Решение по делу № 12-8/2020 от 14.02.2020

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на постановление по делу

об административном правонарушении

город Каменка Пензенской области 03 марта 2020 года    

Судья Каменского городского суда Пензенской области Мисулин М.М., с участием:

помощника Каменского межрайонного прокурора Пензенской области Шугурова И.В.,    

лица, привлекаемого к административной ответственности Воронковой Е.В.,

рассмотрел     в открытом судебном заседании протест Каменского межрайонного прокурора ... на постановление мирового судьи судебного участка № ... от ... по делу об административных правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которым

Воронкова Елена Викторовна, ... года рождения, уроженец ..., зарегистрированной и фактически проживающий по адресу: ..., ...,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 37 500 рублей.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Каменского района Пензенской области от 06 февраля 2020 года директор МОУ СОШ ... Воронкова Е.В. была привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В протесте Каменского межрайонного прокурора Пензенской области поставлен вопрос об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу на основании п. 2 ст. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании помощник Каменского межрайонного прокурора Пензенской области Шугурова И.В. доводы протеста поддержала, суду пояснила, что МОУ СОШ ... не занимается предпринимательской деятельностью в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, поэтому ни школа ни тем более директор данной школы Воронкова Е.В. не могут быть субъектами данного правонарушения. Просила протест удовлетворить.

Воронкова Е.В. в судебном заседании пояснила, что она ни какой предпринимательской деятельностью в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, как директор МОУ СОШ ..., не занимается и данный вид деятельности не входит в круг её обязанностей. Она полностью согласна с протестом прокурора и просила его удовлетворить.

Судья, выслушав помощника прокурора Шугурову И.В., директора МОУ СОШ ... Воронкову Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы протеста, приходит к следующему выводу.

Пунктом 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Объектом правонарушения по ст. 14.1.2 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта.

Объективная сторона правонарушения заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, установлен ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пунктом 23 указанной статьи закреплено, что деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами является лицензированной.

На основании п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Предпринимательская деятельность, то есть деятельность, направленная на извлечение прибыли, является комплексом осуществляемых хозяйствующим субъектом мероприятий производственного, обеспечительного и реализационного характера.

МОУ СОШ ... является муниципальным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой, не занимающееся извлечением прибыли.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии в действиях Воронковой Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является необоснованным.

В силу п. 2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Каменского района Пензенской области от 06 февраля 2020 года в отношении Воронковой Е.В. подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья-

РЕШИЛ:

Протест Каменского межрайонного прокурора Пензенской области удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Каменского района Пензенской области от 06 февраля 2020 года в отношении Воронковой Елены Викторовны отменить.

    Производство по делу об административном правонарушении - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья