Решение по делу № 2-580/2018 от 18.10.2017

Дело № 2-580/18     

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2018 года      г.Красноярск

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе

председательствующего судьи Шамовой О.А.,

при секретаре Молошаг К.В.,

с участием представителя истца Хендогиной Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лебедева С. И. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка за плату, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Лебедев С.И. обратился в суд с иском Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка за плату, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка. Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником индивидуального жилого дома (<данные изъяты>), общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м.. С целью приобретения земельного участка в собственность истец обратился с заявлением в Департамент муниципального имущества и земельных отношений <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. ему было отказано в передаче земельного участка в собственность со ссылкой на п.14 ст.39.16 ЗК РФ, п.12 ст.85 ЗК РФ в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне объектов автомобильного транспорта (ИТ) и является землями общего пользования; вид разрешенного использования земельного участка не соответствует цели его использования. Проект планировки улично-дорожной сети утвержден постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, изменен постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №. Вид разрешенного использования земельного участка установлен в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015г. №В-122. Земельный участок, на котором расположен дом, предоставлен для индивидуального жилищного строительства в ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство установлено заочным решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении Лебедеву С. И. в собственность за плату земельного участка, обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> передать в собственность Лебедеву С.И. за плату земельный участок с кадастровым номером № адрес (описание местоположения): <адрес>.

От представителя Управления архитектуры администрации г.Красноярска поступил отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении требований истица, поскольку отнесение земельного участка к функциональной зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ) в рамках осуществления территориального планирования не противоречит действующему законодательству и направлениям развития городского округа г.Красноярск. Заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку истец в соответствии с ЗК РФ не имеет права на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов для испрашиваемой цели, а восстановительная мера не может быть применена самостоятельно без установления факта нарушения прав и законных интересов истца.

В судебном заседании представитель истца Хендогина Е.Э. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме с учетом их уточнения, настаивала на их удовлетворении.

Истец Лебедев С.И. в зал суда не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, направил своего представителя в силу ст.48 ГПК РФ.

Ответчик Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в зал судебного заседания своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Красноярскому краю, Администрации г.Красноярска, Администрации Железнодорожного района г.Красноярска, Департамента градостроительства администрации г.Красноярска, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки своих представителей суду не сообщили.

Представитель третьего лица Управления архитектуры администрации г.Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В этой связи суд полагает, что неявившиеся участники процесса, не приняв мер к явке в судебное заседание своих представителей, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав.

При таких обстоятельствах, суд с учетом приведенных выше норм права, а также требований ст.167 ГПК РФ рассматривает настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В п.5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ закреплен один из основных принципов земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. То есть данные объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ст.271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений, в иных в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пп.2 п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Лебедев С.И. является собственником жилого дома (<данные изъяты>), площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровая стоимость 577 198.48 рублей. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: автомобильный транспорт (код – 7.2), за исключением размещения автомобильных дорог вне границ населенного пункта.

В соответствии с распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-недв о предварительном согласовании предоставления земельного участка Лебедеву С.И. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов, зоны территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), общей площадью <данные изъяты> кв.м. с местоположением: <адрес>. Лебедеву С.И. обеспечить выполнение кадастровых работ в целях образования участка согласно схеме КПТ; осуществление государственного кадастрового учета участка.

Согласно ответу Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Лебедеву С.И. было отказано в связи с тем, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка. Вид разрешенного использования земельного участка – автомобильный транспорт, включает в себя размещение автомобильных дорог и технически связанных с ними сооружений; размещение зданий и сооружений, предназначенных для обслуживания пассажиров, а также обеспечивающие работу транспортных средств, размещение объектов, предназначенных для размещения постов органов внутренних дел, ответственных за безопасность дорожного движения, оборудование земельных участков для стоянок автомобильного транспорта, а также для размещения автомобильного транспорта, осуществляющего перевозки людей по установленному маршруту. Кроме того, результаты визуального обследования подтвердили наличие на испрашиваемом земельном участке жилого двухэтажного дома.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что согласно имеющимся в инвентарном деле схематическим планам земельного участка с надворными постройками видно, что возведение истцом дома (<данные изъяты>) велось в пределах ранее выделенного земельного участка, дом построен в ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на дома возникло у истца в ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения. Тот факт, что размещение спорного строения не соответствует генеральному плану застройки <адрес>, не может служить основанием к отказу истцу в признании права собственности на жилой дом, поскольку спорный земельный участок под индивидуальное жилищное строительство предоставлялся гражданам еще в ДД.ММ.ГГГГ, а Генеральный план города утвержден лишь ДД.ММ.ГГГГ, проект планировки и межевания территории жилого района «Николаевский» в более позднее время, то есть значительно позже предоставления земельного участка по <адрес>, под индивидуальную застройку.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в данном случае несоответствие фактического вида использования земельного участка содержащемуся в государственном кадастре недвижимости виду разрешенного использования этого участка не является основанием для отказа в передаче в собственность за плату земельного участка собственнику расположенного на нем объекта недвижимости.

Учитывая, что доказательств наличия иных, предусмотренных ст.39.16 ЗК РФ оснований для отказа истцу в предоставлении спорного земельного участка без проведения торгов ответчиком не представлено, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования Лебедева С.И. о возложении на ответчика обязанности принять решение о предоставлении спорного земельного участка истцу за плату.

Таким образом, судом установлено, что право собственности истца на расположенное на спорном земельном участке домовладение в ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения, в связи с чем он вправе приобрести земельный участок, расположенный под принадлежащим ему жилым домом, в собственность за плату. Оснований для отказа в предоставлении истцу земельного участка на момент обращения истца с заявлением не имелось, в связи с чем отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений о предоставлении ему земельного участка за плату является необоснованным.

Согласно п.3 ч.2 ст.39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (ч.3 ст.39.4 ЗК РФ).

В соответствии с Положением о Департаменте муниципального имущества и земельных отношений Администрации г.Красноярска, утвержденным Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент является органом администрации города Красноярска, осуществляющим управление и распоряжение муниципальной собственностью города Красноярска, в том числе земельными и лесными участками (далее - муниципальное имущество), а также земельными и лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Красноярска, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> обязанность по заключению с Лебедевым С.И. договора купли-продажи земельного участка по цене, установленной действующим законодательством на дату отказа истцу ответчиком в предоставлении земельного участка ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия сведений о дате обращения истца с соответствующим заявлением.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу для заключения договора купли-продажи с истцом Лебедевым С.И., поскольку такой срок является разумным и соответствует требованиям земельного законодательства.

Руководствуясь ст.ст.194–199, 235-237 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лебедева С. И. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении Лебедеву С. И. в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> заключить с Лебедевым С. И. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по цене, установленной действующим законодательством на ДД.ММ.ГГГГ, в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано в Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 7 дней с даты получения копии решения стороной, не участвовавшей в судебном заседании.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня отказа в отмене заочного решения.

Судья                            О.А. Шамова

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2018 года.