Решение по делу № 2-395/2024 от 29.03.2024

Дело № 2-395/2024

55RS0018-01-2024-000275-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Марьяновка                                 07 мая 2024 года

Марьяновский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Мадеевой К.К., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области к БУЗОО «Марьяновская ЦРБ», Министерству здравоохранения Омской области о защите прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о возложении обязанности совершить действия,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области обратилось с исковым заявлением к БУЗОО «Марьяновская ЦРБ», Министерству здравоохранения Омской области о защите прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о возложении обязанности совершить действия.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно решению о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с 09 ч. 00 мин. по ДД.ММ.ГГГГ 18 ч. 00 мин. территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе проведена плановая выездная проверка в отношении деятельности Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Марьяновская центральная районная больница» (далее по тексту - БУЗОО «Марьяновская ЦРБ»), расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, р.<адрес>, по результатам которой выявлены нарушения:

Не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров в 2021 – 2022гг. и в истекшем периоде 2023г., что является нарушением п. 2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг» (далее по тексту - СП ДД.ММ.ГГГГ-20), п. 11, п. 3429 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Внутренняя отделка помещений терапевтического отделения а именно: покрытие стен и потолка в палатах (№№, 306, 307, 308, 309, 311, 312, 313, 316, 318, 320, 326, 327, 328) терапевтического отделения, реанимационного и хирургического отделения в палатах (№№, 205, 206, 208), кабинет неотложной помощи, центрального стерилизационного отделения, имеют дефекты и повреждение окрашенной поверхности, отмечаются трещины, сколы, что является нарушением п. 2.7, п. 4.3.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Покрытие стен и потолка в помещениях (№№, 304, 305, 310, 322) терапевтического отделения имеют дефекты и повреждение окрашенной поверхности, отмечаются отслаивание оштукатуренной поверхности, что является нарушением п. 2.7, п. 4.3.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

В палатах (№№, 306, 307, 308, 309, 312, 316, 318, 326, 327, 328, 329, 229, 228, 205, 206, 227,208) нагревательные отопительные приборы имеют дефекты окрашенной поверхности, не исключающие адсорбирование пыли, что является нарушением п. 4.5.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

В терапевтическом отделении, хирургическом и реанимационном отделениях, педиатрическом отделении, поликлинике, отсутствует резервное горячее водоснабжение (в палатах, в санитарных узлах), что является нарушением п. 4.4.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

В терапевтическом отделении, хирургическом и реанимационном отделениях, приемном отделении, смотровом, в стоматологическом и акушерском кабинетах поликлиники используется мебель с нарушение целостности рабочей поверхности, исключающая проведение уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 4.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

В помещениях санитарных узлов, санитарных комнат имеются значительные дефекты внутренней отделки. На стенах отмечается отслаивание окрашенной и оштукатуренной поверхности, отслаивание керамической плитки, на стенах отмечаются трещины, сколы, дефекты отделки, что является нарушением п 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Отсутствует действующее санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работ с источниками ионизирующего излучения требованиям санитарных правил:

- стационарный рентгеновский аппарат «Multix Pro», серийный №, 2006г. выпуска, изготовитель – «Siemens». Размещен на 2-м этаже стационара, набор помещений: процедурная, пультовая, фотолаборатория, кабинет врача. Комплекс на 2 рабочих места, работает в режиме рентгенографии;

- флюорограф цифровой малодозовый с автоматическим режимом съемки в прямой и боковой проекциях ФЦМБарс-«РЕНЕКС», заводской №, 2007г. выпуска. Изготовитель - ООО «С.П. ГЕЛПИК». Размещен на 1-ом этаже здания поликлиники, набор помещений: процедурная, пультовая, мужская и женская раздевалки, флюороархив;

- аппарат рентгеновский стоматологический 5Д-2, заводской №, 1985г. выпуска, Изготовитель - ПО «Актюбрентген»;

- аппарат рентгеновский диагностический передвижной «10Л6-011», заводской №, 2009г. выпуска, эксплуатируется в палатах стационара, хранение в рентгеновском кабинете, что является нарушением п. 3.4.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.04.2010г. №, п.3.6, п. 3.31. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03«Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.02.2003г. №; ст. 4, 14 Федерального закона «О радиационной безопасности населения» от 09.01.1996г. № 3-ФЗ, п. 3 ст. 27, п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ.

