Решение по делу № 12-3542/2019 от 05.08.2019

16RS0046-01-2019-009458-72

Дело № 12- 3542/2019

РЕШЕНИЕ

город Казань 06 сентября 2019 года

Вахитовский районный суд г. Казани в составе председательствующего судьи М.А. Идрисовой, при секретаре Ф.Р. Фазулзяновой, рассмотрев жалобу МКУ «Комитет внешнего благоустройства ИКМО г. Казани» на постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по РТ, .../с от 26 июля 2019 года в отношении МКУ «Комитет внешнего благоустройства ИКМО г. Казани» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача по РТ .../с от 26 июля 2019 года, МКУ «Комитет внешнего благоустройства ИКМО г. Казани», за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей.

МКУ «Комитет внешнего благоустройства ИКМО г. Казани» обратилось в суд с жалобой на выше упомянутое постановление, указав, что оно является незаконным и необоснованным и подлежит отмене.

Представитель МКУ «Комитет внешнего благоустройства ИКМО г. Казани» в судебное заседание явился, жалобу поддержал.

Представитель Роспотребнадзора по РТ, на судебное заседание явился, в удовлетворении жалобы просил отказать.

Выслушав представителя заявителя, представителя Роспотребнадзора по РТ, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11, п.п. 1,2,5 ст. 18, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 55 Закона, за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 25 июня 2019 г. в 10 час. 30 мин. в Управлении Роспотребнадзора по РТ, при рассмотрении протоколов лабораторных исследований (испытаний) сточных вод после очистных сооружений (очистные сооружения ливневой канализации) г. Казани от 20.06.2019 г. № ... и экспертных заключений от 24.06.2019 г. №... ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» выполненных в рамках государственного лабораторного контроля по план-графику исследований сточных вод после очистных сооружений на 2 и 3 квартал 2019 г. во исполнение приказа Управления ... от 08.05.2019 г. «Об организации лабораторного контроля и мониторинга за поверхностными водоемами РТ»,МКУ «Комитет внешнего благоустройства ИКМО г. Казани» допущены наращения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:

- качество ливневых сточных вод после очистных сооружений. Сбрасываемых в черте г. Казани, не соответствуют гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, так: в сточной воде после очистных сооружений ливневой канализации (место отбора: РТ, г. Казань, ул. Мамадышский тракт) показатель БПК5 составил 6,20 мгО2/л при норме 4 мгО2/л, содержание марганца – 0,204мг/л при норме не более 0,1 мг/л, что подтверждается протоколом лабораторных исследований (испытаний) от 20.06.2019 г. ... и экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» от 24.06.2019 г. ...;

- в сточной воде после очистки с очистных сооружений ливневой канализации по ул. Х.Такташа г. Казани, содержание нитратов (по NOЗ)-108,7 мг/л при норме не более 45 мг/л, магния 61,60 мг/л, при норме не более 50, что подтверждается протоколом лабораторных исследований (испытаний) от 20.06.2019 ... и экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» от 24.06.2019 ....

Таким образом, состав и свойства сточных вод, сбрасываемых в водные объекты в черте населенных мест не соответствовали требованиям, предъявляемым к воде водных объектов II категории водопользования. Требования к качеству воды, установленные для второй категории водопользования, распространяются также на все участки водных объектов, находящихся в черте населенных мест.

Указанное, произошло в результате неэффективной очистки ливневых сточных вод с территории г. Казани, сбрасываемых в водные объекты.

За указанное правонарушение МКУ «Комитет внешнего благоустройства ИКМО г. Казани», постановлением Главного государственного санитарного врача по РТ, привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Суд считает, что МКУ «Комитет внешнего благоустройства ИКМО г. Казани», правомерно привлечено к административной ответственности, поскольку указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

- об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Доводы представителя заявителя указанные в жалобе, не являются основанием для отмены постановления.

Факт наличия в действиях МКУ «Комитет внешнего благоустройства ИКМО г. Казани», состава выше указанного административного проступка подтверждается материалами административного дела, а именно, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» от 24.06.2019 г. ..., и другими материалами дела.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам у суда не имеется, административное дело в отношении него рассмотрено уполномоченным органом, текст обжалуемого постановления соответствует требованиям КоАП РФ. Штраф наложен в пределах санкции, предусмотренной статьей 6.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, настоящая жалоба МКУ «Комитет внешнего благоустройства ИКМО г. Казани» - отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по РТ, .../с от 26 июля 2019 года в отношении МКУ «Комитет внешнего благоустройства ИК МО г. Казани», по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу МКУ «Комитет внешнего благоустройства ИК МО г. Казани» на данное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья М.А.Идрисова