Решение по делу № 2-291/2023 от 05.06.2023

Дело (УИД) № 21RS0019-01-2023-000281-67

Производство № 2-291/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2023 г. г. Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии

в составе:

председательствующего судьи Сокрашкиной А.Г.,

при секретаре Черновой С.Ю.,

с участием:

помощника прокурора Ядринского района Чувашской Республики Можаева А.В.,

ответчика – представителя МАОУ СОШ №3 г. Ядрина директора Кузнецовой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Ядринского района Чувашской Республики в защиту интересов несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №3 с углубленным изучением отдельных предметов» г. Ядрина Ядринского муниципального округа Чувашской Республики и администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности осуществить закупку спортивного инвентаря,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ядринского района Чувашской Республики в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения обратился в суд с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №3 с углубленным изучением отдельных предметов» г. Ядрина Ядринского муниципального округа Чувашской Республики (далее - МАОУ СОШ №3 г. Ядрина) и администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики, которым просит: обязать МАОУ СОШ №3 г. Ядрина и администрацию Ядринского муниципального округа Чувашской Республики в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить закупку спортивного инвентаря (лыж, лыжных палок) исходя из произведенного расчета потребности, а именно:

- лыжи беговые 160 см - 4 шт., лыжи беговые 170 см - 6 шт., лыжи беговые 180 см - 6 шт., лыжи беговые 190 см - 5 шт., лыжи беговые 200 см - 5 шт., лыжи беговые 210 см - 4 шт.;

- палки лыжные 140 см - 5 шт., палки лыжные 145 см - 5 шт., палки лыжные 150 см - 5 шт., палки лыжные 155 см - 5 шт., палки лыжные 160 см - 5 шт., палки лыжные 165 см - 5 шт.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Ядринского района Чувашской Республики в соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от 26.11.2007 г. № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» была проведена проверка исполнения законодательства об образовании в МАОУ СОШ №3 г. Ядрина. Проведенной проверкой установлено, что в учреждении отсутствует в достаточном количестве спортивный инвентарь, а именно лыжи, лыжные палки, вследствие чего обучающиеся образовательного учреждения вынуждены на уроках физической культуры использовать свой личный спортивный инвентарь. При этом, согласно п. 26 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» спортивное оборудование и инвентарь относятся к средствам обучения и воспитания. А в силу требований ст. 35 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

В судебном заседании участвующий по делу помощник прокурора Ядринского района Чувашской Республики Можаев А.В. поддержал иск прокурора и просил удовлетворить требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - МАОУ СОШ №3 г. Ядрина директор Кузнецова Т.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований прокурора.

Представитель ответчика - администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики на судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменный отзыв, в котором просил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя администрации муниципального округа, оставляя на усмотрение суда вопрос об удовлетворении искового заявления.

Третьи лица – представители собрания депутатов Ядринского муниципального округа Чувашской Республики, Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики в судебном заседании по делу не участвовали.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится в том числе обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

В силу п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 35 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно п. 26 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» спортивное оборудование и инвентарь относятся к средствам обучения и воспитания.

С учетом требований к условиям реализации основной образовательной программы основного общего образования, закрепленных Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 г. № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», материально-техническое оснащение образовательной деятельности должно обеспечивать возможность физического развития, систематических занятий физической культурой и спортом, участия в физкультурно-спортивных и оздоровительных мероприятиях.

Исходя из норм действующего законодательства, норматив финансирования, определяемый органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» должен учитывать потребности не только в учебниках, но и в спортивном инвентаре и оборудовании для реализации федеральных программ по предмету «физическая культура».

Отсутствие либо недостаточное количество необходимых для этих целей денежных средств, правового значения для разрешения настоящего спора не имеет, поскольку данное обстоятельство не может служить основанием для ущемления гарантированных законом прав несовершеннолетних на общедоступное и бесплатное образование.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» образовательные организации с учетом местных условий и интересов обучающихся самостоятельно определяют формы занятий физической культурой, средства физического воспитания, виды спора и двигательной активности, методы и продолжительность занятий физической культурой на основе федеральных государственных образовательных стандартов и нормативов физической подготовленности. Организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке обучающихся.

Из устава МАОУ СОШ №3 г. Ядрина следует, что учреждение является бюджетной организацией.

В уставе также указано, что учредителем и собственником имущества образовательной организации является муниципальное образование - Ядринский муниципальный округ Чувашской Республики.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ядринского района Чувашской Республики в соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка исполнения законодательства об образовании в МАОУ СОШ №3 г. Ядрина.

По результатам проведенной проверки было установлено, что в образовательной организации МАОУ СОШ №3 г. Ядрина отсутствует в достаточном количестве спортивный инвентарь, а именно: лыжи, лыжные палки, вследствие чего обучающиеся образовательного учреждения вынуждены на уроках физической культуры использовать свой личный спортивный инвентарь.

Потребность в количестве комплектов спортивного инвентаря в соответствии с количественным составом учеников школы составила: лыж беговых - 30 шт., лыжных палок - 30 шт., что подтверждается представленным руководителем школы списком недостающего спортивного оборудования.

Факт недостаточности спортивного лыжного инвентаря, в количестве, указанном в иске, необходимого для выполнения федеральных образовательных стандартов и учебных программ по физической культуре, в суде не оспаривался.

Неполное исполнение ответчиками своих обязанностей по организации учебного процесса по предмету «физическая культура» ввиду отсутствия необходимого инвентаря нарушает права неопределенного круга лиц - учащихся на общедоступное и бесплатное образование, что несовместимо с задачами образовательных программ и снижает качество подготовки обучающихся.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о возложении на МАОУ СОШ №3 г. Ядрина и администрацию Ядринского муниципального округа Чувашской Республики обязанности осуществить закупку спортивного инвентаря (лыж, лыжных палок) исходя из произведенного расчета потребности.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решении суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчикам для исполнения судебного решения, суд, учитывая соблюдение баланса интересов сторон, считает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Ядринского района Чувашской Республики в защиту интересов несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №3 с углубленным изучением отдельных предметов» г. Ядрина Ядринского муниципального округа Чувашской Республики и администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности осуществить закупку спортивного инвентаря удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №3 с углубленным изучением отдельных предметов» г. Ядрина Ядринского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН 2119004006, ОГРН 1022102628790) и администрацию Ядринского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН 2100002196, ОГРН 1222100008657) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить закупку спортивного инвентаря (лыж, лыжных палок) исходя из произведенного расчета потребности, а именно:

- лыжи беговые 160 см - 4 шт., лыжи беговые 170 см - 6 шт., лыжи беговые 180 см - 6 шт., лыжи беговые 190 см - 5 шт., лыжи беговые 200 см - 5 шт., лыжи беговые 210 см - 4 шт.;

- палки лыжные 140 см - 5 шт., палки лыжные 145 см - 5 шт., палки лыжные 150 см - 5 шт., палки лыжные 155 см - 5 шт., палки лыжные 160 см - 5 шт., палки лыжные 165 см - 5 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2023 г.

Председательствующий                      А.Г. Сокрашкина