В Боголюбовской участковой больнице БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» расположенной по адресу <адрес> с. <адрес> <адрес>, <адрес> выявлены нарушения санитарного законодательства:

1. Покрытие стен и потолка в кабинетах (кабинет терапевта, кабинет детского приема, процедурный кабинет, смотровой, регистратура), в коридоре в санитарном узле имеют дефекты и повреждение окрашенной поверхности, отмечаются трещины, сколы окрашенной поверхности, потемнение отделки, что является нарушением п. 2.7, п. 4.3.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

2. Отсутствует холодное (разводка холодного водоснабжения по кабинетам, используются наливные умывальники) и горячее водоснабжение, что является нарушением п. 4.4.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

3. Отсутствует резервное горячее водоснабжение п. 4.4.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

В Москаленской участковой больнице БУЗОО «Марьяновская ЦРБ», расположенной по адресу <адрес> <адрес> выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

1. Покрытие стен и потолка в кабинетах (кабинет зубного врача, кабинет педиатра, процедурный кабинет), в коридоре в санитарных узлах имеют дефекты и повреждение окрашенной поверхности, отмечаются трещины, сколы окрашенной поверхности, потемнение отделки, что является нарушением п. 2.7, п. 4.3.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

2. Отсутствует горячее водоснабжение, что является нарушением п. 4.4.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

3. Отсутствует резервное горячее водоснабжение, что является нарушением п. 4.4.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

4. Используется мебель с нарушение целостности рабочей поверхности, исключающая проведение уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 4.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

За выявленные нарушения постановлением судьи Марьяновского района Омской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Постановлением врио главного государственного санитарного врача в Любинском районе от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесено предупреждение по ст. 6.4 КоАП РФ.

Указывая на допущенное со стороны ответчика бездействие, истец настаивает на наличии фактов нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства учреждением. С учетом вышеизложенного, руководствуясь положениями ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 46 ГПК РФ, истец просит суд:

1. Обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Марьяновская центральная районная больница» по адресу: <адрес>, р.<адрес>, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства со сроком до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1.1. Обеспечить проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров в соответствии с п. 2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг», п. 11, п. 3429 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

1.2. Обеспечить получение санитарно-эпидемиологического заключения на Источники ионизирующего излучения:

- стационарный рентгеновский аппарат «Multix Pro», серийный №, 2006г. выпуска, изготовитель – «Siemens». Размещен на 2-м этаже стационара, набор помещений: процедурная, пультовая, фотолаборатория, кабинет врача. Комплекс на 2 рабочих места, работает в режиме рентгенографии;

- флюорограф цифровой малодозовый с автоматическим режимом съемки в прямой и боковой проекциях ФЦМБарс-«РЕНЕКС», заводской №, 2007г. выпуска. Изготовитель - ООО «С.П. ГЕЛПИК». Размещен на 1-ом этаже здания поликлиники, набор помещений: процедурная, пультовая, мужская и женская раздевалки, флюороархив;

- аппарат рентгеновский стоматологический 5Д-2, заводской №, 1985г. выпуска, Изготовитель - ПО «Актюбрентген»;

- аппарат рентгеновский диагностический передвижной «10Л6-011», заводской №, 2009 года выпуска, эксплуатируется в палатах стационара, хранение в рентгеновском кабинете, что является нарушением п. 3.4.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.04.2010г. №, п.3.6, п. 3.31. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03«Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.02.2003г. №. ст. 4, 14 Федерального закона «О радиационной безопасности населения» от 09.01.1996г. № 3-ФЗ, ч.3 ст. 27, ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ.

2. Обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Марьяновская центральная районная больница» по адресу: <адрес>, р.<адрес>, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства со сроком до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

2.1. Устранить дефекты и повреждение окрашенной поверхности, внутренней отделки следующих помещений, а именно покрытие стен и потолка в палатах (№№, 306, 307, 308, 309, 311, 312, 313, 316, 318, 320, 326, 327, 328) терапевтического отделения, реанимационного и хирургического отделения в палатах (№№, 205, 206, 208), потолка приемного отделения (кабинет неотложной помощи), на потолках и стенах в грязной, чистой и стерильной зоне центрального стерилизационного отделения, покрытие пола и стен в помещении поликлиники (врачебные кабинеты, регистратура, картотека, гардероб, вестибюль) в соответствии с п. 2.7, п. 4.3.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг»;

2.2. Устранить дефекты окрашенной поверхности отопительных приборов в палатах (№№, 306, 307, 308, 309, 312, 316, 318, 326, 327, 328, 329, 229, 228, 205, 206, 227,208) в соответствии с п. 4.5.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг».     

