Решение по делу № 2а-156/2018 от 13.08.2018

                                                                  РЕШЕНИЕ

                                                   Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего - Хаваева И.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО2,

при секретаре - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ЧР, в порядке ст.218 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Даргинского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР (далее – администрация) о признании незаконным ее бездействие, выразившееся в непринятии мер по установлении вдоль берегов рек Яси и Аксай специальных информационных знаков об ограничении водопользования на указанный водный объект и доведения данной информации до граждан с использованием средств массовой информации, в том числе путем размещения на официальном сайте Администрации в информационно - телекоммуникационной сети Интернет и об обязании её в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу установить вдоль берегов рек Яси и Аксай специальных информационных знаков об ограничении водопользования на указанный водный объект и доведения данной информации до граждан с использованием средств массовой информации, в том числе путем размещения на официальном сайте Администрации в информационно - телекоммуникационной сети Интернет,

                                                            установил:

заместитель прокурора <адрес> ЧР обратился в суд административным исковым заявлением к администрации Даргинского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР о признании незаконным ее бездействие, выразившееся в непринятии мер по установлении вдоль берегов рек Яси и Аксай специальных информационных знаков об ограничении водопользования на указанный водный объект и доведения данной информации до граждан с использованием средств массовой информации, в том числе путем размещения на официальном сайте Администрации в информационно - телекоммуникационной сети Интернет и об обязании её в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу установить вдоль берегов рек Яси и Аксай специальных информационных знаков об ограничении водопользования на указанный водный объект и доведения данной информации до граждан с использованием средств массовой информации, в том числе путем размещения на официальном сайте Администрации в информационно - телекоммуникационной сети Интернет,

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при использовании и охране водных объектов администрацией Даргинского сельского поселения в ходе, которой выявлены нарушения закона.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 поддержал требования по основанию, изложенному, в административном исковом заявлении и просит удовлетворить их.

Извещённый в надлежащем порядке представитель административного ответчика администрации Даргинского сельского поселения в судебное заседание не явился и причину своей не явки суду не сообщил.

Проверив материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд находит административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Так, в статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч.1 ст. 27 ВК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; осуществление мер по охране таких водных объектов; установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

В соответствии с ч.3 ст.27 ВК РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов в области водных отношений кроме полномочий собственника, предусмотренных ч.1 ст.27 ВК РФ, относится предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований.

Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации (ч.5 ст.27 ВК РФ).

Согласно статьи 2 закона Российской Федерации от 27.12.1991г. № «О средствах массовой информации», средством массовой информации является, в том числе сетевое издание, под которым понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с названным законом.

Как установлено прокурорской проверкой, на территории Даргинского сельского поселения Веденского муниципального района расположены водные объекты рек Яси и Аксай.

Вместе с тем перечисленные требования федерального законодательства Администрацией надлежащим образом не исполняются. В частности, вдоль берегов рек Яси и Аксай не установлены специальные информационные знаки с информацией об ограничении водопользования на указанном водном объекте.

Кроме этого, указанная информация не доведена до граждан с использованием средств массовой информации, в том числе путем размещения на официальном сайте Администрации Веденского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.darginskoe ru.

Указанные нарушения влекут ограничение прав неопределенного круга лиц на информацию о водных объектах, об их разрешенных видах использования и установленных запретах, не способствует предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

Аналогичные нарушения прокуратурой района выявлялись в ходе проверки, проведенной в феврале 2018 года, по результатам которой в адрес главы Администрации было внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих. Несмотря на это, вышеназванные нарушения до настоящего времени не устранены.

Обязании исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства при использовании и охране водных объектов может быть обеспечено судебным решением.

На основании ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - К АС РФ) прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

         Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на территории Даргинского сельского поселения Веденского муниципального района расположены водные объекты рек Яси и Аксай.

Вместе с тем перечисленные требования федерального законодательства Администрацией надлежащим образом не исполняются. В частности, вдоль берегов рек Яси и Аксай не установлены специальные информационные знаки с информацией об ограничении водопользования на указанном водном объекте. Кроме этого, указанная информация не доведена до граждан с использованием средств массовой информации, в том числе путем размещения на официальном сайте Администрации Веденского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.darginskoe ru.

Указанные нарушения влекут ограничение прав неопределенного круга лиц на информацию о водных объектах, об их разрешенных видах использования и установленных запретах, не способствует предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

Выявленные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами Администрации своих должностных обязанностей, а также отсутствием надлежащего контроля со стороны руководства Администрации за соблюдением подчиненными норм действующего законодательства.

Аналогичные нарушения прокуратурой района выявлялись в ходе проверки, проведенной в феврале 2018 года, по результатам которой в адрес главы Администрации было внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих. Несмотря на это, вышеназванные нарушения до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

                                                              решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> ЧР удовлетворить.

Признать бездействие администрации Даргинского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР, выразившиеся в не установлении вдоль берегов рек Яси и Аксай специальных информационных знаков об ограничении водопользования на указанный водный объект и доведения данной информации до граждан с использованием средств массовой информации, в том числе путем размещения на официальном сайте Администрации в информационно - телекоммуникационной сети Интернет, незаконным.

Обязать администрацию Даргинского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, установить вдоль берегов рек Яси и Аксай специальные информационные знаки об ограничении водопользования и довести данную информацию до граждан с использованием средств массовой информации, в том числе путем размещения на официальном сайте Администрации в информационно - телекоммуникационной сети Интернет.

                  Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд       Чеченской Республики через Веденский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий                                                                                  И.А.Хаваев

Решение отпечатано в совещательной комнате.