Решение по делу № 2-1483/2019 от 18.03.2019

                                                                                                      Дело № 2-1483/2019

                                                                                                      73RS0002-01-2019-001315-91

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                                                                             07 мая 2019 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Сергеевой О.Н.

при секретаре Царевой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емельянова Александра Алексеевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

                                                У С Т А Н О В И Л :

             Емельянов А.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту – УПФР) о включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование своих требований истец указал, что он, Емельянов Александр Алексеевич обратился в УПФР 30.11.2018 г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением УПФР ль 24.12.2018 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как специальный стаж на дату обращения 30.11.2018 г. составляет 27 лет 11 месяцев 20 дней при требуемом не менее 30 лет. При этом, периоды работы с 16.09.1996 г. по 31.10.1999 г. (3 года 01 месяц 16 дней), с 01.10.2003 г. по 30.06.2004 г. (09 месяцев) в должности медицинского брата палатного в реанимационном отделении стационара, в должности врача-интерна в отделении реанимации и интенсивной терапии стационара ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» засчитаны в специальный стаж в календарном, а не льготном исчислении ( 1 год 6 месяцев за 1 год работы); с 14.02.2005 г. по 19.02.2005 г. (6 дней), с 23.11.2009 г. по 19.12.2009 г. (27 дней) командировки на циклы усовершенствования с отрывом от производства в период работы в должности врача-анестезиолога-реаниматора отделения реанимации и интенсивной терапии стационара ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница»; 28.09.2011 г. (1 день), 26.07.2012 г. (1 день), 19.06.2015 г. (1 день) периоды командировки для транспортировки больного в должности врача-                                                                                               анестезиолога-реаниматора отделения реанимации и интенсивной терапии стационара ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» не включены ответчиком в его специальный стаж. Отказ УПФР обоснован тем, что занимаемые им должности, в которых он работал не соответствуют Спискам от 06.09.1991 г. №, от 22.09.1999 г. №. Однако с указанным истец не согласен, поскольку в период с 16.09.1996 г. по 31.10.1999 г. он работал в должности медицинского брата палатного в реанимационном отделении стационара ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница», его обязанности полностью совпадали с должностными обязанностями, предусмотренными для медицинского брата отделения реанимации и интенсивной терапии. Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 г. № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР от 12.01.1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР от 20.01.1982 г.) интернатура – это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действии наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей     соответствующих специальностей (пункты 1,8,9, 14,16 Положения). По мнению истца, периоды прохождения циклов усовершенствования с отрывом от производства, а также командировки подлежат включению с его специальный стаж. В связи с этим истец просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 30.11.2018 г.; обязать УПФР включить в льготном исчислении (1год за 1 год 6 месяцев) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как медицинскому работнику, следующие периоды его работы с 16.09.1996 г. по 31.10.1999 г. (3 года 01 месяц 16 дней), с 01.10.2003 г. по 30.06.2004 г. (09 месяцев) в должности медицинского брата палатного в реанимационном отделении стационара, в должности врача-интерна в отделении реанимации и интенсивной терапии стационара ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница», с 14.02.2005 г. по 19.02.2005 г. (6 дней), с 23.11.2009 г. по 19.12.2009 г. (27 дней) командировки на циклы усовершенствования с отрывом от производства в период работы в должности врача-анестезиолога-реаниматора отделения реанимации и интенсивной терапии стационара ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница»; 28.09.2011 г. (1 день), 26.07.2012 г. (1 день), 19.06.2015 г. (1 день) - периоды командировки для транспортировки больного в должности врача-                                                                                               анестезиолога-реаниматора отделения реанимации и интенсивной терапии стационара ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница»; обязать УПФР назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; взыскать с УПФР в его пользу расходы по оплате государственной пошлины 300руб.

В судебном заседании истец свои требования поддержал.

           Представитель ответчика исковые требования Емельянова А.А. не признал.

Выслушав пояснения истца, пояснения представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

         Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

         В соответствии с п.п. 20 п.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

        Пунктами 2, 3, 4 и 5 указанной выше статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации) профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

        Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

       В соответствии с подпунктом б пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев

         В соответствии с пунктом 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, работа в должности медицинской сестры палатной, в том числе старшой, медицинской сестры-анестезиста в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

        В перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, являющемся Приложением к вышеназванным Правилам, правом на льготное исчисление стажа в указанном выше порядке обладают медицинские сестры, включая старших, и наименования отделений медицинских учреждений, предусмотренных Списком, в том числе отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

       Письмом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 г. за № 439 установлено тождество наименований структурных подразделений «отделение анестезиологии-реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии» наименованиям структурных подразделений отделения анестезиологии-реанимации.

           В ходе судебного разбирательства установлено, что Емельянов Александр Алексеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец по делу, работал с 01.04.1991 г. по 25.06.1991 г. медицинским братом в Бюргановской участковой больницы Буинского района ТССР; с 14.08.1991 г. по 30.11.1991 г. заведующим Козловским фельдшерским пунктом в ГУЗ «Буинская центральная районная больница г. Буинска»; с 13.12.1992 г. по 14.08.1995 г. медицинским братом процедурного кабинета Поликлиники № 2; с 15.08.1995 г. по 02.10.1995 г. фельдшером здравпункта Главпочты; с 22.07.1996 г. по 09.09.1996 г. медицинским братом в поликлиники № 2; с 16.09.1996 г. по 09.11.2000 г. медицинским братом палатным в реанимационном отделении Ульяновской областной клинической больница № 1, с 10.11.2000 г. по 04.04.2001 г. медицинским братом в анестезиолого-реанимационном отделении Ульяновской областной клинической больница № 1, с 05.04.2001 г. по 31.07.2003 г. палатным медицинским братом в реанимационном отделении, в отделении реанимации и интенсивной терапии ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница», с 01.08.2003 г. по 30.06.2004 г. врачом-интерном по специальности «анестезиология» в отделении реанимации и интенсивной терапии ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница»; с 01.07.2004 г. по 29.11.2018 г. врачом –анестезиологом-реаниматологом реанимации и интенсивной терапии ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница», где и продолжает работать по настоящее время.