2.3. Обеспечить в терапевтическом отделении, хирургическом и реанимационном отделениях, в детском отделении, поликлинике, педиатрическом отделении резервное горячее водоснабжение в соответствии с п. 4.4.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг».    

2.4. Заменить в терапевтическом отделении мебель с нарушенной целостностью рабочей поверхности в соответствии с п. 4.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг».

2.5. Устранить дефекты внутренней отделки в помещениях санитарных узлов, санитарных комнат в соответствии с п 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг».

2.6. Заменить в хирургическом и реанимационном отделениях мебель с нарушенной целостностью покрытия, устранить дефекты поверхности подоконников в соответствии с п. 4.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг».    

2.7. Заменить в приемном отделении мебель (смотровые кушетки, гинекологическое кресло), с нарушение целостности рабочей поверхности в соответствии с п. 4.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг».

2.8. Заменить в процедурном кабинете в детском отделении мебель (смотровая кушетки), с нарушение целостности рабочей поверхности в соответствии с п. 4.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг».

2.9. Заменить в смотровом, в стоматологическом и акушерском кабинетах поликлиники мебель и оборудование (смотровая кушетка, стоматологическое кресло, гинекологическое кресло) имеет изношенную поверхность, с нарушение целостности рабочей поверхности в соответствии с п. 4.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг».

3. Обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Марьяновская центральная районная больница» в Боголюбовской участковой больнице, расположенной по адресу: <адрес> с. <адрес> <адрес>, <адрес> устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства со сроком до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

3.1. Устранить дефекты отделки, а именно покрытие стен и потолка в кабинетах (кабинет терапевта, кабинет детского приема, процедурный кабинет, смотровой, регистратура), в коридоре в санитарном узле имеют дефекты и повреждение окрашенной поверхности, отмечаются трещины, сколы окрашенной поверхности, потемнение отделки, в соответствии с п. 2.7, п. 4.3.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг».

3.2. Обеспечить Боголюбовскую участковую больницу холодным (разводка холодного водоснабжения по кабинетам, используются наливные умывальники) и горячим водоснабжение, в соответствии с п. 4.4.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг».

3.3. Обеспечить резервное горячее водоснабжение в соответствии с п. 4.4.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг».

4. Обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Марьяновская центральная районная больница» в Москаленской участковой больнице расположенной по адресу: 646045, <адрес> <адрес>» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства со сроком до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

4.1. Устранить дефекты отделки, а именно покрытие стен и потолка в кабинетах (кабинет терапевта, кабинет детского приема, процедурный кабинет, смотровой, регистратура), в коридоре в санитарном узле имеют дефекты и повреждение окрашенной поверхности, отмечаются трещины, сколы окрашенной поверхности, потемнение отделки, в соответствии с п. 2.7, п. 4.3.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг».

4.2. Обеспечить Москаленскую УБ горячим водоснабжением, в соответствии с п. 4.4.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг».

4.3. Обеспечить резервное горячее водоснабжение в соответствии с п. 4.4.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг».

4.4. Заменить мебель с нарушение целостности рабочей поверхности, исключающую проведение уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с п. 4.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг».

5. Запретить бюджетному учреждению Омской области «Марьяновская центральная районная больница», расположенному по адресу <адрес>, <адрес>, р.<адрес> до получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работ с источниками ионизирующего излучения, а именно:

- стационарного рентгеновского аппарата «Multix Pro», серийный №, 2006г. выпуска, изготовитель – «Siemens». Размещен на 2-м этаже стационара, набор помещений: процедурная, пультовая, фотолаборатория, кабинет врача. Комплекс на 2 рабочих места, работает в режиме рентгенографии;

- флюорографа цифрового малодозового с автоматическим режимом съемки в прямой и боковой проекциях ФЦМБарс-«РЕНЕКС», заводской №, 2007г. выпуска. Изготовитель - ООО «С.П. ГЕЛПИК». Размещен на 1-ом этаже здания поликлиники, набор помещений: процедурная, пультовая, мужская и женская раздевалки, флюороархив;

