживали в квартире, расположенной по адресу: <адрес> совместно с ФИО17 до ее смерти, вели общее совместное хозяйство до смерти ФИО17 имели общий бюджет, вместе питались, несли расходы на содержание жилого помещения, в настоящее время продолжают проживать в данной квартире, что дает основание для признания Ильиной В.С. членом семьи ФИО17

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильно примененных и истолкованных положениях материального права, регулирующих спорные отношения сторон, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края Шестопаловой Ю.В. <данные изъяты> о том, что ФИО17 при реализации права на получение меры социальной поддержки в виде получения субсидии включила в состав семьи сына Ильина С.И. и внучку Ильину В.С., не установив в судебном порядке факт вселения Ильиной В.С. в качестве члена семьи, то есть не подтвердила при жизни волю на признание внучки членом семьи, судебная коллегия находит несостоятельными, так как ФИО17 при жизни включила в состав семьи сына и внучку. Факт постоянного проживания ФИО17 с сыном и внучкой, ведение с ними общего хозяйства подтвержден приведенными выше доказательствами.

Доводы ответчика о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете граждан, имеющих право на переселение из указанных районов, не заявленные данными гражданами при их жизни члены семьи право на получение субсидии не сохраняют, судебная коллегия находит основанными на неверно истолкованных положениях пункта 17 (2) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан..», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года №153 (ред. от 16.12.2022 года).

Так, на основании подп. «г» п.17 (2) Правил в случае, если законодательством Российской Федерации предусмотрено право на обеспечение жилым помещением (получение социальной выплаты) семей умерших (погибших) граждан, в состав семьи для определения размера общей площади жилого помещения, принимаемого для расчета размера социальной выплаты, включаются следующие члены семьи умершего (погибшего) гражданина в случае, если право на получение социальной выплаты установлено ч.2 ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ, члены семей умерших граждан, указанных в подп. «з» п. 5 настоящих Правил, признанные (которые могли быть признанными) членами семьи умершего гражданина в соответствии с подп. «в» или «г» п.17 настоящих Правил на дату его смерти.

Как следует из объяснений Ильина С.И., (не опровергнутых ответчиком), приведенных выше доказательств, в августе 2017 года Ильин С.И. и его дочь Ильина В.С. забрали для проживания ФИО17, <данные изъяты> нуждающейся в особом уходе. Жили одной семьей, внучка осуществляла уход за бабушкой. 30.04.2018 года ФИО17 встала на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты по категории «инвалиды», указав в заявлении в качестве членов семьи – Ильина С.И. и Ильину В.С.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу ответчика – не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Богучанского районного суда Красноярского края от 12 декабря 2023 года – оставить без изменения, а апелляционную жалобу заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края Шестопаловой Ю.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:                        Платов А.С.    

Судьи:                        Баимова И.А.

                        Киселева А.А.