30.11.2018 г. истец Емельянов А.А. обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

            Решением УПФР от 24.12.2018 г. за № Емельянову А.А. отказано в назначении указанной выше пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, который на дату обращения составляет (30.11.2018 г.) 27 лет 11 месяцев 209 дней при требуемом не менее 30 лет.

           Из решения УПФР от 24.12.2018 г. за № усматривается, что в специальный стаж Емельянова А.А., дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, включены    в календарном исчислении периоды работы : с 16.09.1996 г. по 31.10.1999 г., с 19.10.2003 г. по 30.06.2004 г. в должности медицинского брата палатного в реанимационном отделении, в должности врача-интерна в отделении реанимации и интенсивной терапии стационара в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница», поскольку истец работал 0,5 ставки, то есть не выполняется условие пункта 4 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (условие выработки полной ставки); не включены в специальный стаж следующие периоды: время нахождения на курсах повышения квалификации с 14.02.2005 г. по 19.02.2005 г., с 23.11.2009 г. по 19.12.2009 г., периоды нахождения в командировках для транспортировки больного 28.09.2011 г., 26.07.2012 г., 19.06.2015 г., так как периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.067.2002 г. № 516, не предусмотрены.

    Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что период работы истца с 16.09.1996 г. по 31.10.1999 г. медицинским братом палатным в реанимационном отделении стационара ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница»    подлежит включению в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, так как     истец по данным, содержащимся в льготно-уточняющей ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» от 18.02.2019 г. № 21/ок, в указанный выше период работал в больнице на полный рабочий день в должности медицинской брата палатного в реанимационном отделении в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. С 01.12.2001 г. реанимационной отделение переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии в соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 г. № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» (по ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» от 05.12.2001 г. № 221 «О переименовании отделений».

     Истец, как указывалось выше, с 16.09.1996 г. по 31.10.1999 г. занимал должность палатного медицинского брата, которая относится к среднему медицинскому персоналу, и работал в отделении, предусмотренном абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. за № 464, которое в этот период ошибочно было поименовано работодателем как реанимационное отделение (не содержало в названии отделения слов «анестезиологии» или «интенсивной терапии»).

Суд также считает, что время нахождения истца на циклах усовершенствования с отрывом от производства подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение Емельянова А.А.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, он подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Статья 166 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, служебные командировки, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования нахождение в командировках подлежат включению в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж в льготном исчислении, так как истец работал до и после командировок в должности врача-анестезиолога-реаниматора отделения реанимации и интенсивной терапии ГЦУЗ «Ульяновская областная клиническая больница», который подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год работы).

Что касается вопроса о включении периода работы Емельянова А.А. врачом-интерном в льготном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то в этой части исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

          Вышеприведенными Списками и Перечнями должность врача-интерна не предусмотрена.

          Согласно льготно-уточняющей справке, выданной работодателем, истец с 01.08.2003 г. по 30.09.2003 г. работал в должности врача-интерна по специальности анестезиология на 0,5 ставки, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

             Доказательств, подтверждающих работу истца в период прохождения интернатуры в должности врача-анестезиолога, суду не предоставлено; в дело не были представлены документы, из которых усматривается осуществление Емельяновым А.А. в спорный период различного рода медицинских манипуляций (участие в хирургических вмешательствах, операциях).

           Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4, работающего с 15.05.2003 г. в должности заведующего врача-анестезиолога-реаниматолога отделением реанимации и интенсивной терапии ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» суду показал, что Емельянов А.А. в период прохождения интернатуры самостоятельно медицинские манипуляции не выполнял, должностные обязанности врача-анестезиолога осуществлял руководством врача –специалиста.

    Таким образом, на 30.11.2018 г. специальный стаж Емельянова А.А. составлял с учетом стажа, включенного по решению УПФР от 24.12.2018 г. № № 27 лет 11 месяцев 20 дней + 1 год 06 месяцев 07 дней (период работы истца медицинским братом палатным в реанимационном отделении стационара ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» в льгот исчислении, с учетом включения указанного периода в специальный стаж в календарном исчислении) + 1 месяц 19 дней ( курсы повышения квалификации в льготном исчислении) + 4 дня (командировки в льготном исчислении 1 год за 1 год : месяцев) = 29 лет 7 месяцев 20 дней, соответственно, право на назначение страховой пенсии по старости досрочно истец не имеет.

         При таких обстоятельствах, исковые требования Емельянова А.А. следует удовлетворить частично.

         В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца следует взыскать государственную пошлину в сумме 300 руб., поскольку истцом заявлены требования неимущественного характера.

       Суд, руководствуясь статьями 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

                                                                  Р Е Ш И Л :

         Исковые требования Емельянова Александра Алексеевича удовлетворить частично.

         Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж Емельянова Александра Алексеевича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год работы), период с 16.09.1996 г. по 31.10.1999 г. медицинским братом палатным в реанимационном отделении стационара ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница»; период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.02.2005 г. по 19.02.2005 г., с 23.11.2009 г. по 19.12.2009 г. во время работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии стационара ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница», периоды нахождения в командировках для транспортировки больного 28.09.2011 г., 26.07.2012 г., 19.06.2015 г. во время работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии стационара ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница».

         В остальной части иска отказать.

         Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в пользу Емельянова Александра Алексеевича государственную пошлину в сумме 300 рублей.

        Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение месяца.

       Судья:                                                                                  О.Н.Сергеева