- аппарата рентгеновского стоматологического 5Д-2, заводской №, ДД.ММ.ГГГГ. выпуска, Изготовитель - ПО «Актюбрентген»;

- аппарата рентгеновского диагностического передвижного «10Л6-011», заводской №, 2009 г. выпуска, эксплуатируется в палатах стационара, хранение в рентгеновском кабинете, что является нарушением п. 3.4.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.04.2010г. №, п.3.6, п. 3.31. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03«Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.02.2003г. №; ст. 4, 14 Федерального закона «О радиационной безопасности населения» от 09.01.1996г. № 3-ФЗ, п. 3 ст. 27, п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ.

5. Обязать Министерство здравоохранения Омской области осуществить финансирование для выполнения в указанные сроки устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Марьяновская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, р.<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ определением Марьяновского районного суда Омской области удовлетворено заявленное ходатайство истца о применении обеспечительных мер; БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» запрещена эксплуатация рентгенологического оборудования: стационарного рентгеновского аппарата «Multix Pro», серийный №, 2006 года выпуска, изготовитель – «Siemens» (размещен на 2-м этаже стационара, набор помещений: процедурная, пультовая, фотолаборатория, кабинет врача; комплекс на 2 рабочих места, работает в режиме рентгенографии); флюорографа цифрового малодозового с автоматическим режимом съемки в прямой и боковой проекциях ФЦМБарс-«РЕНЕКС», заводской №, 2007г. выпуска, изготовитель - ООО «С.П. ГЕЛПИК» (размещен на 1-ом этаже здания поликлиники, набор помещений: процедурная, пультовая, мужская и женская раздевалки, флюороархив); аппарата рентгеновского стоматологического 5Д-2, заводской №, 1985г. выпуска, изготовитель - ПО «Актюбрентген»; аппарата рентгеновского диагностического передвижного «10Л6-011», заводской №, ДД.ММ.ГГГГ г. выпуска (эксплуатируется в палатах стационара, хранение в рентгеновском кабинете).

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представители ответчика БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании указали, что мероприятия по устранению выявленных в предписании нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства ведутся, медицинскому учреждению выделяются необходимые средства и имеются заключенные договора с подрядными организациями со сроками исполнения, установленными в предписании.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Омской области участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В адрес суда представлены письменные возражения на исковое заявления согласно которого полагали, что Министерство является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, ссылаясь на положения бюджетного и гражданского законодательства, обращая внимание на то, что мероприятия по непосредственному устранению нарушений санитарного законодательства могут быть выполнены только учреждением, просили в удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Омской области о возложении на Министерство, как учредителя учреждения и главного распорядителя бюджетных средств обязанности осуществить финансирование БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» в объеме, необходимом для устранения нарушений санитарного законодательства отказать в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, пришёл к следующему.

Согласно ст. 8 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно абзацам второму и четвертому пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

На основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Органами, осуществляющими контроль за исполнением предписаний, являются контрольные (надзорные) органы, вынесшие решение (ч. 1 ст. 92 Федерального закона № 248-ФЗ).

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение решения невозможно в установленные сроки, уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа может отсрочить исполнение решения на срок до одного года, о чем принимается соответствующее решение (ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 248-ФЗ).

Согласно Уставу БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» является унитарным юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, печать со своим наименованием, штампы, бланки.

В судебном заседании установлено, что в ходе плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ с 09 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе выявлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Проверка проведена на основании решения о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ТО в Любинском районе (л.д. 34-42).

Как указывает в письменных пояснениях от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области по результатам проведенной плановой выездной проверки выявлены нарушения, выразившиеся в не осуществлении производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, не осуществлены санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров в 2021-2022 и в истекшем периоде 2023 года; на момент выезда специалиста на объект БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» не представлены протоколы лабораторных исследований и измерений в 2021-2022 гг. и в истекшем периоде 2023 года в соответствии с программой производственного контроля, в связи с чем был сделан вывод о том, что производственный контроль не осуществлялся; представитель БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» при ознакомлении с актом плановой выездной проверки и предписанием об устранении выявленных нарушений не возражал по данному нарушению, согласившись с ним, тем самым подтвердив наличие данного нарушения.

