Решение по делу № 2-83/2021 от 17.11.2020

    дело № 2-83/2021 (50RS0050-01-2020-002670-87)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                                   01 февраля 2021 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Шарковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пурис Людмилы Валентиновны к территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области о признании отсутствующим право Российской Федерации на земельный участок,

установил:

Пурис Л.В. обратилась в суд с иском к ТУ ФАУГИ по Московской области о признании отсутствующим права Российской Федерации на земельный участок, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом Пурис Л.В. и комитетом по управлению имуществом Шатурского района Московской области был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Летом 2019 истец обратилась в администрацию городского округа Шатура за разрешением на строительство жилого дома, получив выписку из ЕГРН на спорный земельный участок, из которой следует, что правообладателем земельного участка, предоставленного ей в аренду является Российская Федерация.

Считает запись о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок за Российской Федерацией технической ошибкой, так как ст. 17 ЗК РФ установлены земельные участки, которые находятся в собственности РФ. Право собственности РФ на спорный земельный участок не установлено федеральным законом, в отношении него не проводились мероприятия по разграничению государственной собственности, не представлено основание о переводе земли населенного пункта в иную категорию.

Истец просит признать отсутствующим право собственности РФ с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

В судебном заседании представитель истца по доверенности Слободянюк А.А. требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом. Судебная повестка представителю ТУ ФАУГИ по Московской области Ханбабаеву Р.Р. вручена лично, что подтверждается уведомлением о вручении. ДД.ММ.ГГГГ представителем были поданы письменные возражения, в которых возражали в удовлетворении иска.

Третье лицо администрация городского округа Шатура Московской области представителя в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. Судебная повестка представителю вручена лично, что подтверждается уведомлением о вручении.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом Пурис Л.В. и комитетом по управлению имуществом Шатурского района Московской области был заключен договор аренды земельного участка с № общей площадью 1500 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования: земли поселений, категория земель: для ведения огородничества (л.д.8-9).

Постановлением администрации городского округа Шатура Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым № изменен на категорию: для ведения личного подсобного хозяйства(л.д.14).

Согласно выписки из ЕГРН по состоянию ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства зарегистрирован правообладатель ДД.ММ.ГГГГ- Российская Федерация, внесена регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ., имеет ограничения аренда на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу Пурис Л.В. на основании договора аренды № «А» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-18).

Истец полагает, что внесение записи о государственной регистрации права Российской Федерации на спорный земельный участок является технической ошибкой, просит признать отсутствующим право РФ и исключить из ЕГРН запись о государственной регистрации права РФ, поскольку собственником земельного участка с кадастровым номером № является муниципальное образование городской округ Шатура, в пределах своих полномочий в установленном законом порядке предоставило истцу земельный участок по договору аренды.

В силу пункта 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Одним из принципов земельного законодательства является разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, в соответствии с которым правовые основы и порядок разграничения устанавливаются федеральными законами (подпункт 9 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса).

Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 11 Земельного кодекса).

В муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации (абзац первый пункта 1 статьи 19 Земельного кодекса).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и может быть оспорена только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим (пункт 52 постановления от 29.04.2010 N 10/22).

Иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019).

Требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно. При этом такая регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018).

В федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (статья 17 Земельного кодекса).

В пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что до разграничения государственной собственности на землю судам необходимо исходить из того, что соответствующий земельный участок находится в государственной собственности (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса).

При разграничении государственной собственности на землю участки считаются разграниченными и находящимися в той публичной собственности, к которой они отнесены непосредственно законом (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.07.2011 N 2178/11).

Согласно пункту 2 статьи 16 Земельного кодекса (в редакции, действовавшей до 01.07.2006), разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществлялось в соответствии с Законом N 101-ФЗ.

Абзацем третьим статьи 3 названного Закона в качестве основания внесения в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, предусматривалось включение таких участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, на которых располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации.

С 01.07.2006 критерии разграничения государственной собственности на землю и порядок ее разграничения установлены статьей 3.1 Закона N 137-ФЗ, которая введена в действие Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ. В целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в том числе, земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации (пункт 1 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ). При этом указанной нормой возникновение права собственности Российской Федерации на такие участки не поставлено в зависимость от проведения каких-либо процедур, в том числе государственной регистрации этого права в ЕГРН.

В силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце четвертом пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленума N 10/22), в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

Между тем, требований об истребовании участков из чужого незаконного владения, а также иных требований заявлено не было, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований не имеется.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска о признании технической ошибкой запись о государственной регистрации права собственности на спорный земельный путем исключения из ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в иске Пурис Людмиле Валентиновне о признании отсутствующим право Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:25:0040211:109, расположенный по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца дней со дня принятия его в окончательной форме.

Судья                                                                                                          З.Г. Богаткова

             Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2021.

Судья                                                                                                         З.Г. Богаткова