Решение от 05.09.2024 по делу № 2-1685/2024 от 23.07.2024

Гражданское дело № 2-1685/2024

УИД 30RS0005-01-2024-002320-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2024г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе судьи Лябах И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фоменко О.А., с участием представителя истца Нестеренко Н.В., представителя ответчика Перовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, город Ахтубинск, улица Ватутина, дом 18А, гражданское дело № 2-1685/2024 по исковому заявлению Ватенкиной Е.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области, Клиентской службе (на правах отдела) в Ахтубинском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ватенкина Е.В. обратилась в суд с требованием о включении исключенных периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование своих требований указав, что 3 августа 2022г. она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области (далее ОСФР по Астраханской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как на момент обращения имела необходимый страховой стаж для назначения пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее–Закон № 400-ФЗ), то есть ее страховой стаж как лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет более 30 лет.

Решением ОСФР по Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГг. ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. По данным ОСФР по Астраханской области ее страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по состоянию на 31 декабря 2021г. составил 25 лет 3 месяца 14 дней. В ее страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 16 января 1995г. по 31 октября 1999г. в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения ГБУЗ АО «Ахтубинская РБ» включен в календарном исчислении, а не в льготном, что не соответствует требованиям действующего в тот период законодательства, а также не включены дни отдыха, предоставляемые донору 19 августа 2009г., 25 мая 2010г. Считает действия ОСФР по Астраханской области незаконными, ущемляющими ее права и просит суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГг. ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области в отношении Ватенкиной Е.В. незаконным в части включения в специальный стаж периода работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения ГБУЗ АО «Ахтубинская РБ» с 16 января 1995г. по 31 октября 1999г. в календарном исчислении и не включении периодов работы 19 августа 2009г., 25 мая 2010г. в специальный страховой стаж. Обязать ОСФР по Астраханской области включить Ватенкиной Е.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы в должности медицинской сестры в палате новорожденных акушерского отделения ГБУЗ АО «Ахтубинская РБ» с 16 января 1995г. по 31 октября 1999г. в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев, период нахождения в отпуске, предоставляемом донорам-19 августа 2009г., 25 мая 2010г.

Истец Ватенкина Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца Ватенкиной Е.В.-адвокат Нестеренко Н.В., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГг., заявленные требования с учетом их уменьшения просила удовлетворить, включить в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского (родильного) отделения ГБУЗ АО «Ахтубинская РБ» с 16 января 1995г. по 4 сентября 1996г. и с 15 сентября 1996г. по 31 октября 1999г. в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев, период нахождения в отпуске, предоставляемом донорам-.19 августа 2009г., 25 мая 2010г.

Представитель ОСФР по Астраханской области Перова Е.В. против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав представителя истца Нестеренко Н.В., представителя ответчика Перову Е.В., исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 16 июля 2014г. принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании части 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что Ватенкина Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГг. обратилась в ОСФР по Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Астраханской области (ранее ГУ-Отделения ПФР в Астраханской области) от ДД.ММ.ГГГГг. № в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в виду отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет, специальный стаж Ватенкиной Е.В. 25 лет 3 месяца 14 дней по состоянию на 31 декабря 2021г.

В стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 части 1 стать 30 Закона № 400-ФЗ включен период работы с 16 января 1995г. по 31 октября 1999г. с учетом периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в должности медицинской сестры в палате новорожденных акушерского отделения ГБУЗ АО «Ахтубинская РБ» в календарном исчислении, не включены дни отдыха, предоставляемые донорам 19 августа 2009г., 25 мая 2010г., так как в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными, основными и дополнительными в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается пенсия по старости, не включаются.

С решением об отказе во включении в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, отдельных периодов работы истец не согласился, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

Установлено, что в период с 16 января 1995г. по 31 октября 1999г. истец работала в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения ГБУЗ АО «Ахтубинская РБ», в период с 5 сентября 1996. по 14 сентября 1996г. находилась в отпуске без сохранения заработной платы. (л.д.16).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в котором предусмотрены должности медицинской сестры.

В соответствии с частями 3,4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы до 1 ноября 1999г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464.

В силу абзаца 3 пункта 2 вышеуказанного Постановления № 464 льготное исчисление выслуги 1 год работы за 1 год и 6 месяцев производится врачам-хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационара.

Приказом Минздрава РФ от 23 ноября 1992г. № 301, Приказом Минздравмедпрома РФ от 20 февраля 1995г.№ 35, утративших силу с 19 февраля 1995г. и 1 декабря 2008г. соответственно, в перечень хирургических отделений стационаров были включены акушерское и гинекологическое отделения.

Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999г. № 377, утратившего силу с 1 декабря 2008г., в перечень хирургических отделений стационаров было включено родовое (родильное) отделение.

В письме Минздрава России от 13 ноября 1997г. № 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" в развитие положений пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 указывается, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Согласно штатным расписаниям ГБУЗ АО «Ахтубинская РБ» за 1991-1999г.г. палата новорожденных самостоятельным подразделением не являлась, а функционировала в составе акушерского (родильного) отделения.

На основании представленных доказательств следует, что Ватенкина Е.В. в оспариваемые периоды работала в должности и отделении, относящимся к отделению хирургического профиля полный рабочий день, и имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» с применением льготного исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Также судом установлено, что в связи со сдачей крови истцу предоставлялись дополнительные выходные дни соответственно 19 августа 2009г., 25 мая 2010г. Данные обстоятельства подтверждаются приказами ГБУЗ АО «Ахтубинская РБ».

В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26 января 2010г. № 59-О-О, в соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012г. № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Тем самым день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, с которого работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 7 декабря 1998г. № 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом системного толкования приведенных положений законодательства и разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации, принимая во внимание, что за истцом в донорские дни сохранялся средний заработок, то день сдачи крови и последующий за ним день отдыха подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Требований о назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ истцом не заявлено.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должна быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. Данные расходы подтверждены в судебном заседании квитанцией.

Руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░» ░ 16 ░░░░░░ 1995░. ░░ 4 ░░░░░░░░ 1996░., ░ 15 ░░░░░░░░ 1996░. ░░ 31 ░░░░░░░ 1999░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ 19 ░░░░░░░ 2009░., 25 ░░░ 2010░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ 1023000822855 ░░░ 3015015527) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░ №) ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 20 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013░. № 400-░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 16 ░░░░░░ 1995░. ░░ 4 ░░░░░░░░ 1996░., ░ 15 ░░░░░░░░ 1996░. ░░ 31 ░░░░░░░ 1999░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 19 ░░░░░░░ 2009░., 25 ░░░ 2010░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ 1023000822855 ░░░ 3015015527) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░ №) ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 9 ░░░░░░░░ 2024░.

░░░░░                                     ░░░░░ ░.░.