Актом плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) выявлены нарушения обязательных санитарных требований правил и гигиенических нормативов (л.д. 43-68).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом – экспертом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в адрес БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений. С целью устранения выявленных нарушений в частности предписано:

- обеспечить проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров в соответствии с п. 2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг», п. 11, п. 3429 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

- обеспечить радиационную безопасность в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- стационарный рентгеновский аппарат «Multix Pro», серийный №, 2006г. выпуска, изготовитель – «Siemens». Размещен на 2-м этаже стационара, набор помещений: процедурная, пультовая, фотолаборатория, кабинет врача. Комплекс на 2 рабочих места, работает в режиме рентгенографии;

- флюорограф цифровой малодозовый с автоматическим режимом съемки в прямой и боковой проекциях ФЦМБарс-«РЕНЕКС», заводской №, 2007г. выпуска. Изготовитель - ООО «С.П. ГЕЛПИК». Размещен на 1-ом этаже здания поликлиники, набор помещений: процедурная, пультовая, мужская и женская раздевалки, флюороархив;

- аппарат рентгеновский стоматологический 5Д-2, заводской №, 1985г. выпуска, Изготовитель - ПО «Актюбрентген»;

- аппарат рентгеновский диагностический передвижной «10Л6-011», заводской №, 2009 года выпуска, эксплуатируется в палатах стационара, хранение в рентгеновском кабинете, что является нарушением п. 3.4.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.04.2010г. №, п.3.6, п. 3.31. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03«Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.02.2003г. №. ст. 4, 14 Федерального закона «О радиационной безопасности населения» от 09.01.1996г. № 3-ФЗ, ч.3 ст. 27, ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ;

- по адресу: <адрес>, р.<адрес>, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства со сроком до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- устранить дефекты и повреждение окрашенной поверхности, внутренней отделки следующих помещений, а именно покрытие стен и потолка в палатах (№№, 306, 307, 308, 309, 311, 312, 313, 316, 318, 320, 326, 327, 328) терапевтического отделения, реанимационного и хирургического отделения в палатах (№№, 205, 206, 208), потолка приемного отделения (кабинет неотложной помощи), на потолках и стенах в грязной, чистой и стерильной зоне центрального стерилизационного отделения, покрытие пола и стен в помещении поликлиники (врачебные кабинеты, регистратура, картотека, гардероб, вестибюль) в соответствии с п. 2.7, п. 4.3.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг»;

- устранить дефекты окрашенной поверхности отопительных приборов в палатах (№№, 306, 307, 308, 309, 312, 316, 318, 326, 327, 328, 329, 229, 228, 205, 206, 227,208) в соответствии с п. 4.5.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг»;

- обеспечить в терапевтическом отделении, хирургическом и реанимационном отделениях, в детском отделении, поликлинике, педиатрическом отделении резервное горячее водоснабжение в соответствии с п. 4.4.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг»;

- заменить в терапевтическом отделении мебель с нарушенной целостностью рабочей поверхности в соответствии с п. 4.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг»;

- устранить дефекты внутренней отделки в помещениях санитарных узлов, санитарных комнат в соответствии с п 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг»;

- заменить в хирургическом и реанимационном отделениях мебель с нарушенной целостностью покрытия, устранить дефекты поверхности подоконников в соответствии с п. 4.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг»;

- заменить в приемном отделении мебель (смотровые кушетки, гинекологическое кресло), с нарушение целостности рабочей поверхности в соответствии с п. 4.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг»;

- заменить в процедурном кабинете в детском отделении мебель (смотровая кушетки), с нарушение целостности рабочей поверхности в соответствии с п. 4.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг»;

- заменить в смотровом, в стоматологическом и акушерском кабинетах поликлиники мебель и оборудование (смотровая кушетка, стоматологическое кресло, гинекологическое кресло) имеет изношенную поверхность, с нарушение целостности рабочей поверхности в соответствии с п. 4.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг».

