Решение по делу № 2-1240/2019 от 17.09.2019

№2-1240/2019 мотивированное решение

УИД 76RS0010-01-2019-001508-80 изготовлено 11.12.2019г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2019 года             г. Ростов Ярославской области

Ростовский райсуд Ярославской области в составе

Председательствующего Захаровой С.И.

При секретаре Калашниковой О.А.

С участием помощника прокурора Хохловой И.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Агентство территориального развития» об обязании совершить определенные действия, суд

УСТАНОВИЛ:

Ростовской межрайонной прокуратурой в порядке надзора во исполнение поручения прокуратуры Ярославской области проведена проверка по информации заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора Ефимова Л.Л. по вопросу соблюдения законодательства при подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства Ростовского муниципального района к отопительному сезону 2019-2020 гг.

Ростовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Котельная Промлощадки» о возложении обязанности обеспечить готовность к работе оборудования резервного топливного хозяйства котельной «Промплощадка», расположенной по адресу: <адрес>, в срок до 31.12.2019 года, а также в течение двух месяцев с момента восстановления работоспособности резервного топливного хозяйства на данной котельной обеспечить наличие нормативного запаса резервного топлива на ней; обеспечить проведение технического освидетельствования здания котельной «Промплощадка», расположенной по адресу: <адрес>, специализированной организацией.

В судебном заседании помощник прокурора Хохлова И.В. уточнила исковые требования, просила заменить ответчика ООО «Котельная Промплощадки» на ООО «Агентство территориального развития», которое в настоящее время является собственником котельной, и возложить на него обязанности в срок до 01 сентября 2020 года обеспечить готовность к работе оборудования резервного топливного хозяйства котельной «Промплощадка», расположенной по адресу: <адрес>, в срок до 01.09.2020, а также в течение двух месяцев с момента восстановления работоспособности резервного топливного хозяйства на данной котельной обеспечить наличие нормативного запаса резервного топлива на ней; в срок до 01.05.2021 года обеспечить проведение технического освидетельствования здания котельной «Промплощадка», расположенной по адресу: <адрес>, специализированной организацией.

Представитель ответчика на ООО «Агентство территориального развития», будучи извещенным надлежащим образом, от явки в суд уклонился.

Представитель третьего лица Центральное управление Ростехнадзора РФ, будучи извещенным надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал.

Выслушав помощника прокурора Хохлову И.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 г. №190-ФЗ "О теплоснабжении" одним из основных принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

В соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115 (далее - Правила № 115), работы по подготовке объектов теплоснабжения к отопительному сезону должны быть своевременно проведены до начала отопительного сезона.

В силу и. 4.1.1 Правил № 115 эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

Правила расчета нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (далее - котельные), и основные требования к нормированию запасов топлива при производстве тепловой энергии организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, утверждены Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 №377.

В соответствии с указанным Приказом, норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее -НЭЗТ).

ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года. ННЗТ на отопительных котельных определяется также с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании НЭЗТ.

ННЗТ восстанавливается в утвержденном размере после ликвидации последствий аварийных ситуаций. Для котельных, работающих на газе, ННЗТ устанавливается но резервному топливу.

НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

Кроме того, п. 3.3.9 Правил № 115 предусмотрено, что строительные конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией по перечню, утвержденному руководителем организации и согласованному проектной организацией.

Администрацией Ростовского муниципального района в рамках полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принято Постановление «О подготовке объектов коммунального назначения, учреждений бюджетной сферы и жилищного фонда района к осенне-зимнему периоду 2019-2020 годов» от 16.05.2019 № 722.

Данным Постановлением утверждён план мероприятий по подготовке к
осенне-зимнему периоду 2019-2020 годов объектов коммунального назначения,
инженерной инфраструктуры объектов социальной сферы Ростовского муниципального района на 2019 год (далее - План), который включает в себя мероприятия, объемы работ и объемы их финансирования, связанные с ремонтом и подготовкой котельных, центральных тепловых пунктов, ремонтом и заменой тепловых сетей, водопроводных и канализационных сетей, подготовкой объектов жилого фонда и социальной сферы, а также сроки проведения указанных видов работ.

