Решение по делу № 2а-677/2018 от 07.02.2018

Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-677/18

Альметьевского городского суда Республики Татарстан

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2018 года г. Альметьевск, РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибиева Р.Р.,

при секретаре Лаптевой С.Н.,

с участием:

представителя административного истца ФИО3, действующей на основании доверенности серии № от 21 декабря 2017 года,

представителя административного ответчика Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан Крутова К.С., действующего на основании доверенности № от 27 марта 2017 года,

представителя административного соответчика исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан Тангатарова А.А., действующего на основании доверенности № от 07 апреля 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Красильникова Сергея Фёдоровича о признании недействительным решения Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан об отказе в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду и заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Красильников С.Ф. обратился в суд с административным исковым заявлением к Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании недействительным решения об отказе в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду и заключить договор аренды земельного участка.

В обосновании требований указано, что 12 декабря 2017 года Постановлением исполнительного комитета Альметьевского муниципального района № административному истцу предоставлен земельный участок площадью 8184 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, в аренду сроком на 3 года. 23 декабря 2014 года подписан договор аренды на вышеуказанный земельный участок № сроком действия до 23 декабря 2017 года.

В срок действия договора административный истец получил разрешение на строительство на земельном участке навеса для сена и сторожевого поста. Право собственности на навес и сторожевой пост административным истцом зарегистрировано 14 декабря 2017 года.

18 декабря 2017 года административный истец обратился в Палату земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 8184 кв.м. с кадастровым № в аренду, однако ответом от 20 декабря 2017 года № ему было отказано в предоставлении земельного участка в аренду, поскольку его размер существенно больше размера земельного участка, занятого принадлежим административному истцу зданием.

В связи с этим, административный истец просил признать недействительным указанное решение Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, возложить обязанность предоставить ему земельный участок общей площадью 8184 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> в аренду и обязать административного ответчика заключить договор аренды указанного земельного участка.

Представитель административного истца Верия О.В. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан в судебном заседании - Крутов К.С. в удовлетворении административного иска просил отказать.

Представитель административного соответчика - исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан - Тангатаров А.А. также просил в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав доводы представителя административного истца, представителей административных соответчиков, изучив материалы административного искового заявления, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ч. ч. 8 и 9 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ «Об обороте земель сельхозназначения») предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения могут быть переданы в аренду.

Согласно ч. 3 ст. 9 ФЗ «Об обороте земель сельхозназначения» для сенокошения и выпаса скота договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трёх лет.

Подпунктом 1 п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случаях, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных п. п. 13, 14 или 20 ст. 39.12 ЗК РФ).

Согласно п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключённого договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключённый договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2 ст. 46 ЗК РФ;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключён без проведения торгов.

Из материалов дела следует, что постановлением исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан № от 12 декабря 2014 года «О предоставлении земельного участка в аренду Красильникову С.Ф.» административному истцу в связи с подачей одной заявки был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 8184 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 8).

23 декабря 2014 года между исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (арендодатель) и Красильниковым С.Ф. (арендатор) заключён договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №, согласно которому административному истцу предоставлен в аренду земельный участок со следующими характеристиками: кадастровый №, местонахождение земельного участка: <адрес>, общая площадь земельного участка 8148 кв.м., разрешённое использование: для сельскохозяйственного использования (сенокос), категории: земли населённых пунктов, на срок с 23 декабря 2014 года по 23 декабря 2017 года, согласно п. 2.1 договора аренды (л.д. 9-10).

Данные обстоятельства также подтверждаются Актом приёма-передачи земельного участка от 23 декабря 2014 года (л.д. 11).

17 ноября 2017 года исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района Республики Татарстан Красильникову С.Ф. выдано разрешение на строительство капитального объекта «Навес для сена, сторожевой пост на земельном участке под сенокос в городе Альметьевск» на земельном участке с кадастровым №, по адресу: РТ, <адрес> (л.д. 15-17).

Из ответа № от 20 декабря 2017 года Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан на обращение Красильникова С.Ф. от 18 декабря 2017 года, зарегистрированного за №, следует, что административному истцу отказано в предоставлении в аренду на новый срок земельного участка, площадью 8184 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, для сельскохозяйственного использования. В качестве доводов в обоснование отказа административным ответчиком указано наличие на указанном земельном участке нежилого здания, принадлежащего административному истцу, площадь которого значительно меньше площади земельного участка, а также указано, что вид разрешённого использования вышеуказанного земельного участка не предусматривает строительство на нём капитальных объектов (л.д. 13-14).

С данными доводами суд не может согласиться по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Красильникову С.Ф. спорный земельный участок ранее, 23 декабря 2014 года, на основании договора аренды, заключённого на срок 3 года, был предоставлен для сельскохозяйственных нужд, а именно в целях осуществления сенокоса.

В период действия договора аренды от 23 декабря 2014 года Красильников С.Ф. 18 декабря 2017 года вновь обратился в Палату земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Также Красильниковым С.Ф. было получено разрешение исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан Красильникову С.Ф. на строительство на данном земельном участке капитального объекта «Навес для сена, сторожевой пост на земельном участке под сенокос в городе Альметьевск». Указанное разрешение никем не оспорено.

В судебном заседании установлено, что арендная плата Красильниковым С.Ф. вносилась своевременно, земельный участок использовался надлежащим образом, лиц, обладающих исключительным правом на приобретение спорного земельного участка, в соответствии с ЗК РФ, не имеется.

Таким образом, суд полагает, что Палатой земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан необоснованно отказано Красильникову С.Ф. в заключении нового договора аренды земельного участка площадью 8184 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, для сельскохозяйственного использования.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст.227 КАС РФв случае признания судом решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Красильникова <данные изъяты> удовлетворить.

Признать недействительным решение Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 20 декабря 2017 года № об отказе в предоставлении Красильникову <данные изъяты> земельного участка общей площадью 8184 кв.м, с кадастровым №, для сельскохозяйственного использования (сенокоса).

Возложить на Палату земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан обязанность предоставить Красильникову <данные изъяты> земельный участок общей площадью 8184 кв.м, с кадастровым №, для сельскохозяйственного использования (сенокоса) в аренду.

Возложить на Палату земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан обязанность заключить с Красильниковым <данные изъяты> договор аренды указанного земельного участка общей площадью 8184 кв.м, с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 марта 2018 года.

Судья: Р.Р. Сибиев

Копия верна:

Судья Альметьевского

городского суда Республики Татарстан Р.Р. Сибиев

Решение вступило в законную силу:

«______» _____________ 2018 г.

Судья