Также в Боголюбовской участковой больнице, расположенной по адресу: <адрес> с. <адрес> <адрес>, <адрес> устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства со сроком до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- устранить дефекты отделки, а именно покрытие стен и потолка в кабинетах (кабинет терапевта, кабинет детского приема, процедурный кабинет, смотровой, регистратура), в коридоре в санитарном узле имеют дефекты и повреждение окрашенной поверхности, отмечаются трещины, сколы окрашенной поверхности, потемнение отделки, в соответствии с п. 2.7, п. 4.3.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг»;

- обеспечить Боголюбовскую участковую больницу холодным (разводка холодного водоснабжения по кабинетам, используются наливные умывальники) и горячим водоснабжение, в соответствии с п. 4.4.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг»;

- обеспечить резервное горячее водоснабжение в соответствии с п. 4.4.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг»;

в Москаленской участковой больнице расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> «<адрес> устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства со сроком до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- устранить дефекты отделки, а именно покрытие стен и потолка в кабинетах (кабинет терапевта, кабинет детского приема, процедурный кабинет, смотровой, регистратура), в коридоре в санитарном узле имеют дефекты и повреждение окрашенной поверхности, отмечаются трещины, сколы окрашенной поверхности, потемнение отделки, в соответствии с п. 2.7, п. 4.3.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг»;

- обеспечить Москаленскую УБ горячим водоснабжением, в соответствии с п. 4.4.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг»;

- обеспечить резервное горячее водоснабжение в соответствии с п. 4.4.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг».

- заменить мебель с нарушение целостности рабочей поверхности, исключающую проведение уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с п. 4.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг».

В срок до ДД.ММ.ГГГГ предписано обеспечить:

- выполнение плана флюорографического обследования групп повышенного риска, такие как лица, освободившиеся из мест лишения свободы; больные хроническими заболеваниями, алкоголизмом, наркозависимые в соответствии с п. 806, п. 809, п. 812 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- обеспечить охват медицинским освидетельствованием на ВИЧ–инфекцию населения района в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О государственной стратегии противодействия распространению ВИЧ-инфекции в Российской Федерации на период до 2030 года» целевые показатели составляют на период 2022 не менее 31%, что является нарушением п. 21, 22 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний»;

- обеспечить проведение лабораторного обследования в целях идентификации возбудителя гриппа и ОРВИ при заболевании лиц с высоким риском неблагоприятного исхода гриппа и ОРВИ (в том числе лиц старше 60 лет): в соответствии с п. 2669 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 69-81).

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Роспотребнадзора в адрес БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» направлено предписание об устранении выявленных нарушений в сроки до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 0108.2025.

ДД.ММ.ГГГГ протоколом об административном правонарушении №-м от ДД.ММ.ГГГГ в действиях БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» усмотрено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного положениями ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий (л.д. 82-88).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Марьяновского районного суда Омской области БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» на основании протокола об административном правонарушении №-м от ДД.ММ.ГГГГ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей (л.д. 89-103).

ДД.ММ.ГГГГ протоколом об административном правонарушении №-м от ДД.ММ.ГГГГ в действиях БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» усмотрено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного положениями ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта (л.д. 104-107).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 108-112).