Согласно п. 7.3 Постановления от 16.05.2019 года № 722 руководителям ресурсоснабжающих организаций, независимо от форм собственности, рекомендовано в срок до 01.09.2019 года обеспечить готовность к работе в осенне-зимний период 2019-2020 годов теплоэнергетического оборудования и тепловых сетей.

На праве собственности ПАО «РОМЗ» принадлежала котельная «Промплощадка», расположенная по адресу: <адрес>. От данной котельной осуществляется теплоснабжение населения и объектов социальной сферы в <адрес> <адрес>.

С 01.03.2018 года котельная «Промплощадка» была передана ООО «Котельная промплощадки» по договору аренды от 28.02.2018 г.

Таким образом, с 01.03.2018 года ООО «Котельная Промплощадки» осуществляло -поставку тепловой энергии и теплоносителя для оказания услуг отопления и горячего водоснабжения в 1 и 2 Микрорайоны города Ростова.

Установлено, что как в прошлом отопительном сезоне, так и в ходе подготовки к настоящему осенне-зимнему периоду в нарушение вышеуказанных требований законодательства на котельной «Промплощадка» не обеспечена постоянная готовность к работе оборудования резервного топливного хозяйства, на ней отсутствует нормативный запас резервного топлива, а также не проведено техническое освидетельствование здания котельной, один раз в 5 лет специализированной организацией.

По данным нарушениям Ростехнадзором в адрес ООО «Котельная Промплощадки» 12.11.2018 года внесено предписание, срок исполнения которого установлен до 01.06.2019 года.

Однако, по информации ООО «Котельная Промплощадка», предписание было не исполнено ввиду отсутствия необходимых финансовых средств.

В настоящее время установлено, что 11.09.2019 года договор аренды между ПАО «РОМЗ» и ООО «Котельная Промплощадки» расторгнут по соглашению сторон, имущество возвращено собственнику.

13.09.2019 года ООО «Агентство территориального развития» уведомило Управление муниципального имущества администрации Ростовского муниципального района о том, что общество приобрело статус собственника котельной «Промплощадка», расположенной по адресу: <адрес>.

С учетом изложенного надлежащим ответчиком по делу является ООО «Агентство территориального развития».

Неработоспособное резервное топливное хозяйство котельной «Промплощадка», отсутствие на ней нормативного запаса резервного топлива, непроведение технического освидетельствования здания котельной может привести к техногенным авариям и катастрофам, срывам отопительного периода, что повлечет существенное нарушение условий жизнедеятельности людей, нарушение конституционных прав граждан и социальной напряженности.            

При таких обстоятельствах заявленные требования обоснованны, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить ООО «Агентство территориального развития» срок для исполнения решения до 01 сентября 2020 года – по требованию обеспечить готовность к работе оборудования резервного топливного хозяйства котельной «Промплощадка», расположенной по адресу: <адрес>, до 01 мая 2021 года - по требованию обеспечить проведение технического освидетельствования здания котельной «Промплощадка», расположенной по адресу: <адрес>, специализированной организацией.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Удовлетворить исковые требования Ростовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме.

Обязать ООО «Агентство территориального развития» обеспечить готовность к работе оборудования резервного топливного хозяйства котельной «Промплощадка», расположенной по адресу: <адрес>, в срок до 01.09.2020 года, а также в течение двух месяцев с момента восстановления работоспособности резервного топливного хозяйства на данной котельной обеспечить наличие нормативного запаса резервного топлива на ней; в срок до 01.05.2021 года обеспечить проведение технического освидетельствования здания котельной «Промплощадка», расположенной по адресу: <адрес>, специализированной организацией.

ООО «Агентство территориального развития» вправе обратиться в Ростовский районный суд Ярославской области с заявлением об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня получения копии настоящего решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.И. Захарова