Решение по делу № 12-103/2019 от 01.10.2019

12- 103/2019

РЕШЕНИЕ

с.Онгудай 14 октября 2019 года

Судья Онгудайского районного суда Республики Алтай Штанакова Т.К., рассмотрев жалобу Сейтокова А.Ю. на постановление административной комиссии муниципального образования «Онгудайский район» от 10 сентября 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 года № 69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», которым

Сейтоков А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 года № 69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования «Онгудайский район» от ДД.ММ.ГГГГ Сейтоков А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 года № 69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Сейтоков А.Ю. обратился с жалобой, в которой просит его отменить, так как около автозаправочной станции «Салекс» скот, принадлежащий ему не ходит. Кроме того, на рассмотрение протокола об административном правонарушении его не вызывали.

Председатель Административной комиссии администрации МО «Онгудайский район» не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 2 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 N 69-РЗ (ред. от 03.07.2018) "Об административных правонарушениях в Республике Алтай" привлечение к административной ответственности, производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляются в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, главой Онгудайского сельского поселения Онгудайского района, в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов20 минут в <адрес>, на автодороги Чуйский тракт, возле заправки «<данные изъяты>», ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 9 Закона Республики Алтай «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», выразившееся в нарушении пункта 18 Правил содержания животных, согласно которому выпас сельскохозяйственных животных осуществляется только на специально отведенных местах выпаса, в табун лошадей, принадлежащая ФИО2 находился возле Чуйского тракта. Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении от подписания протокола отказалось, о чем сделана соответствующая запись.

    Из обжалуемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Административной комиссией муниципального образования «Онгудайский район», следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут в <адрес> по Чуйскому тракту, около автозаправочной станции «<данные изъяты> Сейтоков А.Ю. совершил нарушение ст.9 Закона Республики Алтай «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», выразившееся в нарушении правил выпаса скота. На рассмотрении административного дела не присутствовал.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Сейтокова А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в порядке, установленном ст.ст. 2 и 57 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 года № 69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден. Протокол составлен должностным лицом органа местного самоуправления – главой Онгудайского сельского поселения в пределах своих полномочий в соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 51 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 года № 69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим коллегиальным органом - Административной комиссией муниципального образования «Онгудайский район» в соответствии с требованиями абзаца первого ст. 55 вышеприведенного закона.

В то же время при рассмотрение дела об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

    Частью 1 статьи 9 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 года № 69-РЗ (ред. от 03.07.2018) «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» предусмотрена административная ответственность за выпас сельскохозяйственных животных вне установленных органами местного самоуправления мест, за исключением действий, состав которых предусмотрен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекший потраву посевов, стогов, порчу или уничтожение находящегося в поле собранного урожая сельскохозяйственных культур, повреждение насаждений, газонов, цветников, в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей.

Частью 2 этой же нормы предусмотрено, что за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от четырех тысяч до семи тысяч рублей, на юридических лиц - от семи тысяч до одиннадцати тысяч рублей.

Как следует из вышеприведенных положений закона структура статьи 9 содержит две части, которые по диспозиции нормы предусматривают разные обстоятельства административного правонарушения и санкции за совершение правонарушений, предусмотренных этими частями.

В нарушение вышеуказанных положений закона Республики Алтай Административная комиссия признала виновным Сейтокова А.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 года № 69-РЗ (ред. от 03.07.2018) «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», без указания части данной нормы, что является существенным нарушением процессуальных требований административного законодательства.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса (ч.1 ст.28.2)

В нарушение требований ч.4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ Сейтокову А.Ю. не была представлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, материалы дела не содержат сведений о том, что Сейтоков А.Ю. был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, протокол был составлен в его отсутствие, копия протокола ему также не направлялась.

Также материалы дела об административном правонарушении, представленные Административной комиссией администрации МО «Онгудайский район», в нарушение ч. 1 ст. 29.8 КоАП РФ не содержат протокол рассмотрения дела об административном правонарушении, что является обязательным при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом.

Из постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Сейтоков А.Ю. на рассмотрении административного дела не присутствовал, однако материалы дела не содержат сведений о надлежащем его извещении, о времени и месте рассмотрения протокола.

Согласно положений ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются разрешение его в соответствии с законом, а также всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Срок привлечения Сейтокова А.Ю. к административной ответственности, установленный положениями ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

    В связи с допущенными при рассмотрении протокола о совершении административного протокола в отношении Сейтокова А.Ю. существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, необходимо в соответствии со ст. 30.7 ч.1 п. 4 КоАП РФ отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального образования «Онгудайский район, так как эти нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии муниципального образования «Онгудайский район» от 10 сентября 2019 года № в отношении Сейтокова А.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 года № 69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», отменить и направить на новое рассмотрение в Административную комиссию муниципального образования «Онгудайский район».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Онгудайский районный суд Республики Алтай.

Судья Т.К.Штанакова