ДД.ММ.ГГГГ Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в суд с настоящим иском о понуждении об устранении выявленных нарушений обязательных требования со сроками исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела со стороны ответчиков в подтверждение устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований представлены копии следующих документов: информационное письмо департамента экономики и финансов Министерства здравоохранения Омской области №/ито от ДД.ММ.ГГГГ, направленное в адрес руководителей государственных учреждений здравоохранения Омской области о том, что в рамках подготовки информации к реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2024 год в региональной информационной системе мониторинга Министерства здравоохранения Омской области каталог «экон», форма «Потребн финанс НП» необходимо определять стоимость капитального ремонта объектов в соответствии с требованиями Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, а также методических рекомендаций; план мероприятий по устранению нарушений, выявленных в ходе проведения плановой проверки территориальным отделом управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный Главным врачом БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ, сводная таблица по капитальному ремонту медицинских организаций на территории <адрес>, оказывающих первичную медико-санитарную помощь взрослым и детям, их обособленных структурных подразделений центральных районных и районных больниц (приложение № к распоряжению Правительства), план мероприятий по устранению нарушений, выявленных в ходе проведения плановой проверки территориальным отделом управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный Главным врачом БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ, извещение о проведении электронного аукциона для выполнения работ по капитальному ремонту здания участковой больницы <адрес> БУЗОО «Марьяновская ЦРБ», контракт №.2024 от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по капитальному ремонту здания участковой больницы <адрес> БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» по адресу: <адрес>А, извещения о проведении электронного аукциона для выполнения работ по капитальному ремонту здания участковой больницы <адрес> БУЗОО «Марьяновская ЦРБ», контракт №.2024 от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по капитальному ремонту здания участковой больницы <адрес> БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» по адресу: <адрес>, пер. Школьный, <адрес>, договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО «Центр независимых экспертиз» на предмет проведения экспертизы деятельности «Эксплуатация вида деятельности «Эксплуатация и хранение источников ионизирующего излучения»; договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» и ООО «Центр независимых экспертиз» на предмет проведения лабораторно-инструментальных исследований по программе производственного контроля, контракт №.2024 от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по капитальному ремонту здания поликлиники с устройством входной группы и пандуса БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Кроме того, ответчиком БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» в обоснование своих возражений представлено экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр независимых экспертиз», подготовленного на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ. В результате проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено, что условия работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующим излучение): хранение и эксплуатация медицинских источников ионизирующего излучения: рентгенографический аппарат Multix Pro, заводской №, 2006 года выпуска, аппарат рентгеновский цифровой палатный передвижной «Р-500 «Мобикомпакт», заводской № МР4Д-118-21, 2021 года выпуска (при соблюдении ограничительных условий), флюорограф цифровой малодозовый с автоматическим режимом съемки в прямой и боковой проекциях ФЦМБарс-«РЕНЕКС», заводской № К759, 2007 года выпуска, аппарат рентгеновский диагностический переносной 10Л6-011, заводской №, 2006 года выпуска (при соблюдении ограничительных условий), комплекс рентгеновский диагностический цифровой «РЕНЕКС-РЦ», заводской №, 2023 года выпуска, по адресу: <адрес>, р.<адрес>; хранение медицинских источников ионизирующего излучения: аппарат дентальный стационарный 5Д2, заводской №, 1985 года выпуска (до проведения списания и утилизации) по адресу: <адрес>, р.<адрес> – соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»; СаНиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)»; СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010»); СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 «Требования радиационной безопасности при производстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации (утилизации) медицинской техники, содержащей источники ионизирующего излучения».

ДД.ММ.ГГГГ БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» в Управление Роспотребнадзора по Омской области представлено заявление о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств; к заявлению прилагалось заключение ООО «Центр независимых экспертиз».

Таким образом, стороной ответчиков предпринимаются меры по устранению допущенных нарушений в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе с принятием во внимание установленных предписанием сроков.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 95 Федерального закона № 248-ФЗ по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 90 настоящего Федерального закона, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных п.п. 1 - 6 ч. 2 ст. 56 настоящего Федерального закона. В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки.

В случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В силу положений ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, законом предусмотрена возможность обращения в суд с требованием о принудительном исполнении повторного предписания в случае, если оно не исполнено, при условии, если такое право контрольного (надзорного) органа предусмотрено специальным законодательством.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец просит возложить на ответчика обязанности об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленных в результате плановой выездной проверки и поименованных в предписании об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием аналогичных сроков их устранения. В связи с чем, истец фактически заявляет требования о понуждении ответчика к исполнению выданного предписания.

Вместе с тем, по рассматриваемому делу предписание от ДД.ММ.ГГГГ выдано по результатам плановой выездной проверки. Контрольные мероприятия, предусмотренные пунктами 1-6 ч. 2 ст. 56 Федерального закона № 248-ФЗ и допускаемые п. 10 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по истечении срока исполнения предписания не были проведены. Более того, право истца на обращение в суд с требованием о понуждении ответчика к исполнению предписания не предусмотрено специальным законодательством, в частности, Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека, утвержденным Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец не лишен возможности реализовать предоставленные ему полномочия в случае неисполнения выданного им предписания об устранении нарушений санитарных норм и правил, санитарно-эпидемиологических требований (в том числе путем привлечения к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ), тем самым суд не может выполнять его функции путем понуждения ответчика к исполнению данного предписания.

При таких обстоятельствах, заявленные требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области к БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» о защите прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о возложении обязанности совершить действия, удовлетворению не подлежат.

Поскольку истцу отказано в иске к БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» о возложении обязанности по устранению требований, то производные требования к Министерству здравоохранения Омской области об осуществлении финансирования для выполнения нарушений таких требований также подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (ИНН 5503088113) к БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» (ИНН 5520004265), Министерству здравоохранения Омской области (ИНН 5503079310) о защите прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о возложении обязанности совершить действия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                      К.К. Мадеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.