Решение по делу № 33-1631/2014 от 07.04.2014

Докладчик Лысенин Н.П. Дело № 33-1631/2014

Судья Алексеев Д.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 апреля 2014 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В. и Савельевой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Емельяновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Кочеткова Н.И. на заочное решение Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 13 февраля 2014 года по гражданскому делу по исковому заявлению Кочеткова Н.И. к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике – Чувашии» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решений незаконными, обязании признать инвалидом с формулировкой «заболевание полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанно с катастрофой на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛА:

Кочетков Н.И. обратился в суд с иском к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике-Чувашии» об оспаривании решения бюро МСЭ № ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике – Чувашии» от ДД.ММ.ГГГГ и решения экспертного совета № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании признать инвалидом с формулировкой «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС».

Исковые требования мотивированы тем, что Кочетков Н.И. в ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно по общему заболеванию. Решением Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что имеющееся у Кочеткова Н.И. основное заболевание «БКВОС» связано с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Однако по результатам последующих освидетельствований обжалуемыми решениями причина инвалидности не увязана с последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС. Неправомерные решения ответчика лишают его права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством.

В судебном заседании истец Кочетков Н.И., его представитель Шабанова Л.П. исковые требования поддержали по изложенным основаниям.

Представитель ответчика - ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании просил в иске отказать, указав, что причина инвалидности с формулировкой «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС» определяется гражданам при условии, если инвалидность наступила вследствие нарушений здоровья, связанных с последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, тогда как соответствующего основания применительно к результатам освидетельствования истца не имеется, что подтверждено и решением Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета.

Заочным решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 февраля 2014 года в удовлетворении исковых требований Кочеткова Н.И. отказано по тем мотивам, что оспариваемые истцом решения были приняты в полном соответствии с действующим законодательством.

На указанное решение истцом Кочетковым Н.И. подана апелляционная жалоба. В жалобе указывается, что суд не учел положения ст. 24 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой заключения межведомственных экспертных советов являются основанием для решения вопроса об установлении степени утраты трудоспособности, инвалидности и размеров возмещения вреда. Что касается проведенной в рамках данного гражданского дела медико-социальной экспертизы, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем ФКУ «Главное бюро МСЭ по Республике Татарстан» указало, что установление причинной связи между наступлением вредных последствий для здоровья и воздействием радиационных факторов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в компетенцию бюро не входит.

Кочетков Н.И. и его представитель Шабанова Л.П. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержали.

ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике-Чувашии» просило дело рассмотреть без участия его представителя, представив возражения на жалобу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно части четвертой ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями) признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом.

Согласно пункту 1 указанных Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (п. 2).

Как следует из материалов дела, Кочетков Н.И., являющийся участником ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС», ранее проходил освидетельствования на предмет установления ему инвалидности и в ДД.ММ.ГГГГ по патологии органа зрения с диагнозом: частичная "АДЗН" обоих глаз был признан инвалидом <данные изъяты> группы.

Решением Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что Кочетков Н.И. имеет заболевание в виде БКВОС. Заболевание связано с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Сопутствующие заболевания: Частичная "АЗН", "Ф" и другие, а также инвалидность не связаны с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий радиационной аварии на Чернобыльской АЭС.

По результатам последующего освидетельствования в бюро МСЭ № ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике – Чувашии» ДД.ММ.ГГГГ Кочетков Н.И. признан инвалидом по общему заболеванию.

Ввиду несогласия с данным заключением медико-социальной экспертизы в порядке его обжалования Кочетков Н.И. очно освидетельствован экспертным составом № ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике-Чувашии» ДД.ММ.ГГГГ, по результатам освидетельствования решение бюро МСЭ № признано обоснованным.

Указанные заключения и являются предметом судебной проверки по заявлению Кочеткова Н.И., полагающего, что с учетом решения Санкт-Петербургского межведомственного экспертного совета от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у Кочеткова Н.И. заболевания: БКВОС, связанной с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, причина инвалидности подлежала изменению.

Как следует из материалов дела, Кочетков Н.И. имеет ряд заболеваний, в том числе БКВОС, связанную с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Изменением причины инвалидности может быть произведено в случае если данное заболевание является основанием для установления истцу инвалидности, то есть, данное заболевание влечет обстоятельства, изложенные в п. 5 Правил признания лица инвалидом:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью;

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Оспариваемыми заключениями установлено, что последствия лечения опухоли кожи без стойких функциональных нарушений не ограничивают основные категории жизнедеятельности и не дают оснований для установления инвалидности или изменения причин инвалидности.

В решении Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылается истец, также указано, что иные имеющиеся у истца заболевания и установленная ему инвалидность не связаны с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

С целью проверки доводов истца о незаконности оспариваемого заключения и определения причин нарушения функций организма судом по делу была назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан». Проведенная экспертиза также подтвердила отсутствие оснований для определения Кочеткову Н.И. инвалидности вследствие наличия у него базилиомы кожи височной области справа. В заключении указано, что Кочетков Н.И. является инвалидом по зрению, причина инвалидности «общее заболевание», поскольку основанием для установления инвалидности являются иные заболевания, которые Межведомственным экспертным советом не признаны связанными с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий радиационной аварии на Чернобылььской АЭС.

Замечания Кочеткова Н.И. на заключение медико-социальной экспертизы, проведенной экспертным составом № ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан», судебная коллегия находит несущественными. Эксперты, проводившие судебную медико-социальную экспертизу, были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, и каких-либо доказательств, дающих основание сомневаться в их компетентности и результатах оценки, не имеется.

При этом судом правильно учтено, что указание в решении Межведомственного экспертного совета о наличии заболевания «базилиома кожи височной области справа», связанного с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, само по себе не может являться основанием для установления инвалидности Кочеткову Н.И. с указанной формулировкой.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что инвалидность истцу Кочеткову Н.И. правильно установлена по общему заболеванию.

В целом доводы апелляционной жалобы истца являются аналогичными позиции истца в суде первой инстанции и сводятся к изложению обстоятельств, которым дана оценка судом первой инстанции.

Иных заслуживающих внимания правовых доводов апелляционная жалоба истца не содержит.

Содержащиеся в решении выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подробно и убедительно мотивированы. Материальный закон судом истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могут быть основанием к отмене решения, судом не допущено.

Оснований для признания решения суда незаконным и необоснованным и для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Кочеткова Н.И. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 февраля 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: