Решение по делу № 2а-723/2018 от 07.05.2018

Дело №2а-723/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский

Свердловской области              30 мая 2018 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Третьяковой О.С.,

при секретаре Крашенинниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Киселева В.А. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат по Свердловской области», призывной комиссии муниципального образования «Город Каменск-Уральский» о признании незаконным решения,

                 У С Т А Н О В И Л:

Киселев В.А. обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату г. Каменска-Уральского и Каменского района о признании незаконным решения. В обоснование иска указано, что 19.04.2018 призывной комиссией отдела военного комиссариата г. Каменск-Уральского и Каменского района Свердловской области было вынесено решение о призыве административного истца на военную службу. С данным решением Киселев В.А. не согласен, так как он по состоянию здоровья не пригоден к военной службе. На основании изложенного, Киселев В.А. просит признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии муниципального образования «Город Каменск-Уральский».

Определением Синарского районного суда г.Каменска-Уральского от 15.05.2018 произведена замена ответчика на Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат по Свердловской области», также к участию в деле в качестве соответчика привлечена Призывная комиссия муниципального образования «Город Каменск-Уральский» (далее по тексту Военный комиссариат и Призывная комиссия соответственно).

В судебном заседании административный истец Киселев В.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в административном иске, дал суду аналогичные объяснения. Дополнил, что он с детства наблюдался <*****>. В связи с большой очередностью, на прием к врачу -неврологу он своевременно обратиться не имел возможности, в связи с чем документы при прохождении медицинского освидетельствования в призывную комиссию представить не смог. Полагает, что решение 19.04.2018 призывной комиссией отдела военного комиссариата г. Каменск-Уральский и Каменского района Свердловской области незаконно, просит его отменить.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата и Призывной комиссии Сайфутдинова Н.А., действующая на основании доверенностей от 21.12.2017 и 29.05.20018 административные исковые требования не признала. Суду в состоявшихся по делу судебных заседаниях со ссылками на положения ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», Федерального закона от 25.07.2002г. Указа Президента РФ от 30.03.2018 № 129 «О призыве в апреле - июле 2018 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», приказа Министра обороны РФ от 30.03.2018 № 1165, Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, пояснила, что в Российской Федерации призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется в том числе в период с 1 апреля по 15 июля 2018 года.

На территории г.Каменска-Уральского создана Призывная комиссия, пофамильный состав которой утвержден Указом Губернатора Свердловской области от 22.03.2018 № 154-УГ «О создании призывных комиссий».

02.04.2018 Киселев В.А. прошел медицинское освидетельствование для определения категории годности его к военной службе, по итогам которого ему установлена категория годности к военной службе - А - годен к военной службе При прохождении медицинского освидетельствования Киселев В.А. медицинских документов, подтверждающих наличие у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы не представил, жалоб на состояние здоровья не предъявлял. Поэтому 19.04.2018 призывной комиссией города Каменска-Уральского Киселев В.А. призван на военную службу (протокол № 6/30 от 19.04.2018), в этот же день под роспись вручена повестка на отправку в ряды ВС РФ назначенной на 16.05.2018 к 07 ч. 00 мин.

24.04.2018 после прохождения медицинского освидетельствования и принятия решения призывной комиссии, родственники (бабушка и дедушка) Киселева В.А. принесли в военный комиссариат города Каменск-Уральский и Каменского района Свердловской области копии медицинских документов Киселева В.А. (<*****>). Сам Киселев В.А. в военный комиссариат не явился, по телефону ему было предложено прийти в военный комиссариат для получения направления на прохождения медицинского обследования, так как представленные его родственниками копии медицинских документов «старые» и необходимо пройти медицинское обследование. Киселев В.А. в военный комиссариат для получения направления на прохождения медицинского обследования не явился.

Кроме того, в связи с несогласием Киселева В.А. с заключением о его категории годности к военной службе и в соответствии с п. пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013), истцу было предложено пройти контрольное медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе, которое организует призывная комиссия Свердловской области. Киселев В.А. для прохождения контрольного медицинского освидетельствования также не явился.

Просила учесть, что ответчиком была обеспечена истцу возможность прохождения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Однако данным правом административный истец не пожелал воспользоваться, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему выводу:

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием).

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами- специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву, определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

По смыслу пунктов 15 - 20 данного Положения освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Киселев В.А. состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата Свердловской области по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району (принят на учет 28.01.2014).

Медицинское освидетельствование Киселевым В.А. (врачи: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, нарколог) было пройдено 02.04.2018. При этом каких - либо жалоб на состояние своего здоровья истец не высказывал, доказательств, подтверждающих факт наличие у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не представил.

По результатам освидетельствования истцу была установлена категория годности «А - 1» - годен к военной службе.

19.04.2018 решением призывной комиссии муниципального образования «Город Каменск-Уральский» истец призван на военную службу.

Из исследованного судом протокола № 6 от 19.04.2018 призывной комиссии муниципального образования «Город Каменск-Уральский», решения призывной комиссии от 19.04.2018 следует, что в состав призывной комиссии, принявшей оспариваемое решение, входили председатель призывной комиссии - советник Главы города Каменска-Уральского, заместитель председателя комиссии — военный комиссар МО город Каменск-Уральский, секретарь комиссии, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, представитель органа внутренних дел, представитель органа управления образованием. В решении призывной комиссии от 19.04.2018, принятом в отношении истца и имеющемся в личном деле призывника, присутствуют подписи всех перечисленных членов призывной комиссии.

24.04.2018 родственниками Киселева В.А. в призывную комиссию муниципального образования «Город Каменск-Уральский» были представлены медицинские документы на имя административного истца о его состояние здоровья на момент их составления (за 2008, 2009, 2010, 2011 годы), однако данные документы никаким образом не отражают состояние здоровья Киселева В.А. на момент освидетельствования в ходе мероприятий по призыву на военную службу. Состояние здоровья Киселева В.А. на момент мероприятий по призыву, как уже указано выше, зафиксированы врачами в ходе освидетельствования, несогласия с этими выводами, в том порядке, который предусмотрен вышеприведенным законодательством, истец не высказывал.

Доводы административного истца о том, что он должен был быть освобожден от призыва, допустимыми доказательствами не подтверждены. В материалах дела отсутствуют доказательства наличия у Киселева В.А. каких-либо заболеваний в указанный период.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что призывной комиссией незаконных решений в отношении истца Киселева В.А. не выносилось.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству стороной ответчика Киселеву В.А. было предложено пройти контрольное медицинское освидетельствование, организуемое призывной комиссией Свердловской области, на прохождение которого истец не явился, ссылаясь на занятость.

Суд отмечает, что Военный комиссариат является ненадлежащим ответчиком по заявленному Киселевым В.А. административному иску, поскольку оспариваемое истцом решение принято призывной комиссией муниципального образования «город Каменск-Уральский», которая и будет являться надлежащим административным ответчиком по заявленным Киселевым В.А. административным исковым требованиям.

Учитывая изложенное в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований Киселева В.А. о признании незаконным решения призывной комиссии от 19.04.2018.

На основании ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                        Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Киселева В.А. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат по Свердловской области», Призывной комиссии муниципального образования «Город Каменск-Уральский» о признании незаконным решения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г.Каменска – Уральского Свердловской области.

Судья                            О.С.Третьякова

Решение изготовлено в окончательной форме 04 июня 2018 года