Решение по делу № 2а-317/2021 от 08.12.2020

дело № 2а-317/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волгоград                                    15 января 2021 года

Ворошиловский районный суд Волгограда в составе:

председательствующего судьи                    Дрогалевой С.В.

при секретаре судебного заседания    Тянтовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «АФК» к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отдела судебных приставов Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1, УФССП по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

ООО «АФК» обратилось в суд с административном иском к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отдела судебных приставов Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1, УФССП по Волгоградской области, в обоснование указав, что судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отдела судебных приставов Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО1 на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка № 135 Волгоградской области, 23 апреля 2020 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО6 о взыскании денежных средств в пользу взыскателя ООО «АФК». 29 апреля 2020 года судебным–приставом исполнителем ФИО1 вынесено постановление об удержании из доходов должника, копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний. Однако в нарушение ч. 3 ст. 98 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства из доходов должника не удерживаются, на расчетный счет взыскателя не поступают. Полагает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий при проверке правильности удержания и перечисления денежных средств, чем допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнений требований, содержащихся в исполнительном производстве. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения, направленных своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника, возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требовании, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п. 16 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу. В случае выявления факта нарушения порядка обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника. Привлечь судебного пристава-исполнителя ФИО1 к административной ответственности по ст. 2.4 КоАП РФ.

Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Ворошиловского РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Шупик А.А., представитель административного ответчика УФССП России по Волгоградской области ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и в установленном законом порядке, причины неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен своевременно и в установленном законом порядке, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В этой связи суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

В силу ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Указанному корреспондирует статья 46 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 218, 360 КАС РФ в их взаимной связи гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, его действий (бездействия) в административном порядке, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу содержащихся в ч. 9 ст. 226 КАС РФ законоположений в их взаимной связи с требованиями ч. 2 ст. 227 КАС РФ, заявленные в рамках административного иска требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными подлежат удовлетворению судом, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для удовлетворения требований административного истца необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение данным решением, действием (бездействием) прав, свобод и свобод административного истца.

По смыслу закона действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в том числе создает препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возлагает на него какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что 17 марта 2017 года мировым судьей судебного участка № 135 Волгоградской области вынесен судебный приказ № 2-135-457/2017 о взыскании с должника ФИО6 в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитному договору в размере 125874 рублей 65 копеек, госпошлины в размере 1858 рублей 75 копеек.

27 апреля 2020 года судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отдела судебных приставов Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 на основании исполнительного листа № 2-135-457/2017 от 17 марта 2017 года, выданного мировым судьей судебного участка № 135 Волгоградской области, возбуждено исполнительное производство № № отношении ФИО6 о взыскании денежных средств в пользу взыскателя ООО «АФК».

Постановлением судебного пристава - исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1 от 06 мая 2020 года взыскан с должника ФИО6 исполнительный сбор по ИП имущественного характера.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1 от 22 мая 2020 года обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника ФИО6 в пределах 91 970 рублей 16 копеек, исполнительский сбор в размере 6 344 рублей 55 копеек. Для производства удержаний из заработной платы и иных доходов должника копия исполнительного документа направлена в УПФР в Ворошиловском районе Волгограде, ЗАО «ФИО2».

Постановлением судебного пристава – исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1 от 15 июля 2020 года обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 134 821 рубль, 03 копейки, в том числе исполнительный сбор 8941 рубль, 34 копейки, находящиеся на счетах АО «Банк Русский Стандарт».

Постановлением судебного пристава – исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1 от 15 июля 2020 года обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 134 821 рубль, 03 копейки, в том числе исполнительный сбор 8941 рубль, 34 копейки, находящиеся на счете ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие».

Постановлением судебного пристава – исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1 от 15 июля 2020 года обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 134 821 рубль, 03 копейки, в том числе исполнительный сбор 8941 рубль, 34 копейки, находящиеся на счете ПАО КБ «Восточный».

Постановлением судебного пристава – исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1 от 05 ноября 2020 года обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 133 526 рубль, 09 копейки, в том числе исполнительный сбор 8941 рубль, 34 копейки, находящиеся на счете ПАО «Сбербанк России».

Постановлением судебного пристава – исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1 от 05 ноября 2020 года обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 133 526 рубль, 09 копейки, в том числе исполнительный сбор 8941 рубль, 34 копейки, находящиеся на счетах ПАО «СКБ-банк».

14 декабря 2020 года судебным приставом – исполнителем Ворошиловского районного отдела судебных приставов Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1 выставлено требование ФИО6 об оплате задолженности в срок до 28 декабря 2020 года. Согласно реестру почтовых отправлений требование направлено 14 декабря 2020 года.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1 от 25 декабря 2020 года обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника ФИО6 в пределах 653 196 рублей 14 копеек, в том числе исполнительский сбор в размере 43 675 рублей 11 копеек.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1 от 25 декабря 2020 года присоединено исполнительное производство от 18 сентября 2020 года №-ИП к сводному исполнительному производству №-СД.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1 от 25 декабря 2020 года ФИО6 ограничен выезд из РФ сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления.

С 27 апреля 2020 года судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО1 направлены различные запросы в регистрирующие и контролирующие органы Российской Федерации.

Постановлениями судебного пристава - исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1 от 15 января 2021 года произведены распределения денежных средств по исполнительному производству 2439/17/34036-СД, перечислены средства в счет погашения долга взыскателям ООО «АФК», ООО «Феникс», а именно: 197 рублей 68 копеек, 62 рубля 26 копеек, 41 рубль 73 копейки, 1262 рубля 69 копеек, 397 рублей 71 копейка, 266 рублей 61 копейка, что подтверждается реестром сумм, удержанных по исполнительным документам и прочим основаниям №4252.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением ООО «АФК» указывает на то, что в нарушение ч. 3 чт. 98 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий при проверке правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу, чем допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнений требований, содержащихся в исполнительном производстве.

Согласно ч. 1 ст. 98 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу (ч. 3).

В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

Из положении ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Вместе с тем, на день рассмотрения дела бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника, судом не установлено.

Иные доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов ООО «АФК», выразившегося в бездействии административных ответчиков, административным истцом суду не представлено.

Указанное дает основание для отказа ООО «АФК» в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 227, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ООО «АФК» к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отдела судебных приставов Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1, УФССП по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда составлен 22 января 2021 года.

Председательствующий                        Дрогалева С.В.