Решение по делу № 2-4434/2018 от 26.07.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                               г. Видное

Видновский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Смирнова М.В., при секретаре Галстян А.А., с участием истцов Филиповой И.Г., Портной Н.Г., Саевич Е.В., Саевич Н.В., их представителя Глатунова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании иск Филиповой И.Г., Портной Н.Г., Саевич Е.В. и Саевич Н.В. к УМВД России по Ленинскому району о признании действий (бездействия) УМВД России по Ленинскому району, связанных с отказом в признании их гражданами РФ и выдаче им паспортов граждан РФ, незаконными, признании их гражданами РФ и документировании их паспортами РФ,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд к УМВД России по Ленинскому району с иском, в котором с учётом уточнения просили признать действий (бездействия) УМВД России по Ленинскому району, связанных с отказом в признании истцов гражданами РФ и выдаче им паспортов граждан РФ, незаконными, признании их гражданами РФ и документировании их паспортами РФ.

В обоснование иска пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ решением Видновского городского суда Московской области суд установил факт постоянного проживания истцов с ДД.ММ.ГГГГ и после этой даты. Данное решение является основанием для документирования паспортом РФ. Ответчик не воспользовался своим правом на подачу жалобы на состоявшееся решения указанного суда.

Истцы являлись гражданами бывшего СССР, не изъявляли своего желания прекратить принадлежность к гражданству РФ, и не являются гражданами другого государства и прибыли на постоянное жительство на территорию РФ с ДД.ММ.ГГГГ

Истцы неоднократно обращались к ответчику об исполнении вступившего в законную силу указанного решения суда, однако истцы ответа не получили.

Истцы считают данное бездействие УМВД России по Ленинскому району, что не документирования паспортом РФ, лишает истцов гражданства РФ.

В судебном заседании истцы Филипова И.Г., Портная Н.Г., Саевич Е.В., Саевич Н.В. просили удовлетворить иск по доводам, изложенным в нем.

Представитель истцов в судебном заседании поддержал исковые требования и просил удовлетворить их в полном объёме по доводам, изложенным в иске, пояснив, что после решения суда в 2008 году, истцы пытались разрешить сложившуюся ситуацию с сотрудниками УФМС устно, затем писали заявления и получали ответы, что необходимо обратиться в законном порядке.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, отказать в удовлетворении исковых требований с учётом представленных возражений, в котором указано, что решением Видновского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ было установлен факт проживания истцов не территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ и после этой даты, а также указано, что настоящее решение является основанием для документирования истцов паспортом РФ. После чего истцы обратились в УФМС России по Ленинскому району, где получили разрешение на временном проживании лица без гражданства сроком на три года.

Истцы в период действия разрешение на временное проживание с заявлением о выдаче вида на жительство не обращались.

В настоящее время истцы находятся на территории РФ без документов, удостоверяющих их личность. В соответствии с законодательством им необходимо пройти процедуру установления личности и оформить разрешение на временное проживание лица без гражданства. В дальнейшем в период действия разрешения на временное проживание обратиться с заявлением о выдаче вида на жительства.

Истцы вправе обратиться с заявлением о приёме в гражданство РФ в общем порядке при условии, если указанные граждане проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ в течение пяти лет непрерывно.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.11 Федерального закона РФ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации приобретается:

в результате приема в гражданство Российской Федерации;

Согласно ст. 13 Федерального закона РФ "О гражданстве Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:

а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства;

б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;

в) имеют законный источник средств к существованию;

г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;

д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

По правилам ст. 32 Федерального закона РФ "О гражданстве Российской Федерации" заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается по месту жительства заявителя:

лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции

Заявление подается заявителем лично.

Заявление об изменении гражданства ребенка или недееспособного лица подается их родителями либо другими законными представителями по месту жительства заявителя либо по месту жительства ребенка или недееспособного лица.

Ст. 33 Федерального закона РФ "О гражданстве Российской Федерации" определено, что заявление по вопросам гражданства Российской Федерации составляется письменно по установленной форме. Личная подпись заявителя удостоверяется принявшим заявление уполномоченным на то должностным лицом полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации.

Форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

В соответствии со ст.10.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности.

Установление личности иностранного гражданина осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа в соответствии с процедурой, определяемой настоящей статьей.

Иностранный гражданин в заявлении об установлении личности, оформленном на бланке, указывает свои персональные данные (фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), дату и место рождения), а также цель, обстоятельства и дату въезда в Российскую Федерацию. В целях проведения процедуры установления личности вместе с указанным заявлением представляются имеющиеся у иностранного гражданина подлинники документов, содержащих его персональные данные, и (или) их копии. К таким документам относятся недействительный документ, удостоверяющий личность, свидетельство о рождении, документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени и (или) отчества либо иных персональных данных, документ о заключении (расторжении) брака, документ об образовании, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, водительское удостоверение, справка из места лишения свободы об освобождении, иные документы, содержащие персональные данные заявителя.

О принятии к рассмотрению заявления иностранного гражданина об установлении личности иностранному гражданину выдается справка установленной формы вместе с описью приложенных к заявлению документов.

Срок проведения процедуры установления личности иностранного гражданина не должен превышать три месяца.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

По правилам ст. 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание. Заявление о выдаче вида на жительство может быть подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением Видновского городского суда Московской области установлен факт постоянного проживания истцов на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ и после этой даты.

Согласно ответа на запрос суда из ГУ МВД России по Московской области истцам на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на временное проживание лица без гражданства РФ срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки, представленной начальником ОВМ УМВД России по Ленинскому округу усматривается, что истцы в период срока действия разрешения на временное проживание с заявлением о выдаче вида на жительство не обращались.

Поскольку истцы в период действия разрешения на временное проживание лица без гражданства установленным порядком с заявлением о выдаче вида на жительства не обращались, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания истцов гражданами РФ и документировании их паспортами РФ, поскольку истцами в досудебном порядке не выполнены все действия, предусмотренные законодательством РФ.

В данном случае решение суда не может подменять собой предусмотренные законодательством РФ действия и процедуры, связанные с установлением их личностей и дальнейшего получением гражданства РФ и паспортов граждан РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

        В иске Филиповой И.Г., Портной Н.Г., Саевич Е.В. и Саевич Н.В. к УМВД России по Ленинскому району о признании действий (бездействия) УМВД России по Ленинскому району, связанных с отказом в признании их гражданами РФ и выдаче им паспортов граждан РФ, незаконными, признании их гражданами РФ и документировании их паспортами РФ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                        Смирнов М.В.